Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
Объяснения общего характера, анализ и уточнения
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
- Бұл бет үшін навигация:
- 1. Объяснения общего характера, анализ и уточнения
| 1. Объяснения общего характера, анализ и уточнения
156. Согласно пункту 1 (c) статьи 3, предельные нор- мы сбросов для сточных вод, указанные в разреше- ниях, должны быть основаны на наилучших имею- щихся технологиях 52 для сбросов опасных веществ, как определено в пункте 6 статьи 1 Конвенции по трансграничным водам. Это положение уточняется в пункте 2 статьи 3, предусматривающем, что Стороны устанавливают предельные нормы содержания за- грязнителей в сбросах из точечных источников в по- верхностные воды на основе наилучшей имеющейся технологии, конкретно применимые к отдельным от- раслям или секторам промышленности, являющимся источниками опасных веществ. Более того, пункт 1 (f ) статьи 3 расширяет применение наилучших имеющих- ся технологий также и по отношению к сокращению биогенных веществ из промышленных и коммуналь- но-бытовых источников. 157. Таким образом, требование применять наилучшую имеющуюся технологию относится к обращению с опас- ными веществами из точечных промышленных источни- ков, а также с биогенными веществами из промышлен- ных и коммунально-бытовых точечных источников. 158. По определению, опасные вещества не включа- ют бактерии, вирусы и другие микробиологические компоненты. Тем не менее, существуют случаи, когда сбросы этих компонентов, например, с муниципальных предприятий по очистке сточных вод в поверхностные воды, могут причинить воздействие как на местном, так и на трансграничном уровне. Воздействие на мест- ном уровне может быть более явно выраженным, од- нако также наблюдается трансграничное воздействие, подпадающее под сферу действия Конвенции. 159. Хотя Конвенция не содержит четкого указания на этот вид компонентов, из определения трансгранично- го воздействия, а также из пункта 1 статьи 2 вытекает, тем не менее, что все соответствующие меры, которые необходимо предпринять для предотвращения, огра- ничения и сокращения любого трансграничного воз- действия, распространяются также на бактерии, виру- сы и другие микробиологические компоненты. Сегодня Стороны находятся перед дилеммой между защитой населения от значительных вредных последствий, причиненных бактериями и другими компонентами, 42 Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам с одной стороны, и сохранением водных экосистем, с другой. В основном причиной этому является ис- пользование дезинфицирующих веществ для очистки сбросов предприятий по очистке сточных вод, которое может оказать вредное воздействие на водные формы жизни в поверхностных водах, которые играют важную роль в процессе самоочистки, и даже уничтожить их. Представляется, что все еще необходимо разработать соответствующие технические меры, а также сопут- ствующее законодательство для их применения. Эта деятельность подпадает преимущественно под обяза- тельства, относящиеся к исследованиям и разработкам (статьи 5 и 12). 160. Условия разрешения на сбросы опасных веществ должны быть основаны на «наилучшей имеющейся тех- нологии». Эта технология определяется в Приложении I к Конвенции как «последние достижения в разработ- ке процессов, установок или эксплуатационных мето- дов, доказавших практическую пригодность в качестве конкретной меры для ограничения сбросов, выбросов и отходов». При определении того, какой может быть применяемая «наилучшая имеющаяся технология», необходимо принимать во внимание не только техни- ческие аспекты, но также экономические соображе- ния (чтобы увидеть, является ли такое использование реально доступным). Чтобы правильно определить стоимость наилучшей имеющейся технологии, кото- рая необходима для охраны вод, и возврата таких ин- вестиций, важно исходить не только из краткосрочных результатов больших затрат, но и изучить наилучшую имеющуюся технологию с точки зрения будущего со- циально-экономического развития страны. Наилучшая имеющаяся технология должна рассматриваться как инвестиция, которая окупит себя в долгосрочной пер- спективе. Конвенция также признает, что наилучшая имеющаяся технология для определенного процесса будет со временем меняться с учетом технологических достижений, научных знаний, экономических и соци- альных факторов. 161. Наилучшая имеющаяся технология, таким образом, представляет собой набор требований, изменяющихся, как минимум, в пределах следующих параметров: а) технической доступности данной технологии, процесса, метода и т.д. (т.е. она должна быть раз- работана и размещена на рынке); b) финансовой доступности данной технологии, процесса, метода и т.д. для определенной Сто- роны. 162. Понятие наилучших имеющихся технологий пре- доставляет компетентным органам широкую свободу в определении того, что конкретно может быть отнесено к наилучшей имеющейся технологии. Наилучшие име- ющиеся технологии могут быть определены на общем уровне (со ссылками на признанные уровни развития промышленности) или в каждом отдельном случае. Не- обходимо принять во внимание тот факт, что система, используемая в ЕС, основана на концепции наилучших доступных методов, которую не следует путать с кон- цепцией наилучших имеющихся технологий в рамках Конвенции (см. вставку 18). жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|