А. Мырзахметов атында
жүктеу/скачать 0,6 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Оңтүстік Қазақстан облысында жаңа қожалықтарындағы мал басының саны мен ауыл шаруашылығы өнімдерінің үлес салмағы
- УДК 347.95 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ЗАҢ ЖҮЙЕСІНДЕГІ АЗАМАТТЫҚ ПРОЦЕССУАЛДЫ ҚҰҚЫҚ CIVIL ANDPROCESSUAL RIGHT IN THE LEGAL SYSTEM OF THE
- , Гулоева Э.Б. Кокшетауский универистет им. А.Мырзахметова Аңдатпа
УДК 347.95 АУЫЛ ШАРУАШЫЛЫҒЫН НЕСИЕЛЕНДІРУ ЖАҒДАЙЫ THE ISSUES OF AGRICULTURE CREDITING ПОЛОЖЕНИЕ КРЕДИТОВАНИЯ СЕЛЬСКОГОХОЗЯЙСТВА Еспанова А.Э. Annotation Problems of development of agrarian sector in market conditions are considered in the arcticle of financially-credit regulations. Аннотация В статье рассматриваются финансово-кредитные регулирования, проблемы развития аграрного сектора в рыночных условиях. Несиелік жүйені несиелік мекемелер сенімді және жоғарғы пайдалылық кепілін қарыз алушыдан алған жағдайда ғана сене алады. Батыс мемлекеттерінің тәжірибесі банктердің кепілге жер учаскелерін алатындығы, ал егер сіз кепілге техниканы немесе өндірістік мекемелерді ұсынсаныз, онда жоғарғы пайыздың ставкасынан және шектелген мөлшерде несие алатындығы көрсетіледі. Қазақстан Республикасында Мемлекеттік Жергілікті Банкін құру қажеттігі келесі міндеттемелерден шығады: - жерді сатып алуға барлық мүмкіндігі үшін бірдей қамтамасыз ету және бұл негізде берілген мәселеде әлеуметтік әзілдігі қадағаланады; - маңызды жоғары қайтарымдылық капиталдың салаларында кіріске бағдарланған жүйе болғандықтан ауылшаруашылықта банктік қызметтердің жетіспеушілік мәселелердің шешілуі; - ауыл тұрғындарының нақты кірістерінің жоғарлауы және жұмысшылардың тұрақты жағдайының негізінде қамтамасыз етілген ауыл шаруалары үшін инвестицияны қамтамасыз етеді; - несиелік миханизм арқылы нарықтық айналымда жер қорларын енгізу мәселелерін шешу. Жергілікті банктің дамуының 1-ші кезеңі аймақтық филиал желісінің топтастырылып кеңеюі және банктің әмбебеп бөлшектенген банкке ауысуы. Жергілікті банктің құрылуының екінші кезеңі ауыл шаруашық қызмет көрсету үшін мүмкіндіктің кеңейтілуіне рұқсат беретін еншілес қаржының құрылымының қатарын банкпен құрылуын жобалайды. Сонымен қатар банк қызметінің жаңа кірісінің бағыттарын топтастырады (аймақтық филиалдар және есептік банктер, инвестициялық және лизингтік мекемелер және т.б.) Қазақстан 2030 стратегиясының басшылығына сәйкес. 2010 жылға дейінгі бастапқы кезеңде өз мүмкіндіктерімен бәсекелестің қабілеті тұрғысынан келешегі бар еңбекті қажет ететін салаларға көңіл бөлу керек. Бұл басымдық тәртібімен айтар болсақ ауылшаруалығы, орман және ағаш өңдеу өнер кәсібі, жеңіл және тамақ өнеркәсібі, туризм, тұрғын үй құрылысы және шаруа құрылымын жасау. Осы салаларды дамыту арқылы экономиканың құрылымдық мәселелердің ғана емес жұмыспен қамту және кедейлік мәселелерінде шешу қазіргі уақытта ерекше маңызды нәрсе. Әсіресе ауылшарушылығы жеңіл және тамақ өнеркәсібін ішкі затпен қамтамасыз ететінің ескерсек өнімдерінің көзі болып табылатын Қазақстандағы ауылшаруашылық мәселелерінің толастамауы үлкен мәселе қозғауға негіз бола алады. Рыноктік қатынастарға байланысты меншік түрі өзгереді. Бұрынғы колхаз, совхоздардың орнына фермерлік шаруа қожалықтары және басқадай жеке меншік мекемелер құрылыды. Бірақ қандай жасалмасын, қай елде болмасын ауылшарушылығы бәрібір мемлекеттің асыраушысы болып қала береді. Әрине, соңғы жылдары біраз болса да ауылшаруашылығында тұрақтылық байқала бастады. Шешілмей келген мәселелерде өз шешімін тапқандый. Атап айтар болсақ, ел тәуелсіздігінен жыл толған үстіміздегі жылы «Астық туралы» және «Жер туралы» Қазақстан Республикасының заңдары қабылданады. Сонымен бірге «Асыл тұқымды малшаруашылығы туралы» заңға елеулі толықтырулар мен өзгертулер енгізілді. Салық кодексінде ауыл шаруашылығына берілетін жеңілдіктер сақталып, олардың аясы кеңейе түсті. Күні бүгінге дейін нақтылы шешімін таппай келе жатқан күрделі мәселелердің бірі – ауыл шаруашылығын несие қаржымен қамтамасыз етудің жолы табылып, министрлік жағынан арнаулы «Агро несие корпорациясы» құрылды. Соның арқасында қазіргі таңда Республиканың 8 облысында 17 несие серіктестіктері пайда болып, тиімді де ықпалды жұмыс істеуде. Мұндай шара ауыл еңбеккерлеріне ең төмен пайызбен несие алып, өз шаруаларын жандандырылуына айтарлықтай мол мүмкіндіктер беріп отыр. Сондай-ақ осы жылы мал өнімдері корпорациясы да дүниеге келді. Бұл жаңа құрылымның негізгі мақсаты ет, тері, жүн тәрізді мал өнімдерін ауылда тұрып еңбек істейтін адамдардан сатып алып, экспортқа шығаруға кеңінен жол ашу. Мұндай шараның өнім өткізуде қиындықтар көріп жүрген ауыл халқы . Әрине, соңғы жылдары біраз болса да ауылшаруашылығында тұрақтылық байқала бастады. Шешілмей келген мәселелерде өз шешімін тапқандый. Атап айтар болсақ, ел тәуелсіздігінен жыл толған үстіміздегі жылы «Астық туралы» және «Жер туралы» Қазақстан Республикасының заңдары қабылданады. Сонымен бірге «Асыл тұқымды малшаруашылығы туралы» заңға елеулі толықтырулар мен өзгертулер енгізілді. Салық кодексінде ауыл шаруашылығына берілетін жеңілдіктер сақталып, олардың аясы кеңейе түсті. Күні бүгінге дейін нақтылы шешімін таппай келе жатқан күрделі мәселелердің бірі – ауыл шаруашылығын несие қаржымен қамтамасыз етудің жолы табылып, министрлік жағынан арнаулы «Агро несие корпорациясы» құрылды. Соның арқасында қазіргі таңда Республиканың 8 облысында 17 несие серіктестіктері пайда болып, тиімді де ықпалды жұмыс істеуде. Мұндай шара ауыл еңбеккерлеріне ең төмен пайызбен несие алып, өз шаруаларын жандандырылуына айтарлықтай мол мүмкіндіктер беріп отыр. Сондай-ақ осы жылы мал өнімдері корпорациясы да дүниеге келді. Бұл жаңа құрылымның негізгі мақсаты ет, тері, жүн тәрізді мал өнімдерін ауылда тұрып еңбек істейтін адамдардан сатып алып, экспортқа шығаруға кеңінен жол ашу. Мұндай шараның өнім өткізуде қиындықтар көріп жүрген ауыл халқы . Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша 100 мың адам еңбек ететін 39 мың шаруа қожалықтарының негізгі өнімдері мақта, көкеніс және т.б. Кесте - Оңтүстік Қазақстан облысында жаңа қожалықтарындағы мал басының саны мен ауыл шаруашылығы өнімдерінің үлес салмағы
Ал, мал шаруашлығында ілгерлеу байқалмайды. Оңтүстік Қазақстан облысында фермерлік шаруа қожалықтарының саны күрт өсуден кейін мемлекеттік қолдау болмағандықтан құлдырай бастады. Ескеретін бір жай сан емес сапасына көңіл аудару қажеттілігі туындай бастады. Себебі көріп отырғанымыздай егін шаруашылық өнімдерін және мал шаруашылық өнімдерін өндіруде немесе мал басының артуында еш ілгерілік байқалмайды. Статистикалық көрсеткіштер мен материалдар шаруа қожалықтарының ауыл шаруашылының басқа құрылымдарымен салыстырғанда тиімділігі төмен өндіріс болып отырғандығы айғақтайды. Қазіргі таңда шаруа қожалықтарының дамымай отырғанына мына төмендегідей факторлар әсер етіп отыр. - Шаруашылықтарды несиелендірудің нақты жүйесі болмауы. - Инфрақұрылымның дамымауы. - Ірі ауылдардағы (4-5 мың халқы бар) халықты жұмыспен қамту деңгейінің төменділігі. - Техника жетіспеушілігі. - Ауыл шаруашылық өнімдерімен халықты толық қамтамасыз ете алмауы және т.б. Кооперативтік ассоциацияның жүйелі басқаруды ұйымдастыру ауыл шаруашылығын белгілі бір жүйе арқылы бақылау мен басқару үшін тиімді. Сондықтан ауыл шаруашылығында фермер шаруашылықтар саның кооперативтік ассоциациясын жүйелендіру бағытында жүргізілуі тиіс. ӘДЕБИЕТ Баянов Е., “Мемлекет және құқық негіздері”, оқулық, Алматы, “Жеті жарғы”, 2001,137-142 б. Ағдарбеков Т. “Құқық және мемлекет теориясы”, 2002. Конституционная история казахстана и стран центральной азии. ХХ век стр.171–175. «Ұлт және ұлтаралық мәселе» Ақиқат 2001ж. № 1 бас. 8-13 б. Г.Сапаргалиев., «Конституционное право Республики Казахстан» академический курс, издание- 3 “Жеті жарғы”, 2007, стр. 153-156. Ғ.С. Сапарғалиев, А.С. Ибраева., «Мемлекет және құқық теориясы» оқулық, Астана, “Фолиант”, 2007 ж. УДК 347.95 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ЗАҢ ЖҮЙЕСІНДЕГІ АЗАМАТТЫҚ ПРОЦЕССУАЛДЫ ҚҰҚЫҚ CIVIL ANDPROCESSUAL RIGHT IN THE LEGAL SYSTEM OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ ПРАВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Сатыбалди Л. - к.ю.н., Гулоева Э.Б. Кокшетауский универистет им. А.Мырзахметова Аңдатпа Мақалада автор азаматтың процессуалды құқықтың дамуы қоғам дамуының қазіргі кезеңінде қызықты үрдістерімен қатар сипатталуын талдады. Сонымен қатар жаңа әлеуметтік және экономикалық жағдайда өзгеріске ұшырап, азаматтық -процессуалды құқықтың жүйесі де өзгеріске түсетіні анық. Бұған қоса маңызды азаматтық- процессуалды мәселелер талдау негізі болып табылады. Annotation The author writes that development of a civil procedural right at the present stage of development of a society is characterized by a number of interesting tendencies. Besides in new social and economic conditions essential change has undergone and the system of a civil procedural right will undergo still. At the same time many significant contexts of civil-remedial justice becomes an analysis subject. Система гражданского процессуального права - это упорядоченная совокупность гражданских процессуальных норм, регулирующих общественные отношения в области гражданского судопроизводства. Как правило, в этой системе выделяются две части - общая и особенная. Нормы общей части содержат общие правила судопроизводства. Данные нормы имеют значение в определении порядка всего гражданского судопроизводства. К ним относятся нормы, изложенные в разделе I ГПК - «Общие положения», а именно нормы о следующих институтах: гражданское процессуальное законодательство; задачи и принципы гражданского судопроизводства; подведомственность гражданских дел; подсудность гражданских дел; состав суда и отводы (самоотводы); лица, участвующие в деле; представительство в суде; доказательства и доказывание; судебные расходы; меры принуждения; процессуальные сроки; судебные извещения и вызовы; досудебное урегулирование имущественных споров сторонами, в которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Нормы особенной части имеют значение для отдельной стадии гражданского процесса. К ним относятся нормы, изложенные в разделах 2 и 3 ГПК, данные нормы регулируют: производство в суде первой инстанции (приказное производство, исковое производство, особое исковое производство, особое производство); производство по пересмотру судебных постановлений (производство в суде апелляционной инстанции; производство в порядке надзора; пересмотр судебных решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам). К особенной части также относятся нормы, регулирующие порядок восстановления утраченного производства и судопроизводства с участием субъектов иностранного права. Эти нормы содержатся в разделах IV и V ГПК - «Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства», «Международный процесс». К особенной части системы гражданского процессуального права относятся также правовые нормы об исполнении судебных актов (решений, определений, постановлений и судебных приказов). Система национального права Республики Казахстан - это упорядоченная совокупность всех отраслевых норм права. Отрасли права - наиболее крупные, центральные звенья структуры права. Гражданское процессуальное право, являясь частью системы национального права Республики Казахстан, находится в определенной взаимосвязи с другими звеньями структуры права. Основополагающей отраслью всей правовой системы является государственное право. Поэтому необходимо, в первую очередь, рассмотреть взаимосвязь между государственным (конституционным) правом и гражданским процессуальным правом Республики Казахстан. Эта взаимосвязь обусловливается тем, что Конституция закрепляет форму осуществления судебной власти и ее назначение, устанавливает систему судов, определяет принципы организации и деятельность и судов, предусматривает гарантии независимости судей и предъявляемые к ним требования. Данные конституционные положения являются исходными для правового регулирования порядка рассмотрения и разрешения судами гражданских дел. Во-вторых, следует рассмотреть взаимосвязь между материальными отраслями права и гражданским процессуальным правом. Гражданский процесс - одна из форм осуществления субъективного материального права, а именно форма принудительной его реализации, в необходимым случаях. Поэтому содержание материального (гражданского, семейного, трудового и др.) права во многом предопределяет соответствующую ему судебную процедуру, процессуальную форму. Такая взаимообусловленность была отмечена еще И.А.Жеруолис: «Материальное право, однако, имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы… Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно проявление его внутренней жизни» [1]. Следовательно, в соотношении между материальным и процессуальным правом определяющим, главенствующим элементом выступает материальное право, которое обусловливает характерные черты правовых норм, регулирующих деятельность, связанную с отправлением правосудия. «Процессуальная форма и применение закона соотносятся между собой как форма и содержание, а применяемый в данной процессуальной форме материальный закон определяет ее существо» [2]. Поэтому следует согласиться с высказанным в научной литературе мнением о предопределении ряда принципов гражданского процессуального права (диспозитивности, равенства граждан и организаций перед законом и судом и др.), природой (характером) гражданских правоотношений. Влияние материального права (прежде всего, гражданского) в нашем государстве на развитие гражданского процессуального права является очевидным, поскольку система права Казахстана, как и других стран постсоветского пространства, по своим признакам относится к романо-германской системе права. «Одной из тенденций развития права, закономерностью его развития является соответствие материальному праву процессуальных форм его защиты» [3]. Таким образом изменение материального права приводит к объективной необходимости внесения соответствующих корректив в нормы гражданского процессуального права. Взаимосвязь материального и процессуального права проявляется также в содержании многих норм и отдельных институтов этих отраслей права. Так, сторонами в гражданском процессе выступают субъекты спорного материального правоотношения. Нормы материального права предусматривают условия привлечения третьего лица. не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, а также последствия непривлечения третьего лица к участию в деле либо его неучастия в деле в случае надлежащего его извещения о времени и месте судебного заседания. Нормы материального права предопределяют предмет доказывания по конкретным гражданским делам, допустимость доказательств, необходимых для установления отдельных фактов по делу. В-третьих, необходимо отметить взаимосвязь между двумя процессуальными отраслями права: гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным правом. И там и здесь речь идет о регулировании законом осуществления правосудия как деятельности специального государственного органа - суда. Данное обстоятельство является признаком, интегрирующим названные отрасли права. Гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право основаны на единых конституционных «принципах правосудия, являющихся общими и едиными для всех судов и судей Республики Казахстан» [4] (п. 4 ст. 77 Конституции). В обеих отраслях права имеются сходные институты, регулирующие отношения в области судопроизводства. Некоторые ученые разработали, исходя из этого, концепцию единого судебного права (Н.К. Полянский, М.С. Строгович, В.М Савицкий А.А. Мельников). Однако эта концепция не получила широкой поддержки среди ученых-процессуалистов более того, вызвала обоснованные возражения. Различия между гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным правом столь велики, что не позволяют объединить их в рамках единого судебного права. Эти различия предопределены самим предметом судебного рассмотрения и разрешения в гражданском и уголовном процессе. Предметом судебного разбирательства в гражданском процессе является спор сторон о гражданских правах. Характером этих спорных прав обусловливается необходимость закрепления принципа диспозитивности в гражданском процессуальном праве. Возникновение, развитие и прекращение гражданского процесса зависят от волеизъявления субъектов правового спора. Предметом уголовного процесса является установление (наличия или отсутствия) факта совершения уголовно наказуемого деяния. Возникновение и ход уголовного процесса (за исключением производства по делам частного обвинения) не связаны с волей субъектов преступления. «Наука - система знаний о закономерностях развития природы, общества и мышления, а также отдельная отрасль таких знаний» [5]. Наука гражданского процессуального права является составной частью юридической науки, т.е., науки о государстве и праве. Как отраслевая юридическая наука, наука гражданского процессуального права представляет собой систему знаний об осуществлении правосудия по гражданским делам. Как отмечал А.А. Мельников, данная отрасль науки «раскрывает объективные закономерности и перспективы развития правового регулирования правосудия на основе его всестороннего познания. В самом общем виде науку гражданского процессуального права можно определить как сумму и систему знаний о закономерностях правового регулирования гражданского судопроизводства, о теориях, идеях и практике осуществления правосудия по гражданским делам» [6]. Система науки гражданского - процессуального права. Это - упорядоченная, логико-исследовательная совокупность знаний о гражданско-процессуальном праве и законодательстве, практике его применения и эффективности, о правовых взглядах и учениях, истории развития законодательства и правовых течений о законодательстве зарубежных стран и теорий. Система науки гражданского процессуального права шире системы одноименной отрасли права. В систему науки, например, входят: сама отрасль гражданского процессуального права; гражданско-процессуальные нормы (понятие, структура, действие во времени, пространстве (и по кругу лиц); практика применения и эффективность гражданских процессуальных норм; принципы гражданского процессуального права; гражданское процессуальное законодательство; гражданские процессуальные правоотношения; соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права; задачи и значение гражданского судопроизводства; история развития гражданского процессуального права и правовых взглядов (теорий, течений); проблемы науки гражданского процессуального права; гражданское процессуальное право и законодательство других стран; зарубежные теории и учения о гражданском процессуальном праве, его институтах. Ряд авторов в систему науки гражданского процессуального права включают и вопросы несудебной формы защиты субъективных прав граждан и организаций: нотариат, третейские суды. По сложившейся традиции юрисдикционная деятельность несудебных органов включается и в учебную программу дисциплины «Гражданское процессуальное право». Однако, как нам представляется общественные отношения и правовые явления, существующие вне области осуществления правосудия по гражданским делам и исполнения судебных актов, не могут являться объектом изучения науки гражданского процессуального права. Гражданское судопроизводство как указывалось, осуществляется в строго определенном процессуальном порядке, последовательности. Упорядоченное движение гражданского дела от одной стадии процесса к последующей - требование процессуального закона. Закон детально регулирует процессуальную форму деятельности суда по рассмотрению и разрешению графического дела, которую принято называть гражданской процессуальной формой. Гражданская процессуальная форма - это последовательный и определенный нормами гражданского процессуального права порядок осуществления правосудия и деятельности участников гражданского процесс. Процессуальная форма является правовой формой деятельности суда, каждого участника процесса в ходе осуществления правосудия. Суд и участники процесса могут совершать лишь те действия и в той их форме и последовательности, которые предусмотрены нормами процессуального права. Значение гражданской процессуальной формы в том, что она обеспечивает правильность разрешения конкретных дел, содействуя тем самым укреплению законности. Гражданской процессуальной форме присущи следующие черты: нормативность - процессуальная форма устанавливается путем законодательного нормирования. Каждое процессуальное действие суда и участников процесса регламентированного законом; непререкаемость (обязательность) - установленная процессуальным законодательством судебная процедура рассмотрения и разрешения дел обязательна для всех участников процесса, суд и иные субъекты процессуальных отношений обязаны надлежащим образом осуществлять, свои процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности; системность - строгая, научно обоснованная организация нормативного материала по отправлению правосудия. Последовательностъ расположения процессуальных норм соответствует характеру судопроизводства, переходу от одной его стадии к другой; универсальность - распространение единой процессуальной формы на рассмотрение и распределение всех дел. В научной литературе обращалось внимание и на иные черты гражданской процессуальной формы. Так. М.Л. Якуб выделяет такой характерный для судопроизводства признак, как обрядность. Торжественность судебного процесса нашла отражение, напр., в статье 78 «Порядок в судебном заседании» ГПК, а также в облачении судей в мантии, выработанном (принятом) порядке размещения участников процесса в зале судебного заседания и т.п. ЛИТЕРАТУРА Жеруолис И.А. Сущность советского гражданского процесса. - Вильнюс: Лань, 1969.-123с. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства на и их реализация в суде первой инстанции. - М.: Новатор, 2000.-234с. Курс советского гражданского процессуального права: Теоретические основы правосудия по гражданским делам: в 2-х т. / Отв. ред. А.А. Мельников - М., Юрист,1981,-Т. 1: Разд. 1 и 2.-345с. Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года. С изменениями и дополнениями, внесенными 02.02. 2011г. - Алматы: Жеті жарғы, 1999. - 42с. С. И. Ожегов Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений.- М.: Азбуковник, 1999.-944с. Мельников А.А. Советский гражданский процессуальный закон. - М., Прогресс, 1973.- 213с. жүктеу/скачать 0,6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|