Проблемы формирования региональной инновационной системы в условиях глобализации

Таразский инновационно-гуманитарный университет

(г.Тараз, Казахстан)
В последние десятилетия инновации превратились в важнейший фактор экономического роста и конкурентоспособности. В связи с этим возникла необходимость усиленного стимулирования инновационной деятельности, создания благоприятных институциональных условий для организации и проведения инновационных процессов. Это создает большой комплекс разнообразных задач, эффективное решение которых сегодня связывается с формированием инновационных систем.

Под региональной инновационной системой принято понимать комплекс учреждений и организаций различных форм собственности, находящихся на территории региона и осуществляющих создание и распространение новых технологий, а также организационно-правовые условия их хозяйствования, определенные совокупным влиянием государственной научной и инновационной политики, региональной политики, проводимой на федеральном уровне и социально-экономической политики региона [1, с.43].

Основываясь на положениях теории управления сложными социально-экономическими системами и на методических подходах к управлению инновационными процессами в экономике, описанных в научной литературе [2, с.89] можно утверждать, что региональная инновационная система, включающая в себя набор качественных и количественных характеристик и способов их достижения, должна содержать в своем составе следующие основные подсистемы:

1. 
   Организационно-управленческого обеспечения инновационной деятельности.
   
2. 
   Развития государственно-частного партнерства в инновационной сфере.
   
3. 
   Поддержки партнерских отношений между научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими, внедренческими организациями и производственным сектором.
   

В последние годы резко усилилось внимание к вопросам формирования региональных инновационных систем (РИС). Это позволяет более детально охватить основы инноваций, учесть факторы интенсификации инновационных процессов и использовать дополнительные возможности стимулирования инноваций.

Эффективность национальных и других (секторальных, отраслевых и технологических) инновационных систем. В связи с этим актуальной научной проблемой является совершенствование теоретико-методологических основ формирования РИС. Данная проблема приобретает новые измерения в условиях глобализации, которая создает новые возможности, но при этом, и новые трудности в сфере инноваций.

Глобализация, являясь объективным процессом и оказывая определяющее влияние на национальные экономики, меняет саму парадигму экономического развития и требует учета в сфере построения РИС.

Вопросам формирования РИС в современной науке уделяется повышенное внимание, особенно в контексте ужесточения международной конкуренции и осложнения проблем экономического роста. Несмотря на появление целостной концепции РИС и большое внимание к вопросам формирования и функционирования таких систем, ряд аспектов остается недостаточно исследованными. В том числе недостаточно обоснованы особенности формирования РИС в условиях глобализации мировой экономики.

Исследования в области построения и эффективности функционирования инновационных систем могут считаться наивысшей областью теории инноваций.

Концепции инновационных систем затрагивают практически все вопросы обеспечения и интенсификации инновационных процессов, аспекты стимулирования деятельности в этой области. В этой связи проблема формирования РИС должна рассматриваться как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Необходимость развития концепции РИС очевидна, особенно в странах, которые ориентированы на переход к инновационной модели развития. Во-первых, это обусловлено последствиями глобального кризиса, который во всех странах стал вызовом не только экономическому, и политическому порядку. Этот вызов направлен, прежде всего, институциональным системам, которые организуют деятельность человека.

Институциональный ресурс приобрел главенствующее значение. Страны с эффективными институциональными системами смогли быстро преодолеть последствия кризиса, войти в русло роста или продолжить стабильное развитие без существенного расширения экономики. Инновационные системы являются составляющей институционального ресурса стран, обеспечивающей инновационную деятельность на соответствующем уровне. Во-вторых, потребности в эффективных РИС возросли в следствии глобализации, которая способствовала ужесточению международной конкуренции, ускорению инновационных процессов, открыла новые сферы инноваций, но, в то же время, повысила неопределенность и риск. При этом следует учитывать, что на современном этапе экономика становится все более «нечестной», силовой и конфликтной. Не создавая инноваций (как можно более высокого уровня), каждая страна рискует оказаться на «обочине» мировых экономических процессов. Чтобы выдержать соперничество в сфере инноваций, каждой стране необходимы разнообразные инновационные системы. В- третьих, на современном уровне НТП сложность продуктов и технологий требует соответствующих систем их разработки и создания. Это касается не только инновационных, но и систем производства, образования, регулирования и др. [3, с.112].

Особое значение РИС приобретают в условиях глобализации. Это связано с тем, что они позволяют создать для региона глобальные преимущества и, в то же время, предотвратить геоэкономические риски. В современной экономике регионы приобретают большую административную и хозяйственную самостоятельность, становятся актором международной экономической деятельности. Нынешний век является веком гиперспециализации, разделение труда углубляется не только между странами и компаниями, но и между регионами. Специализация регионов проявляется как в рамках национальной, так и в рамках международной экономики. РИС позволяет регионам закрепить выгодную или сменить модель специализации, учитывая изменения в глобальном пространстве и новые возможности. Осознавая многообразную роль инноваций в экономике, можно говорить о расширении назначения РИС в условиях глобализации. Такая система может использоваться для развития социальной сферы и повышения уровня социальной интеграции. Формирование РИС означает переход к новому уровню инновационной политики.

Важность региона в интенсификации инновационных процессов обусловлена: 1) расширением возможностей регулирования; 2) лучшим учетом пространственных особенностей экономики и территориального разделения труда, возможностями достижения оптимальной концентрации ресурсов и специализации производства; 3) лучшей консолидацией ресурсов; 4) использованием особого потенциала регионализации.

При этом необходимо учитывать специфику региона по таким признакам: размер, социальный и экономический потенциал, близость к внешним границам или наличие таковых, выход к морю, месторасположение, природно-климатические условия и пр. Немаловажным при формировании РИС является уровень развития региона. У каждого региона есть свои социально-экономические особенности, специфическое рыночное пространство, что требует создания РИС.

Сущность РИС определена на основе понимания национальной инновационной системы.

Представления о последней достаточно разнообразны, поэтому при определении РИС представляется необходимым провести некоторую редукцию, сосредоточиться на институциональном аспекте и признаках.

РИС предлагается понимать как институциональную систему, которая создает благоприятные правовые, финансовые и социальные условия для инноваций на уровне региона страны, а также организует и обеспечивает взаимодействие субъектов инновационной деятельности [4, с.125].

Способствование интенсификации и повышению эффективности инновационных процессов предполагает широкий комплекс функций РИС. Эти функции достаточно разнообразны, дифференцируются по времени проявления и значимости. Поэтому для уточнения сущности РИС предлагается ограничиться следующими функциями: коммуникационная, регулирующая, инфраструктурная, маркетинговая, поддерживающая (табл. 1). Реализация этих функций вытекает из преимуществ региона, находится в контексте и дополняет функции национальной и других видов инновационных систем.

Главным предназначением любых инновационных систем является обеспечение взаимодействия субъектов инновационной деятельности. При этом РИС должна создавать условия как для запланированных, так и для незапланированных взаимодействий, которые должны перерастать в постоянную и глубокую кооперацию. РИС, являясь системой мезоуровня, должна обеспечивать взаимодействие между национальным и местным (локальным уровнем), а также на уровне региона – взаимодействие между другими инновационными системами (секторальными, отраслевыми и технологическими). При этом благодаря РИС, адаптированной к условиям глобализации, определенный регион может стать локомотивом для интернационализации других регионов и национальной инновационной системы.

В условиях глобализации должен расширяться международный аспект функционирования РИС, что требует рассмотрения ее открытости (табл. 2).
Таблица 2 - Проявления международного аспекта открытости РИС, признаки ее открытости

Международный аспект	Открытость
Развитие каналов коммуникаций для обмена знаниями и кооперации	Повышение ориентации на глобальное пространство
Совершенствование модели международной специализации региона, развитие международной кооперации	Увеличение экспортного потенциала региона и привлечение иностранных инвестиций
Активизация международного сотрудничества на мезоуровне, совершенствование структур и институтов	Расширение международного сотрудничества на мезоуровне, участие в проектах и программах
Широкое использование мирового опыта	Переход к международным стандартам

Реализация международного аспекта и повышение открытости РИС закономерно ведет к интернационализации этой системы. Это поднимает вопрос об оценке уровня и эффективности интернационализации.

Влияние глобализации на сферу инноваций является многоаспектным и постепенно становится все более определяющим. Это касается и составляющих инновационных систем. Учитывая сущностные особенности глобализации как процесса всемирной интеграции и конвергенции, необходимо выделять два модуса, определяющих пути формирования РИС (рис. 1) [5, с.64].


Модусы формирования РИС

Пути формирования РИС

Модус, основанный на универсиальности

Рисунок 1. Модусы и пути формирования РИС в условиях глобализации

Существуют различные подходы к идентификации структуры РИС, например: 1 подход – правовой, инфраструктурный, исследовательский, производственный, образовательный, функциональные блоки; 2 подход – фирмы (в том числе крупные корпорации, ТНК, малые, средние и стартовые предприятия); университеты и другие исследовательские организации; связи между производством, наукой и образованием (посредники, организации и др.); спрос на инновации (потребительский и производственный); инфраструктура и внешние условия (правовые, финансовые).

Каждый подход позволяет выделить направления изменений РИС, чтобы создать релевантную требованиям глобализации структуру. Адаптация РИС зависит от ее модели, в том числе: 1) ориентирована ли РИС на генерирование новых знаний или получение их извне, 2) какова роль НИОКР (получение знаний, обработка и дополнение, оказание исследовательских услуг и пр.), 3) каков уровень развития и значимость международного сотрудничества, трансферта технологий; 4) насколько РИС связана с экспортным потенциалом, который существует в регионе и т.д. На практике моделей РИС множество и их типизация требует специальных исследований. Однако представляется необходимым использовать следующие драйверы повышения качества структуры РИС в условиях глобализации:

1) повышение влияния международных стимулов;

2) совершенствование правил игры на основе международных стандартов;

3) улучшение бизнес-климата на основе международных сопоставлений;

4) стимулирование обучения и развития ресурсов на основе мирового опыта;

5) включение в международные кластеры, присоединение к глобальным сетям (исследовательским, консультационным, информационным);

6) переориентация человеческого капитала и инновационной инфраструктуры. Эти драйверы должны использоваться в рамках специальной матрицы. Соответствующие изменения вполне могут быть осуществлены на уровне региона, но важны и национальные условия.

Основой формирования РИС является соответствующая стратегия, которая охватывает не только вопросы создания институтов, но и должна обеспечивать прохождение периода становления и переход к стабильному и самоподдерживающемуся функционированию системы. Стратегия формирования РИС должна строиться на глобальном подходе.

В последние годы активизировалась роль международных организаций в обеспечении глобального инновационного развития. Участником таких организаций являются преимущественно государства, однако если участие имеет место, РИС может формироваться в рамках участия региона в международных программах и проектах в области исследований и инноваций. Следует также учитывать процессы формирования международных инновационных систем, прежде всего в рамках ЕС. Поэтому при формировании РИС может учитываться возможность ее функциональной интеграции в такие системы, а также участия в различных инициативах [6, с.82].

Важнейшими предпосылками формирования эффективной РИС является качественная поддержка со стороны правительства и активная инновационная политика. Однако решающую роль играют региональные власти, от которых напрямую зависит создание институтов и мобилизация ресурсов. Формирование РИС должно стать основой выработки отдельного направления политики региональных властей.

На современном этапе залогом успеха в условиях глобализации является постоянная интенсификация инновационных процессов, обеспечение массовости и непрерывности инноваций, повышение их уровня.

РИС должна обеспечивать необходимую рутинность инновационной деятельности, взаимодействия и ресурсы. Учитывая глобальную конкуренцию, речь в первую очередь должна идти о радикальных, всеохватывающих и открытых инновациях. Все эти типы инноваций носят комплексный характер и требуют активной и глубокой кооперации. В связи с этим для обеспечения эффективности РИС на уровне региона необходимо создать:

- предметные панели и платформы (организационные и информационные) для коммуникации и разработки инноваций;

- алгоритмы мониторинга и предвидения глобального инновационного развития, изучения регионального опыта и моделей;

- механизмы стабилизации инновационного сектора и реагирования на глобальные потрясения;

- методики оценки эффективности и доработки инноваций в регионе;

- матрицы улучшения инновационной культуры, социального климата и развития человеческого потенциала.

РИС необходимо рассматривать как самостоятельный подход обеспечения инновационного развития, который следует углублять ввиду тесной связи инноваций с региональными условиями. В современных условиях формирование РИС должно основываться на качественном учете условий глобализации, включать дополнительные меры международного характера. По мере расширения самостоятельности регионов значимость РИС будет только возрастать.

1. 
   Казанцев А.К. Особенности развития национальной и региональных инновационных систем / А. К. Казанцев, С. А. Фирсова, Л. С. Серова, С. А. Белько // Программа сотрудничества ЕС (Tacis) /113746/C/SV/RU».
   
2. 
   Егоршин А.П. Концепция управления инновационным развитием региона / А. П. Егоршин, С. Г. Филимонова, А. И. Косариков // Экономика и управление. — 2012. — №2 (28). — С. 43—51.
   
3. 
   Дробышевская Л.Н. Инновационная система: концепция построения / Л. Н. Дробышевская // Финансы и кредит. — 2014. — №32 (236). — С. 45—50.
   
4. 
   Зимницкий О.В. Мониторинг развития промышленного комплекса региона / О. В. Зимницкий // Вестник Костромского государственного технологического университета: рецензируемый периодический научный журнал. — Кострома : КГТУ, 2011. — №16. — 158 с.
   
5. 
   Корпоративное управление инновационным развитием: монография / под ред. Ю. П. Анискина. — М. : Омега-Л, 2012. — 411 с. — (Деловая активность).
   
6. 
   Инновационность хозяйственных систем / В. И. Кушлин, А. Н. Фоломьев, А. З. Селезнев, Е. Н. Смирницкий. — М. : Эдиториал УРСС, 2010. — 203 с.
   

вместе со статьей для публикации

вместе со статьей для публикации

вместе со статьей для публикации