Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам

75
Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
ВстаВка 33.
 соВместная финляндско-Российская комиссия по испольЗоВанию погРаничных 
Водных систем 
Сотрудничество между Финляндией и Российской Федерацией в рамках Совместной финляндско-российской комиссии 
по использованию пограничных водных систем представляет собой превосходный пример успешного двустороннего 
сотрудничества по трансграничным водам. Комиссия была создана на основе Соглашения между Финляндией и Советским 
Союзом о пограничных водных системах 1964 года (принятого позже Российской Федерацией) и начала свою работу в 1966 
году. И хотя соглашению, которым была основана комиссия, более полвека, комиссия полностью соответствует положениям 
Конвенции по трансграничным водам.
Комиссия состоит из 12 членов. Финляндия и Российская Федерация назначают по шесть членов и предоставляют в 
распоряжение комиссии экспертов и секретарей. Практическая работа комиссии, в основном, осуществляется двумя рабочими 
группами: группой комплексного управления водами и группой охраны вод.
В задачу комиссии входит решение всех вопросов, регулируемых Соглашением между Финляндией и Российской Федерацией. 
Соглашение распространяется на все виды использования водных ресурсов 20 трансграничных водных систем. Оно запрещает, 
в частности, внесение изменений в расположение водных систем, загрязнение водных систем и блокировку главных 
фарватеров. Его положения также охватывают вопросы мониторинга качества воды и общие положения относительно 
возмещения в случае причинения ущерба. Это означает, что комиссия рассматривает по просьбе Договаривающихся Сторон 
или по своей собственной инициативе весь спектр вопросов, связанных с использованием трансграничных водных систем. 
Кроме того, она осуществляет наблюдение за исполнением Соглашения и мониторинг качества вод в трансграничных водных 
системах.
Финляндия и Российская Федерация могут договориться о том, чтобы передать вопросы относительно запрета загрязнения 
(статья 4 Соглашения) или изменения в расположении или свободном стоке воды водного пути (статья 2) на рассмотрение 
комиссии для принятия решения или вынесения заключения. Решения комиссии принимаются единогласно и являются 
обязательными для обеих Договаривающихся Сторон. Если комиссия не может достичь консенсуса, она передает вопрос 
на рассмотрение правительств Финляндии и Российской Федерации (пока этого не требовалось). Заключения комиссии не 
являются обязательными в отношении, например, результатов национальной процедуры выдачи разрешений, но они имеют 
большое значение при принятии решений на внутригосударственном уровне.
Сотрудничество в рамках комиссии всегда было успешным и пользуется уважением, особенно в сфере охраны водных 
ресурсов. Например, сегодняшние объемы загрязнения трансграничных вод со стороны финской целлюлозно-бумажной 
промышленности – лишь малая доля по сравнению с уровнем начала 1970-х годов. Одним из наиболее значительных 
результатов сотрудничества стали Правила попусков из озера Сайма и реки Вуокса, принятые в 1991 году. Правила позволяют 
оперативно и гибко изменять режим попусков в процессе управления рисками наводнений и засух.

76
 
Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: