Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
Объяснения общего характера, анализ и уточнения
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
- Бұл бет үшін навигация:
- 1. Объяснения общего характера, анализ и уточнения
| 1. Объяснения общего характера, анализ и уточнения
217. Для точечных источников Стороны должны ис- пользовать наилучшую имеющуюся технологию в це- лях минимизации или устранения сбросов, поступаю- щих в воды. 218. Конвенция определяет в своем приложении I, что наилучшие имеющиеся технологии предполагают по- следние достижения в разработке процессов, устано- вок или эксплуатационных методов, доказавших прак- тическую пригодность в качестве конкретной меры по ограничению сбросов, выбросов и отходов. Более того, Конвенция уточняет требования, принимаемые во вни- мание при определении того, является ли комплекс процессов, установок и эксплуатационных методов наилучшей имеющейся технологией. Одним из важных аспектов является возможность применения с эконо- мической точки зрения. 70 219. Пункт 2 статьи 3 содержит важную ссылку на «спи- ски таких отраслей или секторов промышленности и таких опасных веществ, которые содержатся в между- народных конвенциях или правилах, применимых [в сфере], охватываемой настоящей Конвенцией». Фак- тически, это единственное положение в Конвенции, ссылающееся на обязательства в рамках других соот- ветствующих международных конвенций. 220. Очевидно, что такие «применимые» международ- ные конвенции и правила включают, в первую очередь, те документы, которые касаются загрязнения пресных вод из точечных и диффузных источников, включая как бассейновые договоры и деятельность, так и специаль- ные соглашения по отдельным веществам. Некоторые многосторонние соглашения, такие как Конвенция по охране реки Дунай, в дополнение к общим обязатель- ствам также содержат технические приложения, ко- торые касаются определенных вопросов, требующих дальнейшей разработки. Так, приложение II «Отрасли промышленности и опасные вещества» к Конвенции по охране реки Дунай включает в себя список отраслей промышленности и производств, а также типовой спи- сок опасных веществ и групп веществ, сброс которых из точечных и неточечных источников должен быть предотвращен или существенно сокращен. Примером специального соглашения в отношении конкретного загрязняющего вещества является Конвенция по защи- те Рейна от загрязнения хлоридами 1976 года и Допол- нительный протокол 1991 года. 221. Международные конвенции, упомянутые в пункте 2 статьи 3, не ограничиваются исключительно теми, которые касаются пресных водных ресурсов. В связи с этим, равным образом важными представляются пра- вовые инструменты, касающиеся наземного загрязне- ния морской среды. Ряд таких соглашений существует в сфере действия Конвенции по трансграничным водам. К ним относятся, в первую очередь, региональные мор- ские конвенции, протоколы и другие документы, такие как планы действий для Арктики, Черного, Балтийско- го, Каспийского, Средиземного и Северного морей и Северной Атлантики. 222. Большинство указанных соглашений содержат списки потенциально вредных видов деятельности и опасных веществ. Например, Средиземноморский про- токол по наземным источникам и деятельности 1996 года 71 определяет (в приложении I) сферы деятельности и категории веществ, которые должны быть приняты во внимание при подготовке планов действий, программ и мер для устранения загрязнения из наземных источни- ков и видов деятельности. Аналогичный список включен в приложение к Протоколу по защите Черного моря от загрязнения из наземных источников и в результате осу- ществляемой на суше деятельности 2009 года. 70 См. также комментарии к пунктам 1 (c) и (f) статьи 3. 71 Протокол по защите Средиземного моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности, с поправками, внесенными в Сиракузах, 7 марта 1996 года. 59 Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам 223. Наряду с конвенциями, пункт 2 статьи 3 ссыла- ется также на «правила». Последние могут рассма- триваться как достаточно широкий спектр инстру- ментов, с помощью которых государственные органы налагают обязательства и ограничения на поведение государственного и частного сектора. Большинство региональных морских конвенций создают институ- циональные механизмы, на которые возложены за- дачи принятия различных юридически обязательных и не обязательных документов. Так, Комиссия, учреж- денная в рамках Конвенции о защите морской среды Северо-Восточной Атлантики (Конвенция ОСПАР), принимает обязательные решения, а также рекомен- дации по широкому спектру вопросов, включая кон- троль загрязнения из точечных и диффузных источни- ков. К примеру, одним из таких инструментов является решение ОСПАР 98/4 по предельным значениям вы- бросов и сбросов при производстве винилхлоридно- го мономера (ВХМ), включая производство 1,2-дихло- рэтана (ДХЭ). Комиссия ОСПАР дает рекомендации по мерам, нацеленным на источники загрязнения и про- блемные области. Эти рекомендации должны выпол- няться Договаривающимися Сторонами посредством национального законодательства. 72 Следующие директивы ЕС могут быть использованы в качестве примеров: Директива Совета 91/271/EEC от 21 мая 1991 года об очистке коммунально-бытовых стоков; Директива Совета 96/61/EC от 24 сентября 1996 года о комплексном предотвращении и контроле загрязнения; Директива 76/464/EEC от 4 мая 1979 года о загрязнении, вызванном определенными опасными веществами, сбрасываемыми в водную среду Сообщества, и ее «дочерние директивы». жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|