Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
- Бұл бет үшін навигация:
- II. оХВат рУКоВоДстВа
| II. оХВат рУКоВоДстВа
14. Руководство разъясняет правовые и практические вопросы, которые могут возникнуть при осуществлении Конвенции, а также в процессе ратификации или при- соединения. Разъяснения сопровождаются примерами надлежащей практики в регионе. 15. Руководство предлагает аргументы, подчеркиваю- щие преимущества, которые может извлечь государ- ство, став Стороной Конвенции, как с точки зрения рас- положенных «выше по течению», так и с точки зрения расположенных «ниже по течению» государств. Руко- водство также разъясняет основные принципы и осо- бенности Конвенции и то, каким образом они влияют на требования по осуществлению. Более того, Руководство содержит общие рекомендации о том, как эффективнее организовать процесс ратификации или присоедине- ния, принимая во внимание, что эти процессы имеют индивидуальные особенности в каждой стране. 16. Основой Руководства являются разъяснения избран- ных положений, осуществление которых может быть связано с особыми затруднениями. Такой отбор положе- ний не подразумевает, что положения, о которых в Руко- водстве не говорится, менее важны, и Стороны должны считать их менее приоритетными при осуществлении Конвенции. 17. Комментарии включают правовой анализ, вытекаю- щие из него практические и технические пояснения, а также минимальные требования с соответствующими мерами по реализации. 18. Руководство никоим образом не влияет на содер- жание или юридическую силу положений Конвенции или на права и обязанности, возникающие на ее осно- ве. Соответственно, Руководство не представляет собой юридически обязательное толкование Конвенции и не заключает в себе такого толкования. 19. Руководство принимает во внимание другие авто- ритетные международные инструменты, относящиеся к предмету правового регулирования Конвенции. В част- ности, в нем неоднократно встречаются ссылки на под- готовительную работу Комиссии международного права 3 Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам 5 Взаимосвязь между Конвенцией ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года и Конвенцией ООН о праве несудоходных видов использования международных водотоков 1997 года, Женева, 2000 год (UN Doc. ECE/ENHS/NONE/00/02, GE 00-30528) по адресу http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/water/publications/documents/ conventiontotal_Rus_final.pdf. 6 См. руководства, рекомендации, вспомогательные отчеты и исследования по адресу http://www.unece.org/env/water/publications/ pub.html. 7 См., например, фундаментальное эссе Eyal Benvenisti, “Collective Action in the Utilization of Shared Freshwater: The Challenges of International Water Resources Law”, American Journal of International Law, 1996, pp. 384 ff., а также ссылки, приводимые в этом эссе. (КМП) под эгидой Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, которая привела к принятию в 1997 году Конвенции Организации Объединенных На- ций о праве несудоходных видов использования между- народных водотоков (Нью-йоркская конвенция), ссылки на саму Нью-йоркскую конвенцию, а также ссылки на Проект статей 2001 года о международной ответствен- ности за вредные последствия действий, не запрещен- ных международным правом, также подготовленный КМП. Два указанных инструмента, принятые после всту- пления в силу Конвенции по трансграничным водам, ко- дифицируют международный обычай в сфере водного права таким образом, чтобы подтвердить обычно-пра- вовую природу большинства положений Конвенции по трансграничным водам, тем самым, усиливая их юри- дическую силу. Более того, подготовительная работа по указанным двум международным документам, насы- щенная обширными комментариями, международным прецедентным правом и практикой, является полезной основой для целей настоящего Руководства. 20. Взаимосвязь между Конвенцией по трансграничным водам и Нью-йоркской конвенцией стала предметом от- дельного исследования 5 в рамках бывшей Целевой груп- пы по правовым и административным аспектам Конвен- ции по трансграничным водам, даже несмотря на то, что Нью-йоркская конвенция еще не вступила в силу, в то время как Конвенция по трансграничным водам вступила в силу в 1996 году. В данном случае достаточ- но сослаться на основные выводы этого исследования. В то время как обе Конвенции имеют сходный предмет правового регулирования, их соответствующие поло- жения взаимно совместимы. Положения Конвенции по трансграничным водам, в целом, более конкретизиро- ваны. Таким образом, они устанавливают более точное руководство и прогрессивные стандарты поведения, в особенности, в отношении предупреждения, ограни- чения и сокращения трансграничного воздействия. Как исключение из вышесказанного, Нью-йоркская конвен- ция более глубоко раскрывает принцип справедливого и разумного использования. Наиболее важно то, что дополнительная ценность Конвенции по трансгранич- ным водам заключается, с одной стороны, в институци- ональных рамках, созданных ею для оказания помощи Сторонам в соблюдении ее положений и дальнейшем их развитии, и, с другой стороны, в обязательном харак- тере институционального сотрудничества между при- брежными Сторонами. Указанные особенности в Нью- йоркской конвенции отсутствуют. жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|