Южно-казахстанского государственного педагогического института научно-педагогический журнал

ISSN 2415-8186

ОҢТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН МЕМЛЕКЕТТІК ПЕДАГОГИКАЛЫҚ ИНСТИТУТЫНЫҢ

ХАБАРШЫСЫ

ғылыми-педагогикалық журнал

№3,4 (09)2016

Қадырбаева Р.И. – п.ғ.д., доцент; Мәдібекова Ғ.М. – х.ғ.к., доцент; Халила А. – б.ғ.д., профессор; Арынғазиева Б. – филос.ғ.к., доцент; Алдаберген М.Н. – т.ғ.к.; Омар Б. – ф.ғ.к., доцент; Стычева О.А. – п.ғ.к., доцент; Абрамова Г.И. – ф.ғ.к. доцент; Қиясова Қ.Қ. – п.ғ.к.; Алтынбеков Қ.С. – ф.ғ.к.; Қаражігітова К.Ж. – п.ғ.к., доцент; Қойшиев Қ.Е. – п.ғ.к.;

2014 жылдың қараша айынан бастап шыға бастады. Жылына 4 рет жарық көреді.

Мақала авторларының пікірлері редакция көзқарасын білдірмейді. Мақалада баяндалған мәліметтердің шынайылығына авторлар жауап береді.
Редакцияның мекенжайы:

160012, Шымкент қаласы, Байтұрсынов көшесі 13 222-бөлме., тел. 390244/756 87022993934; 87083581795, e-mail: yukgpi_khabarshy@mail.ru

© Оңтүстік Қазақстан мемлекеттік педагогикалық институты Қазақстан Республикасы, 2016

ПЕДАГОГИКА ЖӘНЕ ПСИХОЛОГИЯ
УДК 338:378 (574)
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЕГО МОДЕЛИ
АБИШЕВА Р.Д., ЕРМАШОВ Ж.К., БАЯНДИНА Г.Д.

Большинство специалистов высшей школы единодушны в оценке необходимости разработки плана стратегического развития вуза. Существуют различные взгляды на порядок и содержание стратегического планирования в системе высшего образования. В данной статье рассмотрены особенности стратегического планирования в высшей школе и модели, разработанные представителями разных школ. Показан также алгоритм стратегического планирования российских ученых в качестве контура, применяемого в ЮКГПИ.

Ключевые слова: стратегия, стратегическое планирование, проектирование стратегии, контур стратегического планирования, стратегический анализ, стратегическое управление, моделирование процесса, непрерывный процесс.
Существуют различные взгляды на назначение стратегического планирования в системе высшего образования. Стратегическое планирование в системе высшего образования – динамический процесс, требующий высокого стандарта концентрации на будущих достижениях, анализа со стороны лиц, вовлеченных в процесс планирования.

Ряд специалистов считает, что фундаментальной целью стратегического планирования в системе высшего образования является обеспечение непрерывного процесса экспертизы и оценки сильных сторон учреждения, определения необходимости в ресурсах, изложения последовательности действий для построения более эффективной деятельности [1]. Некоторые специалисты придерживаются точки зрения, что это сознательный процесс оценки текущего состояния и вероятных будущих условий окружающей среды, идентифицирующий перспективные для государства направления в целях развития организованных стратегий, политик и процедур, для выбора наиболее оптимальных [2].

Большинство исследований, посвященных стратегическому планированию в системе высшего образования, резюмируют, что данный инструмент в сфере образования представляет собой лишь картину большого выбора фундаментальных целей, что приводит к фокусировке на самом процессе выполнения, а не на достижении поставленных целей, в то время как в бизнесе больше ценится результат. Формулирование стратегии должно быть контролируемым, осознанным процессом мышления. Стратегия появляется не интуитивно и не в результате внезапного выявления из «потока проблем», а является продуктом тщательно контролируемого процесса обдумывания человека. Как сказал К.Эндрюс: стратегическое мышление должно основываться не на интуитивном, а на осознанном опыте; внезапно возникающие стратегии – это «оппортунизм» и «концептуальный враг стратегии».

Среди факторов, определяющих развитие систем высшего образования в мире, значительное место занимают процессы глобализации, либерализации и интернационализации. На международном уровне это стремительное расширение новых информационных технологий и усовершенствования в сфере коммуникаций породили общество, где главенствует знание. Знания вытесняют физический капитал как источник богатства. Глобализация расширяет границы стратегического планирования до мирового уровня, увеличивая подвижность человеческих ресурсов, открывает доступ к знанию через границы, повышает требования к качеству. Что касается ресурсов, то большинство образовательных учреждений мира оказываются перед проблемой сокращения ресурсов и возрастающих затрат даже в развитых странах [3]. Повышается конкуренция за студентов и преподавателей, в том числе с частными вузами.

Большинство специалистов единодушно в оценке необходимости разработки стратегии развития высшей школы [4]. Университет в целом должен самоопределиться в обществе и на научно-образовательном рынке, четко обозначив вектор своего развития. Уже в 90-х гг. на первый план выдвинулась задача формулировки миссии и стратегии вуза.

Ограничением стратегического планирования для системы высшего образования является и политика государства, во многом регламентирующая образовательную среду. Вообще внешняя среда образовательной отрасли характеризуется явными противоречиями столкновения влияния двух сил: рыночной и государственной (общественной). С другой стороны, для образования характерна трудность оценки текущего состояния.

Отличия стратегического планирования в системе высшего образования от бизнеса включают в себя целый ряд факторов. Прежде всего, это слабая централизация (факультеты университетов достаточно самостоятельны). Система ценностей в бизнесе и образовании различна, для вузов это долгосрочные инвестиции людей. В системе высшего образования существует крайняя размытость понятия «потребитель», к ним относят студентов, работодателей, общество, но их интересы могут быть не только различными, но и противоречить друг другу.

Доминирующая роль директора в принятии решений в бизнесе не идентична роли ректора вуза. По сути высшие учебные заведения не могут быть полностью самостоятельными в выборе своей стратегии. Все эти особенности требуют адаптации бизнес-модели к условиям системы образования.

Существуют различные взгляды на порядок и содержание стратегического планирования в системе высшего образования. Анализ литературы показывает, что большинство из предлагаемых моделей в своей основе имеют принципиальные подходы или Гарвардской школы бизнеса, или Игоря Ансоффа, или Г.Стейнера.

Рассмотрим базовую модель процесса стратегического планирования и три ее основные модификации.

Итак, модель Гарвардской школы бизнеса основывается на широко известной процедуре SWOT-анализа и разрабатывалась учеными Гарварда в течение достаточно длительного периода времени (главным образом К.Эндрюсом, иногда в соавторстве с К.Хринстенсеном) [5]. При этом Г.Минцберг называет данную модель «моделью школы проектирования», поскольку в ее основе лежит вера, что формулирование стратегии как процесса основывается на нескольких базовых постулатах, обеспечивающих «проектирование стратегии». Принципиальная схема данной модели показана на рис. 1.

Рис.1 – Модель Гарвардской школы бизнеса

Рис.2–Укрупненная модель формирования стратегического плана И.Ансоффа

Рис.3 – Модель формирования стратегического плана по Г.Стейнеру

Рис.4 – Контур стратегического планирования

Данный документ основан на стратегическом анализе, который занимает ключевое место в процессе развития любого вуза. Грамотно проведенный стратегический анализ становится значимым конкурентным преимуществом организации, поскольку наделяет ее остроактуальной и полезной информацией, например, относительно положения ситуации в области образования. Существенным качеством стратегического анализа является его долгосрочная перспектива. Стратегический анализ позволяет нам заглянуть в будущее вуза через его настоящее и прошлое. Тем самым он являет нашему взору глубинные причины, порождающие неудачи организации, или указывает на перспективные направления её роста. Проще говоря, именно на основе информации, полученной благодаря стратегическому анализу, и должен происходить рациональный выбор стратегии из возможного множества альтернатив.

• 
  управление стратегическими возможностями, включающее анализ и выбор стратегической позиции, или «запланированная стратегия»;
  
• 
  оперативное управление проблемами в реальном масштабе времени, позволяющее фирмам реагировать на неожиданные изменения или «реализуемая стратегия».
  

1. Fred M. Hayward, Daniel J. Ncayiyana Strategic Planning for African Higher Education Institutions Sunnyside. Centrefor Higher Education Transformation (CHET), 2003.

2. Department of Education. Education White Paper 3: A Programme for HigherEducation Transformation. Pretoria. All references to the White Paper hereafter referto the Education White Paper 3. 1997.

3. Grimes A. The Wall Street Journal. 2000. Aug. 1.

4. Грудзинский А.О. Стратегическое управление университетом: от плана к инновационной миссии// Университетское управление: практика и анализ. 2004. №1 (30).

5. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. – СПб.: Из-во «Питер», 2000.

6. Ansoff H. I. Corporate Strategy. – Penguin Books, Middlesex, 1981.

7. Steiner G.A. Strategic Planning: What Every Manager Must Know. – NY, Free Press, 1979.