Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
- Бұл бет үшін навигация:
- G. Статья 2, пункты 7 и 8 – экологичеСкие уСловия и транСграничное воздейСтвие Статья 2, пункты 7 и 8
- 1. Объяснения общего характера, анализ и уточнения
| G. Статья 2, пункты 7 и 8 – экологичеСкие уСловия и транСграничное воздейСтвие
Статья 2, пункты 7 и 8 7. Применение настоящей Конвенции не должно приводить ни к ухудшению экологических условий, ни к усилению трансграничного воздействия. 8. Положения настоящей Конвенции не затрагивают право Сторон индивидуально или совместно утверждать и осуществлять более строгие меры, чем те, которые предусмотрены в настоящей Конвенции. 1. Объяснения общего характера, анализ и уточнения 149. Оба рассматриваемых положения отражают два аспекта с одним и тем же логическим обоснованием, а именно минимизацию трансграничного воздей- ствия и максимальное увеличение стандартов охра- ны окружающей среды. С одной стороны, согласно пункту 7 статьи 2, Сторона не может ссылаться на Кон- венцию для оправдания понижения стандартов окру- жающей среды на своей территории в случае, когда какие-либо положения Конвенции предусматривают более низкие требования в отношении защиты окру- жающей среды, чем уже действующие в этой стране. С другой стороны, согласно пункту 8 статьи 2, статус Стороны Конвенции не может рассматриваться в ка- честве аргумента, препятствующего принятию и/или внедрению более высоких требований по охране окружающей среды ни на внутригосударственном, ни на международном уровне по сравнению с теми, ко- торые предусмотрены в Конвенции (так называемая практика «gold-plating» (практика выхода за пределы требуемого)). 150. В контексте понятия интертемпорального права, согласно пункту 7 статьи 2, предшествующее зако- нодательство, действующее в государстве в момент, когда оно стало Стороной Конвенции, превалирует над последней в той мере, насколько применение определенных положений Конвенции могло бы при- вести к ухудшению экологических условий или к уве- личению трансграничного воздействия. В этом отно- шении, пункт 7 статьи 2 отходит от общего принципа о том, что последующий закон отменяет предыдущий ( lex posterior derogat priori ). С другой стороны, этот принцип восстанавливается в прежнем состоянии в пункте 8 статьи 2 с тем существенным ограничени- ем, что отступления от Конвенции допускаются путем принятия в будущем национального законодатель- ства или международного соглашения только в той мере, в которой последнее будет вводить более высо- кие требования, чем предусмотренные в Конвенции. 151. Эти положения олицетворяют так называе- мый «принцип наиболее благоприятного правила» и должны рассматриваться в свете этого принципа. Согласно этому принципу, в случае, если к одному и тому же предмету правового регулирования приме- нимы несколько положений, следует применять то, которое дает наибольшую защиту. Положения такого рода типичны для договоров о правах человека, 49 а также для соглашений по праву охраны окружающей среды, 50 учитывая то, что эти отрасли международно- го права имеют целью постепенное внедрение более высоких стандартов защиты в общих интересах. 152. Можно добавить, что расширенная формулиров- ка пункта 7 статьи 2, подобно «зонтику», берет под свою защиту как правовые нормы, так и реальные си- туации, при которых экологическое состояние транс- граничной реки или международного озера лучше, чем то, которое требуется по стандартам Конвенции. жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|