Сборник материалов семинара Астана 2017 год Редакционная коллегия
Бакытжанова Амангуль Арыстанбаевна
жүктеу/скачать 0,85 Mb.
|
sbornik materialov vs rk 2
| Бакытжанова Амангуль Арыстанбаевна
Судья Актюбинского областного суда Предварительные результаты Пилотного проекта по внедрению обязательного досудебного урегулирования споров в порядке медиации по страховым спорам Главой Государства Н.Назарбаев на VII съезде судей, прошедшем 21 ноября 2016 года было отмечено: «Мы не можем постоянно увеличивать численность аппарата судов....нужен тщательный анализ, почему меры по расширению действия примирительных процедур и механизмов внесудебного урегулирования споров не дают ожидаемого результата....очень важным является вопрос правового просвещения. Благодаря юридической грамотности граждан можно в разы сократить количество судебных споров». В целях реализации поставленных Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбевым задач и в рамках Закона РК «О медиации» от 28 января 2011 года, а также Пилотного проекта по внедрению обязательной медиации по отдельным категориям споров в гражданском судопроизводстве, принятого Верховным Судом Республики Казахстан от 1 января 2017 года, Актюбинским областным судом запланированы мероприятия на 2017 год. Основной целью медиации является максимальное количество урегулирования споров (конфликтов) во внесудебном порядке, что в значительной мере может сказаться на снижении социальной напряженности и будет содействовать общественному согласию и взаимопониманию среди населения, что в свою очередь минимизирует число обращений граждан в суды и в перспективе снизит судебную нагрузку. Введение нового Гражданского процессуального кодекса в действие отвечает задачам проводимой судебно-правовой реформы и позволит добиться позитивных правовых и социально-экономических последствий, повысить эффективность рассмотрения судами гражданских дел, что положительно может отразиться на качестве отправления правосудия и в дальнейшем укреплении независимости судебной власти, усилит гарантии прав участников гражданского процесса, обеспечит открытость и прозрачность судопроизводства. Содействие мирному урегулированию спора возведено в ранг задач гражданского судопроизводства. В целом, за небольшой период действия Закона «О медиации», нового раздела ГПК, расширившего возможности примирительных процедур, судами Актюбинской области в сравнении с прошлыми годами успешно нарабатывается опыт в этом направлении. Так, за 12 месяцев 2016 года судами области рассмотрено 30 798 гражданских дел, из которых прекращено производством в связи с заключением мирового соглашения – 931, с применением медиации - 667, путем урегулирования спора в порядке партисипативной процедуры – 50, что составляет 1 648 дел или 5,3 % к числу оконченных За 2017 год судами Актюбинской области окончено 3 196 дел, из них, в порядке примирительных процедур 262 дела. При этом прекращено ввиду заключения мирового соглашения – 60 дел, с применением медиации с участитем медиатора - 50 дел, в порядке судебной медиации – 148 дел, партисипативные соглашения - 4. В соответствии с требованиями ч. 2 статьи 115 ГПК РК при заключении сторонами мирового соглашения или соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, которые утверждены судами первой, апелляционной инстанций, подлежат возврату из бюджета уплаченная государственная пошлина в полном объеме. Из представленных на изучение дел усматривается, что в феврале 2017 года судами области по оконченным производством делам с применением примирительных процедур (мирового соглашения, в порядке медиации и партисипативной процедуры) возвращена из бюджета государственная пошлина при заключении мирового соглашения в размере 756 874 тенге, при рассмотрении дел с применением медиации в размере 490 107 тенге, с применением партиспативного соглашения на сумму 4 674 тенге. Таким образом, из государственного бюджета возвращена государственная пошлина на общую сумму 1 251 655 тенге, что значительно больше возвращенной государственной пошлины за аналогичный период 2016 года. В соответствии с Пилотным проектом по внедрению обязательной медиации по отдельным категориям споров в гражданском судопроизводстве, к категориям споров, по которым необходимо проведение медиации – это страховые споры. Обратимся к статистическим данным. Общее количество рассмотренных дел, по спорам, связанным с исполнением обязательств по договорам страхования в 2015 году составило 161 дело, в 2016 году - 165 дел, то есть количество дел в судах области по страховым спорам не уменьшается. К сожалению, за указанные два года по данной категории дел не было случаев завершения дел путем применения примирительных процедур. Только после введения в действие Пилотного проекта и проведения разъяснительных работ среди судей, медиаторов, сторон в феврале, марте 2017 года по двум гражданским делам были утверждены медиативные соглашения. Так, в суд обратилось АО «СК «Коммеск-Өмір» к Улибекову Б.Е. о взыскании суммы в порядке суброгации. Сторонами заявлено ходатайство о проведении медиации судьей. Определением суда г. Актобе от 1 февраля 2016 года между сторонами утверждено медиативное соглашение, по условиям которого : 1. Улибеков Б.Е. обязуется выплатить АО «СК «Коммеск-Өмір» сумму денег в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) тенге к 05 февраля 2017 года. 2. АО «СК «Коммеск-Өмір» согласно получить указанную сумму денег и отказывается от иска. Судом возвращена истцу уплаченная госпошлина в сумме 4 500 тенге. Другой пример, в суд обратилось АО «Страховая компания «Салем» к Байтурсинову А.К. о взыскании осуществленной страховой выплаты в порядке регрееса. Медиация проведена судьей, в результате которого заключено медиативное соглашение, по условиям которого ответчик Байтурсинов А.К. обязуется выплатить сумму долга в размере 33 757 тенге в пользу АО «Страховая компания «Салем» до 01 мая 2017 года. Истец отказывается от своих исковых требований в полном объеме. В настоящее время по нескольким делам стороны обратились в рамках возбужденного гражданского дела к профессиональным медиаторам для урегулирования страхового спора в порядке медиации. В данных случаях судебная медиация показала себя как весьма эффективный способ работы по спорным ситуациям в страховании, поскольку споры были разрешены эффективно и оперативно. Так, оба гражданских дела были завершены на стадии подготовки к рассмотрению гражданских дел (в течение нескольких дней после возбуждении гражданского дела), страховой компании были возмещены оперативно также и расходы по госпошлине. Ответчик также не понес никаких дополнительных расходов (расходы по оказанию помощи адвоката, расходы по погашению уплаченной суммы госпошлины и т.д.). Кроме того, данные гражданские дела ярко свидетельствуют о том, что иски в порядке регресса (суброгации), предъявляемые страховыми компаниями в суд, возможно разрешить путем урегулирования спора в досудебном порядке путем обращения к профессиональным медиатором. К сожалению, в настоящее время страховщики не проявляют интерес к внесудебному урегулированию возникших споров, отдавая их на разрешение суда. При этом страховые компании несут существенные судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины и возмещение расходов на услуги представителей, оплату судебных экспертиз. Как и в любой другой сфере деятельности, внедрение нового требует времени, усилий для проведения информационно- просветительной работы. Должно сформироваться понимание возможностей и преимуществ использования медиации именно в данной области. Такая поступательная работа уже проводится судами Актюбинской области, и постепенно мы видим уже результаты. Так, судьями области проведены два Круглых стола на тему «Медиация в сфере страхования», целью которых было повышение эффективности пилотного проекта Верховного Суда по внедрению обязательного досудебного урегулирования споров (конфликтов) в порядке медиации по страховым спорам, проведение разъяснительной работы среди страховых компаний по медиации. В работе круглых столов приняли участие судьи, представители страховых компаний и профессиональные медиаторы. В ходе встреч состоялся конструктивный обмен мнениями, а судьи-координаторы консультировали по интересующимся присутствующих вопросам. Проведение круглых столов показало, что страховые компании не отрицают социальную важность мирного урегулирования возникающих конфликтов и понимают о необходимости внедрения этого института в жизнь. Вместе с тем, встречи на круглых столах показали о малоинформированности страховых компаний о процедуре медиации, об отсутствии полного осознания природы медиации, функции, места в обществе, отсутствие у них веры в успех и перспективу самостоятельного разрешения конфликта путем переговоров. С целью повышения осведомленности населения о возможностях разрешения конфликтных ситуаций с помощью альтернативных методов разрешения споров, районными судами составлены планы работы, в котором отражены проведение семинаров, разъяснение населению института медиации через СМИ, проведение разъяснительной работы в аулах. В зданиях судов области при входе и в залах ожидания размещены информационно-правовые стенды, которые по содержанию разъясняют сторонам, участвующим в деле, применение примирительных процедур, в том числе мирового соглашения, медиации, урегулирование спора в порядке партисипативной процедуры, а также разъяснение льготных условий возврата государственной пошлины, предусмотренных нормами процессуального права. С целью активизации продвижения Института медиации и иных методов альтернативного разрешения споров, их профилактики, Актюбинским областным судом постоянно проводится анализ факторов, влияющих на эффективность примирительных процедур и механизмов внесудебного урегулирования споров, с выработкой предложений по их широкому применению. Пилотный проект действует в республике два месяца и уже можно говорить о перспективе развития досудебного урегулирования споров по некоторым категориям споров, в том числе и страховых споров. Мы, как действующие судьи, помним, как неоднозначно воспринимались новеллы при введении приказного производства, а потом и упрощенного (письменного) производства. Однако, в настоящее время судами активно применяются указанные нормы и в республике с каждым годом растут показатели по этим процедурам. Поэтому судебному корпусу нужно настойчиво работать по реализации Пилотного проекта и положительные результаты обязательно будут. жүктеу/скачать 0,85 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|