Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
- Бұл бет үшін навигация:
- ВстаВка 46. укРепление потенциала по поддеРжке доступа к инфоРмации и участия общестВенности В бассейне дуная
| ВстаВка 46.
укРепление потенциала по поддеРжке доступа к инфоРмации и участия общестВенности В бассейне дуная В 2004-2006 годах Региональный экологический центр для Центральной и Восточной Европы, «Ресурсы для будущего» (аналитиче- ский центр, г. Вашингтон, США) и юридический факультет Нью-йоркского университета осуществили проект под названием «Улучше- ние доступа к информации и участия общественности в принятии решений по вопросам окружающей среды». Поддержку проекту оказали ГЭФ и ПРООН в рамках Регионального проекта по Дунаю – инициативы по очистке и охране реки Дунай в 13 странах. Проект позволил улучшить доступ общественности к информации и участие общественности по вопросам, касающимся водных ре- сурсов, в бассейне Дуная. На национальном уровне проект способствовал укреплению потенциала компетентных государственных органов в пяти придунайских странах – Болгарии, Боснии и Герцеговине, Румынии, Хорватии и, в то время, Сербии и Черногории, – по предоставлению общественности доступа к связанной с водой экологической информации и содействию участию общественности в принятии решений в соответствии с требованиями ВРД ЕС. На международном уровне проект усилил потенциал МКОРД по поддержке доступа к информации и участия заинтересованных сторон в управлении водными ресурсами. На местном уровне проект также по- зволил усилить вовлечение сообществ в решение проблем, связанных с загрязнением вод в нескольких «горячих точках» на местном уровне и осуществить в бассейне реки Дунай пять пилотных демонстрационных проектов. В партнерстве принимали участие должностные лица и НПО на национальном, региональном и местном уровне в пяти государствах. На национальном уровне, партнерство выявило основные препятствия для доступа общественности к информации и вовлечения в принятие решений по вопросам окружающей среды и помогло должностным лицам и НПО разработать методы и стратегию для их преодоления. Были выявлены следующие основные препятствия: - отсутствие руководящих указаний для должностных лиц по выполнению своих обязанностей по предоставлению связанной с водой экологической информации или консультированию с общественностью по вопросам управления водными ресурсами; - отсутствие централизованных баз данных, что осложняло установление места нахождения экологической информации в си- стеме государственных органов; - низкая информированность НПО и граждан о своих правах на получение экологической информации и участие в принятии ре- шений по вопросам, связанным с водой, или низкая информированность о том, как можно реализовать эти права; - неуверенность должностных лиц в том, какую информацию следует относить к «конфиденциальной» и не подлежащей рас- крытию, и какую процедуру следует применять для обоснования требования о конфиденциальности; - ненадлежащие процедуры вовлечения заинтересованных сторон и консультаций с общественностью в процессе планирования управления речным бассейном. В целях преодоления этих препятствий, участники проекта изучили передовую практику – приемы, показавшие свою эффектив- ность в других местах, – и использовали ее для разработки методов и стратегий, адаптированных к собственным потребностям и обстоятельствам. Большинство участников предпочло разработать очень практичные средства и приемы в письменной форме. Для государственных служащих ими стали учебники и руководства по обеспечению доступа к информации при выполнении служебных обязанностей: как лучше обеспечить доступ к экологической и связанной с водой информации и как поступить, если затрагивается конфиденциальная информация, как поддерживать связь с общественностью и как способствовать более широкому вовлечению общественности. Для НПО и общественности ими стали брошюры и другие письменные руководства о том, как и где получить эколо- гическую информацию, какая информация должна быть доступна, что делать в случае отказа в доступе к информации и как иниции- ровать участие в принятии решений по связанным с водой вопросам окружающей среды. На национальном уровне проект способствовал разработке рекомендаций (включая проекты или текст предлагаемых положений) по внесению изменений в законодательство, инструкций по обращению с конфиденциальной информацией, систем метаинформации, которые помогают должностным лицам в органах по охране окружающей среды или управлению водами, а также общественности, понять, у какого органа имеется какая информация и как ее получить. Проект позволил усовершенствовать веб-сайты для обеспече- ния лучшей связи с общественностью. Многие из этих видов деятельности сопровождались серией мер по укреплению потенциала, включая учебные поездки в США и Нидерланды, и серией региональных и национальных семинаров и тренингов для должностных лиц в целях повышения их знаний о том, как на практике выполнять свои обязанности. Тренинги были проведены и для НПО для того, чтобы дать им возможность на практике использовать свои права и обеспечить понимание и использование подготовленных пособий. С результатами проекта можно ознакомиться по адресу: http://www.rec.org/REC/Programs/PublicParticipation/DanubeRiverBasin/default.html. 98 Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|