Земельный кадастр



Pdf көрінісі
бет3/19
Дата22.11.2019
өлшемі1,91 Mb.
#52264
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19
Байланысты:
kadastr

часть земельного фонда, выделяемая по природно-историческим призна-
кам, состоянию и характеру использования. Оно является основным эле-
ментом при ведении ГЗК. Даже в тех сферах хозяйствования, где земля 
служит только пространственным базисом, отдельные территории могут 
использоваться для таких целей, как размещение зданий, перевозка про-
дукции, создание защитных зеленых зон, т. е. выступать отдельными ви-
дами земель. 
Выделяют  14  видов  земель:  1) пахотные;  2)  залежные; 3) под  посто-
янными  культурами;  4)  луговые;  5)  лесные;  6)  под  древесно-
кустарниковой растительностью; 7) под болотами; 8) под водными объ-
ектами; 9) под дорогами и иными транспортными путями; 10) под ули-
цами  и  иными  местами  общего  пользования;  11)  под  застройкой;  12) 
нарушенные;  13)  неиспользуемые;  14)  иные  земли.  Виды  земель  могут 
подразделяться на подвиды и разновидности.  
Наиболее  дифференцированы  формы  использования  земли  там,  где 
она  выступает  как  главное  средство  производства,  является  не  только 
предметом, но и орудием труда, в первую очередь в сельскохозяйствен-
ном производстве. Здесь земли могут использоваться и как в других от-
раслях, и в то же время специфично. 
На  пахотных  землях  производится  основная  сельскохозяйственная 
продукция.  На  ее  обработку  приходится  значительная  доля  затрат  в 
сельском хозяйстве. Важнейшей организационно-хозяйственной формой 
использования  пахотных  земель  служит  севооборот.  В  зависимости  от 
назначения  и  состава  культур,  главного  вида  производимой  растение-
водческой    продукции  (зерно,  технические  культуры,  корма,  овощи  и  
т. д.) севообороты подразделяются на типы: полевые, кормовые, специ-
альные,  почвозащитные.  Имеют  место  существенные  экономические 
различия земельных участков, включенных в тот или иной севооборот.  

38 
 
Участки земли, занятые постоянными культурами (сады, виноградни-
ки,  хмельники  и  т.  п.),  составляют  самостоятельный  вид  сельскохозяй-
ственных земель. На них получают сравнительно большой объем ценной 
продукции,  поэтому  наличие  данных  видов  земель  свидетельствует  об 
интенсивном использовании земли.  
Важное хозяйственное значение имеют сенокосы и пастбища, офици-
ально именуемые луговыми землями (угодьями). На этом виде земель в 
2–3 раза ниже производственные затраты, но и соответственно ниже вы-
ход  продукции.  Они  используются  для  обеспечения  животноводства 
кормами. В процессе интенсификации производства большая часть луго-
вых  земель  в  Беларуси  подверглась  коренному  улучшению.  Луговые 
земли как форма использования земли выступают также и как предмет, и 
как орудие труда в сельскохозяйственном производстве. 
В процессе развития хозяйства происходят определенные изменения в 
составе  и  соотношении  видов  земель,  увеличение  площадей  используе-
мых земель (обычно под новое строительство), трансформация видов зе-
мель, меняется их качество, идет передача части земель в ведение при-
родоохранных организаций. Иными словами, соотношение видов земель 
–  понятие  динамичное,  даже  в  пределах  одного  земельного  участка,  и 
именно ведение кадастра позволяет проводить мониторинг этих измене-
ний.  
Каждый вид земель состоит из отдельных контуров – территории, ку-
да  входят однородные  виды  земель  и  которые  имеют  замкнутую  внеш-
нюю  границу.  Чем  больше  контуры  по  площади,  тем  удобнее  они  для 
использования  техники,  поэтому  контур  (рабочий  участок)  объективно 
выступает в качестве первичного элемента при земельном учете и оцен-
ке.  

39 
 
4. РЕГИСТРАЦИЯ  ПРАВ  НА  ЗЕМЕЛЬНЫЕ  
УЧАСТКИ  И  УЧЕТ  ЗЕМЕЛЬ 
 
Регистрация  прав  на  земельные  участки,  являясь  основной  частью 
земельного кадастра, выступает в качестве юридического акта признания 
и  подтверждения  государством  возникновения,  перехода,  прекращения 
права, ограничения (обременения) права на земельный участок. 
Государственной регистрации подлежат возникновение, переход, пре-
кращение права собственности, а также ряда других прав и ограничений. 
Это права: 
1) пожизненное наследуемое владение земельным участком; 
2) постоянное пользование земельным участком
3) временное пользование земельным участком; 
4) оперативное управление
5) хозяйственное ведение; 
6) доверительное управление
7) аренда и субаренда земельного участка; 
8) аренда, субаренда, безвозмездное пользование капитальным строе-
нием  (зданием,  сооружением),  изолированным  помещением  на  срок  не 
менее года; 
9) аренда, субаренда, безвозмездное пользование капитальным строе-
нием (зданием, сооружением), изолированным помещением на срок ме-
нее года в случаях, предусмотренных соглашением сторон; 
10) сервитут; 
11) ипотека; 
12) арест; 
13)  ограничение  (обременение),  устанавливаемое  в  отношении  не-
движимого имущества в связи с присвоением ему статуса памятника ис-
торико-культурного наследия; 
14)  ограничение  (обременение),  устанавливаемое  в  отношении  не-
движимого  имущества  в  связи  с  обслуживанием  линий  электропередач, 
трубопроводов и иных инженерных сооружений; 
15)  ограничение  (обременение),  устанавливаемое  в  отношении  не-
движимого имущества при приватизации государственного имущества; 
16)  иные  права  и  ограничения  (обременения)  прав  в  случаях,  преду-
смотренных законодательными актами Республики Беларусь. 
Объектом государственной регистрации прав являются также  сделки 
и  иные  случаи  возникновения,  перехода  и  прекращения  прав  на  недви-
жимое имущество в случаях, предусмотренных законодательными акта-
ми Республики Беларусь. 

40 
 
Право  собственности  –  наиболее  полное  по  содержанию  право  на 
имущество, т. е. вещное право. Собственник обладает правом владения, 
пользования  и  распоряжения.  Пожизненное  наследуемое  владение  –  ре-
ликт  переходного  периода,  среднее  между  правом  собственности  и  по-
стоянного пользования. Владелец обладает правами пользования, владе-
ния и распоряжения (только в части возможности завещания). Право по-
стоянного  пользования  означает  возможность  извлечения  дохода  путем 
использования потребительских качеств земельного участка – пользова-
ния без заранее оговоренного срока. Аренда – срочный, возмездный вид 
пользования,  правовые  аспекты  которого  вытекают  из  договора.  Серви-
тут по римскому праву – право пользования чужой вещью, в основном 
право  проезда.  Ныне  сервитут  –  право  ограниченного  пользования  со-
седним участком.  
Земельная  регистрация  –  государственное  мероприятие  по  оформле-
нию права собственности, владения или пользования земельными участ-
ками юридических и физических лиц в соответствующих документах. По 
ГЗК регистрация – юридический акт оформления прав на земельный уча-
сток  или  имущественный  комплекс  путем  внесения  в  регистрационную 
книгу  с  выдачей  государственных  документов  о  регистрации.  Государ-
ство  признает  и  подтверждает  факт  возникновения,  ограничения  (обре-
менения)  прав,  их  перехода  и  прекращения  в  соответствии  с  Граждан-
ским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами 
Республики Беларусь. Государственная регистрация прав является един-
ственным доказательством существования зарегистрированного права на 
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним,  которое  может  быть  оспорено 
только в судебном порядке.  
Государственная регистрация прав осуществляется органами государ-
ственной  регистрации  прав  по  месту  нахождения  недвижимого  имуще-
ства, в том числе земли. Датой государственной регистрации прав явля-
ется  день  внесения  соответствующих  записей  о  правах  в  регистрацион-
ную книгу Единого государственного регистра недвижимого имущества, 
прав на него и сделок с ним (далее – ЕГРНИ). 
Государственная  регистрация прав и сделок является обязательной и 
подтверждает существование права, ограничения (обременения) права на 
недвижимое  имущество.  Несоблюдение  требования  о  государственной 
регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считает-
ся ничтожной. 
Основанием для первичной регистрации земельных участков является 
решение  соответствующего  государственного  органа  о  предоставлении 
земельного  участка  и  документ  о  перенесении  в  натуру  землеустрои-

41 
 
тельного проекта и закрепление границ участка на местности. Основани-
ем  для  государственной  регистрации  прав  являются  также  сделки  в  от-
ношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с зако-
нодательством Республики Беларусь (купли-продажи, приватизации жи-
лых помещений, дарения, наследства) и вступившие в законную силу су-
дебные постановления. 
Хотя  в  существующих  нормативно-правовых  актах  основным объек-
том регистрации объявлен земельный участок, практически регистрация 
осуществляется по совокупности земельных участков одного землеполь-
зователя (предприятия регистрируются как имущественные комплексы), 
т. е. по землепользованию (или землевладению), которое и является ос-
новной  земельно-регистрационной  единицей.  Землепользование  высту-
пает в качестве объекта права пользования и объекта хозяйственной или 
иной  деятельности,  характеризуется  определенным  местоположением  и 
размером. Землепользователь получает от государства документ, удосто-
веряющий его право пользования, владения землей или собственности на 
нее. 
Регистрация землепользователей в системе ГЗК осуществляется также 
по срокам пользования землей: постоянное и временное. На постоянное 
пользование до недавнего времени выдавался правоудостоверяющий до-
кумент – Государственный акт на право пользования землей, на времен-
ное, т.е. пользование землей с ограниченным сроком, – удостоверение на 
право временного пользования земельным участком. С 28 января 2006 г. 
с  принятием  нового  «Положения  о  порядке  изъятия  и  предоставления 
земельных участков» единственным документом, удостоверяющим права 
на землю, стало свидетельство (удостоверение) о государственной реги-
страции, хотя ранее выданные документы сохраняют свою силу. 
Государственная  регистрация  землепользователей  до  недавнего  вре-
мени  осуществлялась  в  соответствующем  исполкоме  в  установленном 
порядке. Указом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 2002 г. 
№ 603 «О создании системы государственных организаций по регистра-
ции недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» Комитет по 
земельным  ресурсам,  геодезии  и  картографии  при  Совете  Министров 
Республики Беларусь определен как специально уполномоченный орган 
государственного  управления  Республики  Беларусь  в  области  государ-
ственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с 
ним, а научно-производственное государственное республиканское уни-
тарное  предприятие  «Национальное  кадастровое  агентство»  –  как  рес-
публиканская организация по государственной регистрации недвижимо-
го имущества, прав на него и сделок с ним. 

42 
 
Органы  государственной  регистрации  прав  выполняют  следующие 
основные функции:  

 
обеспечивают  соблюдение  правил  государственной  регистрации 
прав;  

 
проверяют  действительность  поданных  на  государственную  реги-
страцию  документов  и  наличие  соответствующих  прав  на  земельный 
участок у заявителя;  

 
проверяют наличие государственной регистрации прав и ранее за-
явленных прав на земельный участок и сделок с ним;  

 
осуществляют государственную регистрацию прав;  

 
выдают  документы,  подтверждающие  государственную  регистра-
цию прав;  

 
ведут ЕГРНИ;  

 
предоставляют информацию о государственной регистрации прав; 

 
систематизируют и хранят данные о государственной регистрации 
прав;  

 
разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции мето-
дики, положения и иные нормативные документы по вопросам практики 
ведения государственной регистрации прав;  

 
организовывают обучение и повышение квалификации работников 
системы государственной регистрации прав;  

 
осуществляют иные полномочия в области регистрации прав. 
Основными  земельно-регистрационными  сведениями  являются 
наименование  землепользования и  землепользователя,  вид  пользования, 
местонахождение, срок пользования, площадь земли и наименование до-
кумента на право пользования землей, его номер и дата выдачи. Государ-
ственная регистрация прав на земельные участки осуществляется на ли-
стах  ВА  и  ВВ  регистрационной  (земельно-кадастровой)  книги  админи-
стративного района (города).  
Государственная регистрация прав производится в таком порядке: 

 
прием  и  регистрация  заявления  и  документов,  необходимых  для 
государственной регистрации прав и отвечающих требованиям Закона; 

 
экспертиза  представленных  документов  и  проверка  законности 
сделки; 

 
установление  отсутствия  противоречий  между  заявляемыми  пра-
вами  и  уже  зарегистрированными  правами  на  данный  объект  недвижи-
мого имущества, а также других оснований для отказа или приостанов-
ления государственной регистрации прав; 

 
внесение записей; 

43 
 

 
выдача документа о зарегистрированном праве и (или) совершение 
специальных  регистрационных  надписей  на  правоустанавливающих  до-
кументах. 
Государственную регистрацию недвижимого имущества, прав на него 
и сделок с ним, в том числе земельных участков, осуществляют филиалы 
областных агентств (районные бюро) по государственной регистрации и 
земельному  кадастру.  В  систему  государственной  регистрации  входят 
юридические и специальные технические действия по установлению ме-
стоположения,  границ,  отводу,  оформлению  земельного  участка,  внесе-
нию необходимых сведений  в  земельно-регистрационные документы. В 
них  включаются  сведения  о  наименовании  земельного  участка,  его  ме-
стоположении  и  площади,  об  основаниях  и  целях  предоставления,  сро-
ках, условиях владения или пользования. 
Кроме  текстовых  земельно-регистрационных  документов,  на  каждое 
землевладение (пользование) составляется кадастровый план, где графи-
чески  показывается  картографическое  изображение  границ  и  других 
элементов с необходимой точностью и полнотой.  
Регистрация ведется в бумажной и электронной формах, с накоплени-
ем данных в центральном банке данных и банках данных регистров.  
Регистрация обеспечивает прочность и устойчивость землевладения и 
землепользования и служит средством ограждения и охраны установлен-
ных законом прав собственников, владельцев и пользователей, т. е. реги-
страция является юридической основой земельного кадастра. 
Наличие системы регистрации создает лучшую информационную ба-
зу  для  планирования  и  управления,  так  как  снабжает  пользователя  ос-
новными  сведениями  о  правах  на  землю.  Регистрация  обеспечивает 
большую  безопасность  прав  и  дает  больше  уверенности  владельцу  или 
пользователю земли. Одновременно регистрация дает лучшие возможно-
сти для контроля за целевым использованием земель и иными аспектами. 
Важным  моментом  необходимости  осуществления  земельной  реги-
страции являются кредиты, которые обычно нельзя получить без предо-
ставления обоснования цели и законного титула собственности. Застрой-
ка земельного участка часто требует больших ресурсов, чем имеют поль-
зователи (застройщики), и именно ипотека позволяет найти необходимые 
средства.  В  нашей  стране  пока  залоговый  институт  не  работает,  и  не 
столько из-за низкого развития производительных сил, сколько из-за от-
сутствия  в  стране  стабильных  и  стимулирующих  подходов  к  развитию 
частной собственности. 
Учет земель как часть ГЗК является одним из видов хозяйственного 
учета.  Учет  –  определенная  запись  конкретных  фактов  общественной 

44 
 
жизни  в  принятых  документах,  т.  е.  государственное  мероприятие.  Зе-
мельный  учет  в  Беларуси  ведется  организациями  системы  Комитета  по 
земельным  ресурсам,  геодезии  и  картографии  при  Совете  Министров 
Республики Беларусь.  
В учете земель в различных отраслях есть общность и различия. Везде 
земля учитывается как пространственный базис и прежде всего характе-
ризуется  по  размерам  и  местоположению.  Необходимы  и  сведения  о 
пространственном положении отведенных земель, так как земля ограни-
чена в пространстве. В сельском и лесном хозяйстве нужен и учет земли 
как  главного  средства  производства,  т.  е.  специальные  сведения  об  ис-
пользовании и качественном состоянии земель.  
Учет направлен на получение, обработку, анализ и хранение сведений 
о  количестве,  качестве  и  хозяйственном  использовании  земель,  необхо-
димых для планирования хозяйства,  рационального  и  эффективного ис-
пользования  и  охраны  земельного  фонда.  Содержание  данных  учета 
определяется потребностями материального производства. 
Государство определяет задачи, содержание и порядок ведения учета, 
т.е. содержание земельно-учетной информации и методы его получения; 
формы  и  содержание  учетной  и  отчетной  документации;  сроки  предо-
ставления отчетности; органы и лица, ведущие учет; порядок контроля за 
ведением учета земель. Учетные данные в своей основе носят экономи-
ческий характер, но имеют и юридическое значение, определяя целевое 
использование земель и правовые последствия этого использования. 
Земельный учет включает учет количества и качества земель. Он ве-
дется  по  фактическому  состоянию  и  использованию  земель  на  основе 
доброкачественных  планово-картографических  материалов.  Учету  под-
лежит весь земельный фонд по административно-территориальным еди-
ницам, категориям земель и землепользователей, земельным участкам и 
видам  земель.  Качество  земель  определяется  по  почвенному  покрову, 
каменистости,  эродированности,  обеспеченности  элементами  питания, 
рельефу, составу травостоя, мелиоративному состоянию и т.п. 
Учет земель проводится по единой методике, что обеспечивает сопо-
ставимость  его  данных,  которые  должны  соответствовать  фактическим 
размерам и состоянию земель на момент его проведения. Учет должен не 
только констатировать состояние земель, но и вскрывать резервы освое-
ния  новых  земель,  улучшения качества,  повышения продуктивности  зе-
мель. 
Учету подлежат все земли независимо от того, используются они или 
нет в данный момент. Учет земель должен быть своевременным и непре-
рывным  –  основное  требование  правильной  постановки  учета,  чем  до-

45 
 
стигается перманентная  актуальность  земельно-учетных  данных. Важно 
также установить согласованность во времени получения и записи соот-
ветствующих  учетных  сведений.  Ясность  и  доступность  данных  учета 
облегчает  практическое  использование  его  результатов,  т.е.  документы 
не  должны  быть  громоздкими  и  трудночитаемыми.  Земельно-учетные 
сведения необходимо показывать не только в текстовой информации, но 
и  фиксировать  на  планово-картографической  основе.  Необходима  логи-
ческая  увязка  учетной  и  отчетной  кадастровой  информации.  При  учете 
следует применять те приемы и средства, которые обеспечивали бы ми-
нимум затрат. 
Таким  образом,  под  земельным  учетом  понимается  государственное 
мероприятие в системе земельного кадастра, направленное на получение, 
систематизацию  и  анализ  сведений  о  количестве,  территориальном  раз-
мещении,  качестве  и  хозяйственном  использовании  земель.  В  задачи 
учета  входит  сбор  информации  о  земельных  ресурсах,  ее  систематиза-
ция, анализ, хранение, обновление, предоставление пользователям.  
Объектом учета, как и кадастра в целом, являются все земельные ре-
сурсы  страны.  Основные  единицы  учета  –  земельные  участки,  которые 
группируются  по  производственным  или  иным  атрибутивным  парамет-
рам. Основной элемент учета – вид земель (угодье), отдельные участки и 
контура  которых  являются  единицами  счета  при  земельном  учете  для 
получения общих данных по видам земель, земельному  участку (земле-
пользованию) и т. д. 
Задачи  земельного  учета:  получение,  систематизация  и  анализ  всех 
имеющихся  на  учитываемую  территорию  плановых  материалов;  прове-
дение  соответствующих  полевых  работ  по  съемкам  и  обследованиям  в 
целях  получения необходимых  земельно-учетных данных плановых  ма-
териалов;  определение  размеров,  качественного  состояния,  распределе-
ния и использования земель всей учитываемой территории; изготовление 
специальных  земельно-учетных  плановых  материалов  и  внесение  пер-
вичных  данных  в  земельно-учетные  текстовые документы;  определение 
состава и распределения земельного фонда по категориям земель, земле-
пользователям,  видам  земель;  предоставление  необходимых  данных  о 
землях. 
Составной частью земельного учета является инвентаризация земель, 
которая  представляет  собой  единовременное  учетное  мероприятие.  Ин-
вентаризация земель проводится для уточнения или установления место-
положения границ (без закрепления их на местности), размеров и право-
вого  статуса  земельных  участков,  выявления неиспользуемых,  нерацио-
нально используемых или используемых не по целевому назначению зе-

46 
 
мельных  участков,  других  количественных  и  качественных  характери-
стик земель, отражаемых в государственном земельном кадастре. 
Инвентаризацию  проводят  по  мере  необходимости  с  целью  выявить 
соответствие  данных,  имеющихся  в  кадастровой  документации,  натуре 
(местности).  Полученные  уточнения  вносят  в  кадастровые  сведения и в 
первую очередь в учетные. При инвентаризации используются имеющи-
еся в производстве планово-картографические и другие материалы. При 
этом специальных кадастровых съемок, как правило, не делают, а выяв-
ляют соответствие натуре при проведении обследований земель. Данные 
инвентаризации соответствуют натуре только на момент ее проведения.  
Традиционно в зависимости от задач, содержания и специфики работ 
земельный учет, как и кадастр в целом, подразделяли на первичный (ос-
новной)  и  текущий  (последующий).  Первичный  учет  –  первоначальное 
получение сведений о площадях, качественном состоянии и использова-
нии  земель.  Его  осуществляют  при  введении новой документации, про-
ведении новых съемок или обследований и т. п. Текущий учет проводит-
ся перманентно для выявления и фиксации сведений о текущих измене-
ниях в распределении, количестве и качестве земель, а также для нахож-
дения ошибок и неточностей, допущенных при первичном учете, и вне-
сения соответствующих изменений. При текущем учете определяются не 
только произошедшие изменения, но и их правомерность. В отличие от 
основного  при  текущем  учете  измеряют  лишь  те  части  территории,  где 
произошли изменения в состоянии и использовании земель.  
Актуальность  такого  разделения  в  последнее  время  уменьшилась  в 
связи с автоматизацией ведения кадастра, но пока сохраняется.  
При учете отражаются как количественные, так и качественные пока-
затели, сведения по которым получают путем съемок, обмеров и обсле-
дований. 
Большое  значение  для  правильной  постановки  учета  земель  имеют 
съемки.  Они  дают  возможность  получить  точные  сведения  о  площади 
землепользования, видах и подвидах земель. Съемки подразделяются на 
наземные и аэрофотосъемку – основной вид при государственном учете 
земель. По сравнению с наземной съемкой ее данные отражают большее 
количество  элементов  местности  и  использования  земель.  Например, 
можно фиксировать не только размеры видов земель, но и границы посе-
вов различных культур, степень проявления эрозии и т. п. Они особенно 
ценны  для  учета  небольших  земельных  участков  таких  субъектов  зе-
мельных отношений, как владельцы приусадебных участков. 
В  задачу  обследований,  проводимых  при  государственном  учете  зе-
мель, входит выявление фактического состояния и использования видов 

47 
 
земель,  а  также  возможность  более  интенсивного  их  использования  
в  сельском  хозяйстве.  Они  бывают  двух  видов  –  агрохозяйственные  и 
специальные. При агрохозяйственных (землеустроительных) обследова-
ниях по внешним признакам и состоянию каждого контура видов земель 
в натуре определяют его качество и возможность дальнейшего более ра-
ционального  использования.  Они  проводятся  выборочно  при  создании 
новых  землеустроительных  проектов. Специальные  обследования  быва-
ют  почвенные,  геоботанические,  агрохимические,  радиологические,  ме-
лиоративные и другие, особенности проведения которых подробно опи-
саны в пособии «Методы обследований земель» (2001). 
При  учете  земель  применяют  два  вида  отражения  сведений:  тексто-
вый (полученные данные выражают цифровыми показателями и вносят в 
специальные документы) и графический, т. е. результаты непосредствен-
ных  наблюдений  на  местности  с  помощью  специальных  технических 
приемов отражаются на планово-картографической основе. 
Отдельные  земельные  участки  различаются  по  составу,  использова-
нию и состоянию. Это обуславливает необходимость деления земельного 
фонда на категории земель, категории землепользователей, виды, подви-
ды  земель  и  отражения  сведений  в  учетных  данных.  Учет  обычно  осу-
ществляется  в  пределах  видов  земель  и  систематизируется  по  админи-
стративным  единицам.  Показатели  количественного  учета  выражают  в 
виде площадей видов земель. Исходной основой для них являются пла-
ново-картографические  материалы,  созданные  по  результатам  съемок. 
Именно  по  ним  получают  экспликацию  земель  в  установленных  грани-
цах. Сводные данные на конец года отражаются в составляемых ежегод-
ных отчетах о наличии и распределении земель. 
При учете количества земель не только определяют  общие площади, 
но и фиксируют сведения о видах и подвидах земель, площадях мелио-
рируемых  земель. Учет проводится  по  фактическим размерам и состоя-
нию видов земель, применяется конкретная классификация (группировка 
по определенным признакам) земель по категориям, видам земель, поч-
венным  разновидностям,  мелиоративному  состоянию  и  др.  Под  номен-
клатурой  земель  понимается  система  принятых  общих  и  частных  их 
наименований. В земельном учете и кадастре в целом наиболее широко 
применяется понятие вида земель (угодья) – участка земли, качественно 
отличающегося  от  других  по  использованию  и  естественно-истори-
ческим свойствам. Площадь видов земель определяется путем суммиро-
вания площадей контуров, из которых они состоят. 
Важнейшей  задачей  при  учете  земель  является  учет  качества  земли 
как природного ресурса и как средства производства, что обусловливает 

48 
 
необходимость  их  классификации.  Основное  назначение  качественного 
учета  –  дать  исходный  материал  для  планирования  и  проведения  меро-
приятий  по  повышению  производительности  земель,  эффективного  ве-
дения  отраслей  сельского  и  лесного  хозяйства,  кадастровой  оценки  зе-
мель,  обоснования  земельного  налога.  Главными  критериями  являются 
категории  сельскохозяйственной пригодности,  почвенный покров,  рель-
еф,  растительность,  эродированность,  засоренность  камнями,  культур-
техническое и технологическое состояние участков. Основным источни-
ком данных для качественного учета служат результаты обследований. 
Земли  характеризуются  прежде  всего  по  почвам,  которые  наиболее 
полно отражают сущность земли. Основными единицами классификации 
являются зональные типы почв. В настоящее время в Беларуси выделено 
12 основных типов почв: дерново-карбонатные, бурые лесные, подзоли-
стые,  дерново-подзолистые,  дерново-подзолистые  заболоченные,  дерно-
вые заболоченные, торфяно-болотные низинные, торфяно-болотные вер-
ховые,  аллювиальные  дерновые  и  дерново-карбонатные  заболоченные, 
аллювиальные 
торфяно-болотные 
(иловато-торфяные), 
болотно-
подзолистые и антропогенно-преобразованные.  
В зависимости от степени проявления почвообразовательных процес-
сов и факторов почвообразования они делятся на подтипы, роды, виды, 
разновидности.  Для  характеристики  качества  они  объединяются  в  агро-
производственные  группы  [51  –  для  южно-таежной  зоны,  30  –  по  дей-
ствующему  руководству  для  почвенных  обследований  в  Беларуси,  17  – 
по  Н.  И.  Смеяну  (1989)].  Производится  и  деление  по  гранулометриче-
скому составу (10 градаций), подстиланию, эродированности (3), заболо-
ченности (3), каменистости (4), рельефу (8), мелиоративному состоянию 
(2 градации) и т.д. 
Качество  земель  в  настоящее  время  учитывают  в  рамках  реестра  зе-
мельных ресурсов автоматизированной системы ГЗК. 

49 
 
5. ОЦЕНКА   СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ  

Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет