Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
- Бұл бет үшін навигация:
- ВстаВка 34. соВместные комиссии по тРансгРаничным Водам между ВенгРией и соседними госудаРстВами
| ВстаВка 34.
соВместные комиссии по тРансгРаничным Водам между ВенгРией и соседними госудаРстВами До политических перемен в Европе в 1980-е годы у Венгрии было пять государств-соседей (Австрия, Румыния, Советский Союз, Чехословакия и Югославия) и со всеми были заключены соглашения по вопросам, касающимся трансграничных вод. Сегодня Венгрия граничит с семью государствами (Австрия, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Украина и Хорватия). При этом, только одно из них не изменило своего официального названия (Австрия) и лишь два государства обладают теми же территориями (Австрия и Румыния). Сегодня, Венгрия участвует в семи действующих соглашениях и, соответственно, в работе семи совместных комиссий по трансграничным водам (далее – совместные органы). С Хорватией и Словенией Венгрия подписала новые соглашения о совместных органах в 1994 году; с Украиной – в 1998 году; с Румынией – в 2003 году. В стадии подготовки находится новое, более современное соглашение со Словакией. Как и новое соглашение с Румынией, оно будет основываться на ВРД ЕС и на Конвенции по охране реки Дунай, далее развивая рамочные положения Конвенции по трансграничным водам. Общей схемой для совместных органов является то, что каждый из них состоит из венгерской делегации и делегации другой Договаривающейся Стороны. Каждый глава делегации – уполномоченный – имеет одного или двух заместителей, назначенных соответствующим правительством. Главы (уполномоченные) этих совместных органов в Венгрии номинируются Министерством развития села и наделяются полномочиями Министерством иностранных дел. В соседних странах глава совместного органа также номинируется министерством, занимающимся вопросами водных ресурсов или окружающей среды. Постоянного секретариата у этих совместных органов не существует. С каждой стороны назначен «секретарь по трансграничным вопросам», который несет ответственность за координацию сотрудничества и отслеживание выполнения решений совместного органа. Данные сотрудники не являются независимыми; как правило, они работают в организации, имеющей отношение к проблемам водных ресурсов (министерстве или региональном управлении) и упомянутые обязанности являются лишь частью их должностных обязанностей. Как правило, совместные органы проводят одно совещание в год, на котором председательствуют главы делегаций и еще одно – под председательством их заместителей. В отдельных случаях проводятся внеочередные совещания. В рамках совместных органов формируются подкомитеты, группы экспертов или рабочие группы по отдельным рекам и/или функциям (например, подкомитет по реке Иполи (Венгрия-Словакия) и подкомитет по водному хозяйству и гидрометеорологии (Венгрия-Румыния)). Они также проводят одно или два совещания в год. Количество и компетенция подкомитетов у каждого совместного органа разные. В некоторых случаях, совместные органы создавали временные подкомитеты (например, подкомитет по разработке нового соглашения по трансграничным водам (Венгрия-Румыния)). Сотрудничество Венгрии по трансграничным водам имеет относительно долгую историю, поскольку берет свое начало с Версальского мирного договора, которым завершилась Первая мировая война, когда были образованы новые границы, пересекавшие водозаборы и превращавшие внутригосударственные воды в международные. В связи с характером проблем, стоявших в то время на повестке дня, соглашения были направлены (и в некоторых случаях все еще направлены) на решение вопросов безопасности в условиях паводков, дренажа избыточных вод, финансовых вопросов и т.д. После Второй мировой войны были подписаны новые соглашения, однако какая-либо общая основа у них отсутствовала; поэтому как в структуре соглашений, так и в структуре совместных органов присутствовали различия. Первая возможность подвести общую основу под этими соглашениями возникла со вступлением в силу Конвенции по трансграничным водам и Конвенции по охране реки Дунай в 1996 и 1998 годах, соответственно, за чем последовала в 2000 году ВРД ЕС, привнесшая новые элементы во все отношения. Однако даже среди новых и/или усовершенствованных соглашений с семью соседними государствами сохраняются некоторые различия. В рамках двусторонних соглашений по трансграничным водам вопросы обмена гидрологической информацией и данными о качестве воды, защиты от наводнений и аварийных ситуаций, влияющих на качество воды, и т.д. регулируются более подробно путем принятия совместно разработанных положений или правил. Сфера сотрудничества постепенно расширялась, от исключительно противопаводкового контроля до управления водными ресурсами и вопросов качества воды. В дальнейшем, предполагается уделять больше внимания вопросам, связанным с подземными водами. Все соглашения регламентируют вопросы мониторинга и оценки, но, конечно, по-разному. Во всех совместных органах есть подгруппы по качеству поверхностных вод. Гидрологическая деятельность по большей части в отношении поверхностных вод присутствует в работе совместных органов с самого начала. У совместных органов есть специальные правила по обмену данными. В качестве первого шага, происходит оперативный обмен данными; далее – прогнозирование паводковых явлений; затем – совместный отбор проб стоков и массивов данных; и, наконец, совместная оценка данных. В начале территориальная сфера действия соглашений охватывала только участки в несколько километров по обеим сторонам государственных границ. Сегодня сфера сотрудничества постепенно расширяется с тем, чтобы охватывать весь водосбор. 77 Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|