Современное общество в условиях социально-экономической неопределенности

195 
Хомякова Кристина Львовна 
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 
Москва, Россия 
Проблема экологических беженцев: нормативно-правовой и 
социальный аспекты 
В настоящее время в условиях негативных климатических 
изменений, роста степени загрязнения окружающей среды и 
связанного с этим увеличения числа стихийных бедствий актуальной 
становится проблема экологических беженцев. О ее глобальном 
характере свидетельствуют результаты международных исследований, 
так согласно данным Международной организации по миграции (далее 
- МОМ), в 2019 году около 5,1 миллиона человек в 95 странах (среди 
которых - Афганистан, Индия, Эфиопия и другие) были вынуждены 
покинуть место своего проживания в результате стихийных бедствий, 
произошедших как в отчетном, так и в предыдущие годы [1]. Проблема 
экологических беженцев сегодня обсуждается и в рамках Организации 
Объединенных Наций (далее - ООН), Генеральный секретарь которой 
выражает «обеспокоенность масштаба- ми перемещений населения, 
возникающих в результате климатических изменений» [2] и указывает 
на то, что ООН нацелена на взаимодействие с другими организациями 
для защиты тех, кто оказывается в ситуации подобного риска. Ученые 
прогнозируют, что в некоторых странах число перемещений, вызванных 
изменением климата (например, наводнениями в Бангладеш или 
опустыниванием в Марокко, Тунисе и Ливии), к 2050 году достигнет 20 
миллионов [3], что также свидетельствует об актуальности заявленной 
темы. 
Следует отметить, что несмотря на рост перемещений людей, 
связанных 
с 
негативными 
климатическими 
изменениями, 
в 
международном праве статус экологического беженца формально не 
закреплен, что соответственно приводит к сложностям в исследовании 
данного феномена и затрудняет концептуализацию понятий. Так 
согласно Конвенции о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 года 
Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе 
беженцев и апатридов, статус беженца предоставляется лицам, 
оказывающихся в ситуации преследования «по признаку расы, 
вероисповедания, 
гражданства, 
принадлежности к определенной 
социальной группе или политических убеждений» [4]. В силу того, что 
изменения окружающей среды не упомянуты в данном определении, 
некоторые исследователи считают, что было бы некорректно 
использовать понятие беженца в данной связи и указывают на то, что 
следует вести речь об «экологических мигрантах». Так по мнению главы 

196 
Отдела миграции, окружающей среды и изменения климата МОМ Д. 
Ионеско, «создание специального статуса экологического беженца может 
привести к правовой и социальной эксклюзии категорий людей, нужда- 
ющихся в защите, особенно беднейших мигрантов, на перемещение ко- 
торых оказывают влияние множество факторов, в том числе и эколо- 
гические» [5]. В то же время специалисты Европейской парламентской 
исследовательской службы указывают на то, что «термин "мигрант" не 
всегда в данном случае уместен, так как предполагает свободу 
волеизъявления при принятии решения о перемещении» [6], что 
оставляет за пределами анализа насильственный характер данного 
явления. 
Несмотря на то, что экологический фактор формально не закреплен 
в нормативно-правовых документах в качестве основания для 
присуждения статуса беженца, само понятие «экологических беженцев» 
сегодня все чаще используется в общественном и научном дискурсах. 
Чаще всего оно определяется в том смысле, в котором его в 1985 году 
употребил эксперт Программы ООН по окружающей среде Э. Эль-
Хиннави, согласно которому экологические беженцы - это «лица, 
которые были вынуждены покинуть традиционное место жительства 
на постоянной или временной основе вследствие значительного 
ухудшения состояния окружающей среды, вызванного природными 
и/или антропогенными факто- рами, которое ставит под угрозу их 
жизнь и/или в значительной степени влияет на качество жизни» [7]. 
Однако исходя из данного определения невозможно сделать вывод о 
различиях понятий «экологических» и «климатических» беженцев, что 
также затрудняет научный анализ данного феномена. Кроме того, 
актуальным является вопрос о глобальных субъектах, несущих 
ответственность за негативные изменения окружающей среды, из-за 
которых люди вынуждены перемещаться в поисках минимально 
возможных условий для жизни. 
Таким образом, проблема экологических беженцев является одним из 
вызовов современности, который требует разработки новых 
исследовательских подходов к ее осмыслению, четкости в определении 
пересекающихся по смыслу понятий и поиска путей ее преодоления. 

жүктеу/скачать 9,21 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: