ББК 74.58 ҚАЗАҚ ТІЛІ САБАҒЫНДА СТУДЕНТТЕРДІҢ ТАНЫМДЫҚ

The article considers the methods of cognitive students’ activity development.

В статье рассматривается вопросы методики повышения познавательной активности студентов.

«Тәуелсіз мемлекетіміздің гүлденуі үшін білімді азаматтар керек!» деп Елбасы өзінің жыл сайынғы Жолдауында баса атап өтуде. Ал әркім Қазақстан азаматы болып қана қоймай, оны сапалы сезінуі, түсінуі қажет. Тәуелсіз мемлекетіздің бүгіні мен болашағы – жастардың еншісінде. Олай болса, ХХІ ғасырдың жастары жан-жақты білімді, саяси экономикалық сауатты, яғни, интеллектуалды деңгейі жоғары болуын талап етеді. Бұл мәселелерді шешуде басқа ұлт өкілдеріне мемлекеттік тілді оқытудың маңызы зор. Бүгінгі таңда білім беру саласында негізгі бағыт «Қазақстан Республикасының 2015 жылға дейінгі білім беруді дамыту тұжырымдамасында» көрсетілгендей, білім берудің мазмұнын орталық білімнен біліктілік мазмұнына қарай өзгерту болып табылады. Нәтижеге бағдарланған білім берудің негізі білім алушылардың дара тұлғалық қабілеттерін дамытумен анықталады. Дара тұлға қалыптастыруға бағытталған білім олардың бойында тұлғалық сапалардың қалыптасуы мен көруіне, белсенді, бастамашыл тұлға қалыптасуына, білім алушылардың танымдық және рухани қажеттіліктерін қанағаттандыруға, олардың ой-қабілетін, әлеуметтік және коммуникативтік қабілеттерін дамытуға, өз бетінше білім алуға бағытталған [1].

Бүгінгі таңда жоғары оқу орнының оқу үдерісін жетілдіру үшін жаңа білім беру технологияларын пайдаланудың тиімділігін өмірдің өзі дәлелдеп тұр.

Қазіргі уақытта Қазақстанда мемлекеттік тілдің дамуына зор көңіл бөлінуде, өйткені мемлекеттік тілдің атқаратын функциясы мол.

Дидактикада негізгі мәселелердің бірі – студенттің белсенділігін арттыруға бағытталған оқу үдерісін ұтымды ұйымдастыру. Мұндай талап дидактикада студентті оқытуда белсенділік күйге келтіретін белсенділік қағидасы түрінде беріледі.

Студенттердің танымы - өзіне тән ерекшелігі бар күрделі үдеріс. Танымдық әрекеттің негізінде студенттердің танымдық белсенділігі артады. Яғни, танымдық белсенділік дегеніміз – студенттің оқуға, білімге деген ынта – ықыласының, қызығушылығының, құштарлығының ерекше көрінісі болып табылды.

Студенттердің белсенділігін арттыру үшін оқытушы қазақ тілі пәніне жан – жақты жетіктігін аңғарту қажет. Студенттің өзіндік ынта – ықыласы болмаса, ол осы аталмыш пәнді жан – жақты меңгере алмайды. Оқу еңбегінің қиындығына төзімділік танытқан студент ғана өзіндік белсенділігін дамыта алады.

Негізгі іс түрі – оқу болып табылады. Осы оқу арқылы олардың танымы дамиды. Оқыту үдерісінің қозғаушысы - ұстаз бен шәкірттің біріккен танымдық іс-әрекеттерінің жиынтығы болып табылады.

Студенттердің танымдық белсенділігін арттырудың тиімді жолының бірі-өзіндік жұмысы. Өздігінше жұмыс, студенттерден мидың белсенді жұмыс істеуін қажет етеді, осыдан кейін ақиқатты танудың белсенділіктің негізі пайда болады.

Тіл үйренушінің өзіндік әрекетінің нәтижесінде оның бойында мынадай қасиеттер қалыптасады:

1) өз бетінше ойлану біліктері;

2) оқуға деген ынта – ықыласының артуы;

3) өз ойының дербестігі;

4) өз бетімен жұмыс жүргізуі.

Осы іс-шаралар нәтижесінде туған ұсынысым:

1) танымдық іс-шараларды студенттермен бірлесе отырып өткізу;

2) танымдық іс-шараларды студенттердің жан-жақты дамуына бағыттау;

3) білімді жетілдіруде ұлттық дүниетаным жөнінде дәріс беру;

4) тіл үйренушілердің өздері ізденіс жүргізіп жатқан танымдық материалдарын тереңінен анықтап білу;

5) сабақта жаңа технологияларды кеңінен қолдану [2,29б].

Белгілі ғалым М.Н. Скаткиннің пікірінше, «оқытудағы сыртқы белсенділік деп оқушы тапсырманы механикалық түрде, бөтен еш нәрсені ойланбай орындауында болса, ішкі белсенділікте оқушының барлық оқу әрекеті материалды үйренуге бағытталады» [3,149б.]. Т.И. Шамова бұл мәселені жалпы түрде қарастырып, белсенділіктің үш баспалдағын: 1) еске түсіретін (репродуцирующий); 2) өзінше түсіндіру (интерпретирующий); 3) шығармашылық деп ажыратып көрсетеді [4,56б.].

Тіл үйренушінің оқу таным қызметінің белсенділігін арттыратын тапсырмалар құрастыру мен ұсыну белсенділіктің мазмұнды жағы болып табылады. Дегенмен, белсенділікті арттырудың маңызды бір жағы – студенттердің оқу жұмысын жоғары деңгейде белсенді болатындай етіп ұйымдастыру.

Соңғы жылдары Республикамызда тіл үйренушілердің оқу-таным әрекеттерін белсендіру, проблемалық оқыту, оны ұйымдастыру, әдіс-тәсілдерін жетілдіру жайында И.Н. Нұғыманов, Ж.А. Қараев, Р.Ә. Әлімқұлова, Г.К. Нұрғалиева, А.Е. Әбілқасымова, Т.С. Сабыров, Қ.Қадашева, К.Жақсылықова, Ж.Сүлейменова, Г.Е: Алимухамбетова, З.Ибрагимова, Р.М. Құсайынов, А.Тамаев, А.Е. Дайрабаева және басқалар зерттеу жұмыстарын жүргізіп келеді [5]. Өркениеттің прогрессивті дамуының негізгі қозғаушы күші шығармашыл тұлға екені белгілі. Сондықтан, студенттердің оқу үдерісінде білім алу кезіндегі белсенділігі, өз беттерімен білімді игеру дәрежелері дидактика мен мектеп тәжіребесінде үнемі басты қиындықтардың бірі болып қала береді. Себебі, оқытушының әрекеті студенттеріне сүйенбей іске асуы мүмкін емес. Заман ағымымен тығыз байланыста болатын білім беру үдерісі қай кезде де әрбір адамның жалпы дамуының кең ауқымдылығын қамтамасыз етуі шарт. Бұның негізі – терең білім мен тәрбие. Негізінен, тек оқытушы түсіндіріп, студенттер тыңдап, сұрағына жауап беріп, жоспар бойынша орындалатын оқу формасына қалыптасып алған жағдайымыз тағы бар. Бұндай формада жүргізілген сабақ, әрине, тіл үйренушінің ойлауына, ой жүйесінің дамуына көп мүмкіндік бермейді.

Оқыту белсенділігі – студенттердің неғұрлым көбірек білім алуға деген құштарлығы мен ұмтылысы; мақсатқа ұмтылулары; жоғары жұмыс қабілеттілігінің болуы.

Қазақ тілін оқытудағы жалпы мақсат – тіл үйренушілерге ана тіліміздің ғасырлар бойы сұрыпталып келген көркемдігі мен әсем өрнегін, лексикалық байлығын таныту, қазақ тілінің қуатын, құдіретін, шешендігін жас ұрпақ бойына дарыту.

Тіл үйренуші үшін де, оқытушы үшін де таным үдерісі қызықты болуы үшін оқытуды қалай құрған жөн? Мен интерактивті оқытуды ұсынамын. Ол студенттердің сабаққа және сабақтан тыс уақытта нәтижелерге жетуге, көшіру қызметін қысқарту есебінде студентті тұлға ретінде дамытуға, оған түсетін ауырлықты жеңілдете отырып, білім сапасын көтеруге көмектеседі.

«Интерактив» деген сөз ағылшынның «inter» – «өзара», «act» – «әрекет ету») деген сөзінен шыққан. Яғни, интеракция – жеке индивидтердің, топтың, жұптың өзара біріккен әрекетке бір-біріне алма-кезек әсер етуі. Интерактивті оқыту – бұл таным әрекетін ұйымдастырудың арнаулы формасы [6].

Осы заманауи әдістер үш топқа бөлінеді:

• 
  техникалық құрал-жабдықтарды қолданбай оқыту әдісі (айналмақ, интервью алу, броундық қозғалыс);
  
• 
  техникалық құрал-жабдықтарды жарым-жартылай қолдану әдісі;
  - техникалық құрал-жабдықтарды қолдана оқыту әдісі.
  

Соларға тоқтала кетейік. Интерактивті оқытуда рөлдік ойындарды қолданылады, мәселені бірлесіп шешуді қарастырады. Рөлдік ойындар - дайындықсыз сөйлей білуді талап ететін, топтың құрамын, экзистенциалды қиындықтарын ескере отырып ұйымдастырылатын бір уақыттағы әрі ойнау, әрі оқу, әрі сөйлесім әрекетін жан-жақты іске асыру.

Мысалы: «Демалыста» рөлдік ойыны. Ойынға қатысушылар: Отбасы мүшелері, олардың достары. Қатысымдық жағдаят: Бір жексенбіде бос уақыттарын бірге өткізуге тырысқан әке-шешесі мен есейіп қалған балаларының тағы да әдеттегідей бірге демалу мүмкіндігінің болмауы. Сөйлеу ниеттері: ұсыныс, талап, кеңес, шақыру, келісу немесе келіспеу, бас тарту, рұқсат беру немесе тыйым салу, кешірім сұрау, алғыс пен кешірімге жауап беру, мәлімдеу, ұсыныс жасау, шақыру, сұрақ қою, баға беру, т.б.

Ойынның барысы: 1. Жексенбілік таңғы ас үстінде отбасы мүшелерінің демалысты бірге өткізу туралы сұхбаты; 2. Отбасы мүшелері әрқайсысы өз достарымен, таныстарымен телефонмен сөйлесіп, әркім өз жоспарларын құруы; 3. Кешкі ас үстінде бәрінің қайта жиналып, қалай демалғандары туралы әңгімелесуі.

Іскерлік ойындар әлеуметтік қатынасты қамтиды, сөйтіп студенттерді тақырыптар бойынша қарым-қатынасқа даярлайды; студенттер белгілі бір тақырыпты өз беттерімен ұйымдастырып өткізеді; айтылған пікірлерге келіспеу, оны толықтыру, бас тарта алуға үйренеді.

Мысалы: «Іссапарда» іскерлік ойыны. Ойынға қатысушылар: Бастық, бөлім бастығы, хатшы, мамандар. Қатысымдық жағдаят: Бір бөлімде қызмет істейтін екі маманның біреуі Астанаға, екіншісі шалғай бір ауылға іссапарға кетеді. Оларға хатшы қыз қажетті құжаттар папкасын ауыстырып беріп қояды. Сөйлеу ниеттері: талап ету, үгіттеу, дәлелдеу, өтініш, ұсыныс, келісу, келіспеу, бас тарту, рұқсат беру, тыйым салу, кешірім сұрау, көңіл аударту, қайталап сұрау, есіне салу, сенімсіздік білдіру, кіналау, аяу т.б.

Ойынның барысы: 1. Бастықтың іссапарға мамандарды жіберу туралы бөлім бастығына тапсырма беруі; 2. Бөлім бастығы мен мамандардың сұхбаты: Мамандардың отбасы, денсаулық жағдайын айтып, іссапарға барудан бас тартуы, бөлім бастығының үгіттеуі, талап етуі, көндіруі; 3. Мамандардың хатшы қыздан келіп құжаттарды алуы; 4. Іссапарға келгеннен кейін, құжаттарды ауыстырып алғандары жөнінде бөлім бастығына мәлімдеулері; 5. Бөлім бастығы мен бастықтың, хатшының өзара сұхбаттары; 6. Іссапар мақсатын орындамай оралғаннан мамандардың сөгіс алулары.

Тренингтер жеделдете оқытуда ерекше тиімді, полифункционалды әсері бар интерактивті технология болып табылады. Мысалы, «Қоғамдық көлікте» тренингі ұйымдастырылды.

Тренингтің мақсаты: топ мүшелерінің жақынырақ танысуы, оларды өзара сыйласты қарым-қатынасқа қол жеткізу. Оқытушы топ мүшелерінің дәрісхананың ыңғайлы бір жеріне, автобуста тұрғандай бір-біріне жақын, сығылыса тұруларын сұрайды. Автобустың жүргізушісі, билет таратушысы сайланады. «Автобус» кезекті аялдамаларда тоқтайды, жолаушылар автобустан түсіп, қайта мініп жатады. Бұл қимылдардың барлығын топ мүшелері бір орындарында тұрып бейнелейді. Ең маңыздысы - автобус жүргізушісінің аялдамаларды хабарлап отыруы, билет таратушының әркімнен жол ақысын талап етуі, ыңғайсыз келе жатқан жолаушылардың бір-бірлерінен жол сұрауы, орын беруі, рұхсат, кешірім сұрауы т.б. түріндегі өзара сұхбаттарды белсенді ұйымдастыру.

Тіл үйренушілерге «Айналмақ» деп аталатын мынадай жұмыс түрі қатты ұнайды; екі сақина жасалады. Ішкі және сыртқы сақиналар. Ішкі сақина – бұл қозғалмай отырған студенттер. Сыртқы сақина – бұлар әрбір 30 секунд сайын ауысып тұрады. Осылайша, олар бірнеше минутта бірнеше тақырыпты айтып шығады және әрқайсысы өзінің дұрыстығына әңгімелесушінің көзін жеткізуге тырысады.

Топпен жұмыс істеу тіл үйренушілердің бірін-бірі тануына, тыңдау мен пікір алысу мәдениетінің қалыптасыуына да өз әсерін тигізеді; серіктестікке, бірігіп жұмыс істеуге үйретеді; оқуға деген қызығушылығын арттырады.

«Интервью алу» кезінде студенттер жұпта бірігіп жұмыс істеуді үйренеді, бірі сұрақ қояды, ал екінішісі оған жауап береді.

Бүгінгі таңда көптеген еліміздің оқу орындарында сабақ беріп жүрген оқытушылар – қазақ тілін оқыту барысында тіл үйренушілердің білім алуға негізделуін қалыптастыруға итермелейтін әртүрлі тренингтер, іскерлік ойындар, пікірсайыс, шағын зерттеу жұмыстарын, оқытудың жаңа жобаларын, яғни интерактивті технологияларды енгізуде оқыту үрдісінің коммуниктативтілік бағыттығына күш сала отырып, олардың танымдық іс-әрекеттерін жан-жақты дамыту мәселесі төңірегінде күрделі жұмыстар жүргізу үстінде. Заманауи әдістерді әр сабағымызда пайдалана алсақ, интеллектуалдық қабілеті дамыған, коммуникативтік дағдылары қалыптасқан, алған білімдерін практикада пайдалана білетін, бәсекеге қабілетті жеке тұлға қалыптастыра аламыз деп ойлаймын.
ӘДЕБИЕТ

1. 
   Қазақстан Республикасының Білім беруді дамытудың 2011 – 2020 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы
   
2. 
   Қ.Әбутаева. Қазақ тілі сабағында оқушылардың сөйлеу тілінің белсендлігін арттыру. Қазақ тілі және әдебиеті орыс мектебінде. -2010. -№3, 29б.
   
3. 
   М.Н. Скаткин. Совершенствование процесса обучения. М., 1971.с.149
   
4. 
   Т.И. Шамова. Актизация учения школьников. М., «Педагогика», 1982.с.56
   
5. 
   С.Тәңірбергенова. Белсенді әдістер қолдануға студенттерді даярлау//Қазақстан кәсіпкері. 2005. №12.
   
6. 
   Педагогический энциклопедический словарь/гл.ред. Б.М.Бим-Бад.- М.: Большая Росиийская энциклопедия.- 2002, с. 528
   

Бұл мақала «Мнемикалық қабілеті: дамуы мен диагностика» атты кітаптағы Шадриков В.Д. және Черемокшина Л.В. ғалымдардың тәжірибе негізінде теоретикалық концепциясына арналған. Сонымен қатар М.А Зигановтың, В.А. Козаренконың, А.М. Семинің «Шет сөздерді есте сақтау техникасы» атты әдістемелік құрал негізінде шет сөздерді есте сақтау техникасының негізгі оқыту кезеңдері қарастырылады. Есте сақтау жүйесі бойынша қандай да бір затты немесе мәтінді сақтау тиімділігі оның ерекшелігін ұйымдастырудан анықталады. Осы ғалымдардың тәжірибесіне сүйене отырып, тармаққа сөздік қорының жылдам және сапалы кеңеюі, сонымен қатар шетел сөздерін мнемикалық құралмен дұрыс жазу туралы оқу әдістемелік комплексі тіркеледі.

The article is devoted to theoretical concepts based on research survey of scholars V.D. Shadrikov and L.V.Cheremokshina described in the book Mnemonic abilities: development and diagnosis. Moreover, basic ways of memorizing foreign words procedure have been considered on the basis of methodic aid of Procedure of foreign word memorizing by M.A. Ziganov, V.A. Kozarenko, A.N. Semin. The efficiency of memorizing and memory retention of any subject, text or notion depends on peculiarities of their composition and organization that are usually a man reveals in the memorizing process. It is organizing and intellectual activity and emotional expression accompanying perception form the basis of material memorizing and its further perception.

Авторы отмечают, что развитие мнемических способностей представляет собой развитие системы функциональных, операционных и регулирующих механизмов. «Системогенез мнемических способностей в общем виде можно представить следующим образом: развитие функциональных механизмов; появление и развитие операционных механизмов; развитие связей между операционными и функциональными механизмами; появление и развитие регулирующих механизмов; развитие системы функциональных, операционных и регулирующих механизмов» [1,C. 23-29].

Однако развитие мнемических способностей нельзя представить как простое прохождение этих этапов. Исследователи подчеркивают, что «формируясь, операционные механизмы создают условия для развития функциональных механизмов, которые в свою очередь, поднимаясь на новый качественный уровень возможностей, стимулируют и позволяют по-иному проявляться, совершенствоваться и развиваться операционным механизмам» [1,C. 23-29].

Под функциональными механизмами мнемических процессов авторы понимают «некую совокупность разноуровневых онтогенетических свойств человека, генотипически обусловленную и развивающуюся», при этом подчеркивая, что эта основа не может существовать отдельно от накопленного опыта, в котором и происходит тренировка функций. «Эту сторону мнемических процессов составляют сложные системы мнемических действий, которые можно назвать операционными механизмами мнемической способности» [1, С. 35]. Операционные механизмы мнемических способностей – мнемические действия или мнемические приемы, т.е. тот набор способов обработки запоминаемого материала, который ведет к увеличению продуктивности процессов памяти сводится к:

1) повышению скорости запоминания и воспроизведения;

2) увеличению объема запоминания и воспроизведения;

3) повышению точности запоминания и воспроизведения;

4) увеличения прочности запоминания и сохранения;

5) увеличению правильного запоминания и воспроизведения [1, С. 35-36].

Мнемические действия не заданы функциональной системой мозга, осуществляющей запоминание, сохранение и воспроизведение материала. Мнемические действия представляют собой способы раздвинуть границы возможностей функциональных механизмов мнемических способностей.

В качестве операционных механизмов Шадриков и Черемошкина рассматривают такие способы обработки информации, как: группировка материала, выделение опорных пунктов, мнемический план, классификация, структурирование, систематизация, схематизация, аналогии, мнемотехнические приемы, перекодирование, достраивание запоминаемого материала, серийная организация материала, ассоциация, повторение [9,С. 37-38].

Развитие функциональной системы мнемических способностей (ФСМС) – процесс формирования ее компонентов: ориентировочных, контролирующих, программирующих, антиципирующих и других действий и связей между ними [2,С. 52].

Шадриков и Черемошкина выделили четыре уровня развития мнемических способностей:

Первый уровень: этап додеятельностной памяти. Запоминание совершается с опорой на функциональные механизмы, т.к. операционные механизмы еще не появились. Регулирующие механизмы также не сформированы. Существует внешняя регуляция со стороны мотивационной сферы личности, которая выражается в желании запомнить, в стремлении сосредоточиться, быть внимательным. Запоминание на этом уровне близко к запечатлению и механическому запоминанию. Информация повторяется, но практически не обрабатывается.

Второй уровень. В структуре памяти появляются операционные механизмы, которые функционируют преимущественно на перцептивном уровне. Ими могут быть: группировка, распределение по объему, по времени, в пространстве, перекодирование, выделение опорного пункта по внешним признакам, ассоциации. Субъект начинает ориентироваться в запоминаемом материале, причем ориентироваться целенаправленно, осмысленно. Формируются ориентировочные и контролирующие действия. Не сформированы регулирующие механизмы мнемических способностей, хотя субъект уже не только желает сосредоточиться на запоминании, но и способен это осуществить.

Третий уровень. Процесс запоминания превращается в деятельность. Операционные механизмы представляют собой системы действий: ориентировочных, программирующих, контролирующих, корректирующих, принятия решения и оценки, антиципирующих. Формируется внутренняя регуляция процесса запоминания.

Четвертый уровень. Сформированная ФСМС, операционные механизмы представляют собой развитые системы действий. Субъект умеет обрабатывать материал на любом уровне анализа запоминаемого, причем при доминирующей мыслительной обработке. На этом этапе наиболее заметна интегрирующая роль мышления. Контроль процесса запоминания представляет собой неразрывное единство с процессом запоминания [2,3 С. 72-78, С.35-40].

Таким образом, показано, что развитие мнемических способностей связано с освоением различных операционных механизмов, развитием регулирующих механизмов и формированием функциональной системы мнемических способностей.

В данной статье представлен комплекс обучения инстранному языку с использованием технологий мнемотехники. Разработанный комплекс включает различные виды упражнений, направленных на развитие мнемических способностей, выработку навыков долговременного запоминания и усвоения новой информации, в частности – новых иностранных слов.

Процесс изучения иностранного языка всегда сопряжен с необходимостью запоминания большого количества слов: одно из основных условий хорошего владения языком - большой словарный запас. В этой связи вполне обоснованным является обращение к мнемотехнике, которая не только предлагает методы запоминания новых слов, но и позволяет осуществить комплексный подход к процессу изучения языка. Мнемотехника предполагает как запоминание новых слов, их закрепление в долговременной памяти, так и технику накопления в мозге большого количества фраз, методику работы со звуковым материалом, прилагаемым к учебнику. Применение специальной техники запоминания отнюдь не облегчает процесс изучения языка, но делает его более быстрым, качественным и полностью контролируемым. При этом отмечается присутствие положительной обратной связи - важнейшего компонента в обучении.

В случае неудач в процессе обучения изучаемый предмет становится "скучным", "неинтересным". Если же обучаемый видит положительные результаты своих действий, испытывает удовлетворение от достаточно легкого, как ему кажется, процесса запоминания – это повышает его мотивацию, стимулирует желание продолжать занятия и совершенствовать свои знания. Это можно назвать одним из положительных побочных эффектов применения мнемотехники: повышение мотивации к процессу изучения предмета, в частности – иностранного языка. Наличие же заинтересованности при изучении иностранного языка - один из главных факторов, так как объем материала, требующий запоминания, достаточно объемный и, следовательно, процесс обучения носит продолжительный характер.

В практике изучения иностранных языков достаточно распространен следующий факт. К пятому-шестому занятию у обучаемого накапливается неусвоенный материала, который приводит к непониманию, коммуникативным неудачам в процессе занятия, вызывает трудности и, как следствие, потерю интереса, отказ от продолжения обучения.

Авторы учебников иностранных языков в подавляющем своем большинстве не рассматривают вопрос именно запоминания новой лексики, фраз или же уделяют ему недостаточное внимание. Предполагается, что новая лексика и грамматика будет усвоена студентом естественным образом, в процессе выполнения большого количества упражнений.

Как известно, необходимость запоминания большого объема новых слов - серьезное препятствие для изучающего иностранный язык. Бытует мнение, что запоминание иностранных слов легко дается в детском возрасте, для взрослых же это представляет определенную трудность. На сегодняшний день можно говорить о том, что мнемотехника опровергает данное утверждение. Мнемотехнику не интересует сама методика подачи учебного материала в учебнике иностранного языка. Методическая разработка подобных обучающих траекторий - задача специалиста, хорошо владеющего иностранным языком и имеющего большой опыт преподавания и методической работы. Автор учебника подбирает новые слова, новые фразы, диалоги и тексты, постепенно вводит грамматические правила, фонетику, разбивает учебный материал на небольшие порции, обеспечивает плавное наращивание сложности и объема учебного материала. В центре внимания мнемотехник совершенно другой вопрос: как "переложить" информацию из учебника в мозг. Как быстро и эффективно запомнить новые слова, фразы и правила очередного урока. Как обеспечить долговременное запоминание. Как добиться автоматизации навыка говорения. Как добиться непосредственного понимания иностранной речи без внутреннего перевода на родной язык.

Разные учебники отличаются разнообразным методическим подходом в подаче лексики и грамматики. Но если речь идет о начальном уровне обучения, то во всех учебниках можно найти примерно одинаковые наборы слов и стандартных фраз. Поэтому, с позиций мнемотехники, на данном этапе не имеет значения, по какому учебнику заниматься. Из всего учебного материала мнемотехнику интересуют: наборы слов, наборы фраз, и носитель информации, на котором данный материал, предназначенный для запоминания, озвучен носителем языка. Представленное исследование предлагает модель обучения второму иностранному языку с включением техники мнемических способностей [4,5 С. 22-28, С.55-59].

При изучении иностранного языка исходят из следующих фоновых возможностей памяти: запоминание всего 5-ти новых слов в день. Основная проблема заключается в том, что часто запоминание носит иллюзорный характер. В случае, если студент на контрольной работе правильно воспроизводит новые иностранные слова (и получает за это отличную оценку), это не говорит о том, что он действительно запомнил данные слова. Обычные методы тестирования знаний не учитывают тот факт, что информация в мозге стирается очень быстро и безвозвратно. Мнемотехника прекрасно осознает механизм самопроизвольного стирания информации в мозге, поэтому и методы запоминания, и методы проверки качества запоминания новой лексики учитывают эту особенность памяти человека.

Эффект стирания информации можно проиллюстрировать на запоминании длинного числового ряда. Допустим, человек, обученный технике запоминания, запоминает 200 цифр. Запоминает достаточно быстро, с однократного восприятия (число за числом) и воспроизводит все эти цифры почти без ошибок. Но никто не говорит о том, что уже через два-три часа мнемонист не сможет повторить числа, которые он запоминал и вспоминал.

200 цифр можно сохранить в памяти навсегда. Но для этого мнемонист должен проделывать специальные действия по закреплению в мозге новой информации. И эти действия носят продолжительный характер. Для качественного закрепления любой информации в мозге необходимо несколько дней. Так как действия, направленные на закрепление информации, не видны окружающим, и мнемонисту не нужен источник информации (повторение осуществляется по памяти), может создаваться впечатление, что качественное долговременное запоминание осуществляется сразу, с однократного восприятия. Аналогичная ситуация происходит и с новыми иностранными словами. Если студенты запомнили блок новых слов и на следующий день "сдали" их на занятии, это не значит, что они запомнили слова на самом деле. Через несколько дней они их забудут, если не использовать методы закрепления новых слов в памяти сразу же после их первичного запоминания.

Педагогика и мнемотехника используют разные стандарты в тестировании знаний. Проверка запоминания новых слов обычно проводится следующим образом: обучающемуся дается список с русскими словами, в котором обучаемый должен написать напротив русских слов их английские аналоги (это сложный тест). Гораздо проще дать список слов и попросить студента написать их русский аналог. Это - иллюзия запоминания. В мнемотехнике процесс проверки запоминания новых слов имеет другую структуру. Во-первых, в мнемотехнике само запоминание делится на первичное - качество запоминания проверяется сразу после окончания процесса запоминания, и вторичное - проверяется долговременное запоминание, например, через неделю [6,7,8, С. 70-73, С.35-40, 64-69].

Смысл запоминания иностранного слова заключается в установлении устойчивой рефлекторной связи между "старым" зрительным образом (образ кошки, например) и его новым словесным обозначением (японское слово "нэко"). Когда такая связь будет установлена, то при восприятии слова "нэко" в воображении автоматически будет возникать образ кошки, благодаря чему значение слова станет понятным. Слово - это стимул, поступающий в мозг. А зрительный образ - это реакция мозга, обеспечивающая понимание слова, т.е. необходимо перевести в образ перевод иностранного слова:

Итак, сложность изучения иностранного языка заключается в том, что в процессе учебы необходимо запомнить несколько тысяч новых слов. Запоминание одного иностранного слова в мнемотехнике приравнивается к запоминанию одного телефонного номера. Иностранные слова запоминаются гораздо легче, чем телефонные номера, т.к. мозг человека отлично приспособлен к запоминанию отдельных слов и коротких фраз. Обычное длительное обучение иностранным языкам связано с тем, что человек не умеет запоминать большие объемы новых слов (естественное запоминание - в среднем по 5 слов в день). При естественном обучении для накопления словарного запаса в 3600 слов потребуется около двух лет. Овладение техникой запоминания иностранных слов позволяет существенно сократить время, необходимое для изучения иностранного языка.

Средние возможности техники следующие: качественное запоминание около двухсот новых слов за 3-4 дня (с учетом их отработки в упражнениях). Таким образом, объем запоминаемой лексики в среднем составит 50 слов в день. Это в десять раз больше, чем при обычном обучении.

В методическом пособии «Техника запоминания иностранных слов» М.А Зиганов., В.А Козаренко., А.Н. Семин представляют следующие основные этапы обучения технике запоминания иностранных слов:

1) запоминаемые слова представляются в виде зрительных образов. Зрительные представления на любых языках выглядят одинаково. Яблоко, эпл, ринго - все это разные обозначения одного и того же образа;

2) зрительные образы определенного количества слов запоминаются в соответствующей последовательности. Это нужно для того, чтобы при мысленном припоминании вы могли проработать все слова без пропусков;

3) на образе запоминаемого слова делаются метки, которые подсказывает его звучание на иностранном языке. После этого можно воспроизвести иностранные слова без словаря. Воспроизведение пока осуществляется на основе образованных вспомогательных ассоциаций. С этого момента и начинается запоминание слов, т.е. образование прямой связи между словом и образом;

4) далее необходимо вспомнить образ и считать с него произношение. Затем убираете образы-метки из сознания и представляете только запоминаемый образ. На фоне этого образа приемом мысленного проговаривания и мысленной прорисовки (при запоминании написания) образуется прямая связь между образом и его новым звучанием. Эту операцию необходимо проделывать несколько раз в течение двух-трех дней, пока новое звучание не «прилипнет» к образу.

Техника запоминания иностранных слов достаточно проста, но при условии, что у студента сформированы навыки кодирования слов в образы и образования искусственных ассоциаций [12, С.104].

Таким образом, чтобы эффективно применять на практике технику запоминания иностранных слов, у студента должны быть сформированы хорошие навыки запоминания. Это - высокая скорость кодирования информации в образы, умение формировать в памяти образные коды, способность запоминать ассоциации с первого раза и в достаточно большом объеме. Так, запоминание ста иностранных слов может быть приравнено к запоминанию трехсот двузначных чисел или ста телефонных номеров. Способность запоминать за один раз подобный объем информации напрямую зависит от устойчивости внимания.

Мнемотехника позволяет развить качественную и позиционную память, то есть запоминание большого объема информации и порядка следования единиц информации. Основой для тренировки мнемотехнических навыков являются внеконтекстные упражнения. Среди внеконтекстных упражнений, применяемых в разных школах перевода, чаще всего встречаются: тренинг памяти, тренинг переключения с языка на язык, тренировка темпа, работа над лексикой, тренинг трансформации [12, С. 25-67]. Выбор упражнений, используемых на каждом занятии по практике перевода на начальном - среднем этапах обучения, обусловлен необходимостью формирования ряда навыков и умений. Наиболее важными из них являются:

1) навыки аудирования;

2) навыки мнемотехники;

3) навыки трансформации;

4) навыки переключения с одного языка на другой;

5) навыки управления речевыми механизмами;

6) навыки техники устной речи;

7) темп перевода.

1. Навыки аудирования иностранного текста, предназначенного для перевода. Навыки аудирования к началу обучения устному переводу уже должны быть сформированы. Для осуществления качественного перевода необходимо не только понимание услышанного, но и умение выделить ключевую информацию, заключенную в тексте, запомнить прецизионные слова, разбираться в грамматических трудностях. Для этого предусмотрены упражнения определенного характера.

1. Упражнение «перевод-диктовка». Учащиеся письменно переводят на

русский язык английские фразы, каждая из которых зачитывается один раз. После завершения диктовки всего текста варианты перевода, предложенные учащимися, обсуждаются всей группой;

2. Упражнение на понимание общественно-политической лексики, воспринимаемой на слух. В данном случае подразумевается перевод небольших фраз, в которых содержатся типичные для общественно-политических текстов языковые трудности. Преподаватель контролирует один из переводов и напоминает правильный вариант перевода.

3. Письменный перевод звукозаписи. Это упражнение является универсальным, и его следует практиковать в течение всего курса устного перевода. При этом усложняются тексты для перевода. Упражнение используется в качестве домашнего задания. Учащиеся могут слушать текст неограниченное число раз и переводить его по частям. Следует предостеречь учащихся от попыток записать дословно на английском языке текст, а затем его переводить, как обычно при зрительном восприятии. В этом случае эффективность упражнения снижается [10, С. 57-78].

2. Навыки мнемотехники. Мнемотехника позволяет развить качественную и позиционную память, то есть запоминание большого объема информации и порядка следования единиц информации. Этому служат внеконтекстные упражнения. К ним относятся:

1. упражнение со словами: зачитывается ряд слов, первоначально 3-4 (например: кабан, олень, лось, корова), учащиеся должны их повторить, не изменяя последовательности слов. Переводчику в реальной работе надо быть готовым к появлению совершенно неожиданной в этом контексте информации. Поэтому важно, чтобы тематический ряд слов разбивался неожиданным словом. Например: куница, волк, змея, телевизор, лягушка. В этом случае вырабатывается еще один важный навык - привыкнуть к неожиданной информации, уметь запомнить ее в общем ряду, не выделяя ее. Количество слов в ряду необходимо от занятия к занятию наращивать. Затем предлагается перевести те же слова с русского на иностранный. Следующий по сложности этап - повторение 3-4 слов на иностранном языке и перевод их на русский

2. упражнение с рядами чисел: числовую информацию сначала необходимо давать в виде ряда чисел на русском языке для простого повторения вслух; затем для перевода на иностранный язык. После, это упражнение целесообразно дополнить упражнением на повтор чисел и согласованных с ними существительными.

3. упражнение с топонимами (с включением эффекта неожиданности). Например: Китай, Иран, Франция, Лондон, Швеция. Более сложным является упражнение с незнакомыми русскими топонимами, а затем - с топонимами на языке перевода. Самый сложный уровень этого упражнения - ряд топонимов, построенный на экзотической (японской, индийской, африканской) топонимике.

4. упражнение с реалиями-деньгами и реалиями-мерами. Этот материал очень удобен для тренировки памяти, а сами названия денежных единиц и мер, знание их соотношений переводчику необходимы для профессиональной деятельности [13, 320 с.].

3. Навыки трансформации. Перевод во многом есть искусство трансформации не только межъязыковой, но и внутриязыковой. В поисках оптимального варианта переводчик перебирает синонимы, ищет описательные обороты, отбрасывает слова с повторной информацией и т.д. Для того, чтобы запомнить воспринимаемый на слух текст, он выделяет слова с ключевой информацией, преобразует длинные речения, ищет емкие лексические единицы для опорных пунктов памяти, для записи в последовательном переводе. Для формирования навыков трансформации предназначены следующие упражнения:

1) студентам предлагается список слов и словосочетаний на русском языке, которые следует заменить синонимами ил описательными оборотами на русском языке;

2) трансформационное чтение. Это упражнение не содержит межъязыкового перевода. Учащиеся должны пересказать текст упражнения на русском языке, не переводя, за исключением цифр или других прецизионных слов, уже использованных в тексте.

3) перевод только необходимого состава структуры предложения, без расширений и дополнений. Данное упражнение полезно для формирования навыка вычленения главного в высказывании, и начинать его лучше на материале, который с лексической точки зрения студентам максимально знаком. Для начального этапа удобны элементарные информационные тексты по страноведению (политическая и экономическая география, новости культуры и искусства и т.д.).

4) компрессировать русскую фразу и затем перевести сокращенный вариант на английский язык;

5) трансформировать сложное предложение из сложного в два простых или заменить подчинительную связь в предложении на сочинительную.

6) микрорефирирование. Упражнение, в котором учащиеся выделяют из текста ключевую информацию и обозначают ее краткой формулировкой. [13,С.58-70].

4. Навыки переключения с одного языка на другой. Умения и навыки быстро переходить с одного языка на другой, находить сразу иноязычный эквивалент, совмещать семантические системы двух языков, совершенно необходимых в устном переводе. Эти навыки и умения вырабатываются в следующих упражнениях:

1) упражнение с числительными. Это упражнение отрабатывает гибкость мышления в условиях двуязычия. Упражнение имеет несколько вариантов исполнения: беглое чтение числительных, запись числительных, воспринимаемых на слух, которые читаются на русском языке, устный перевод числительных при аудировании;

2) упражнение с повторениями. Неоднократное повторение перевода способствует запоминанию клишированных выражений на английском языке;

3) упражнение в автоматизированном употреблении общественно-политической лексики создает связи между лексическими единицами русского и английского языков;

4) упражнение с прецизионными словами [13,С.79-112].

5. Навыки управления речевыми механизмами. Переводчику приходится одновременно выполнять несколько действий: слушать и говорить, как в синхронном переводе, слушать и делать записи, как при последовательном переводе, удерживать часть текста в памяти и подыскивать в долговременной памяти иноязычные эквиваленты. При этом работают различные механизмы, которыми необходимо управлять: нейтрализовать, в случае необходимости, проговаривание, выделять ключевую информацию и компрессировать поступающий текст, прогнозировать речь источника. Этому служат упражнения:

1) упражнение со счетом. Студенты считают (на первых занятиях по-русски, затем по-английски), пробегая глазами, английский текст. По истечении времени, необходимого для чтения текста, один из учащихся рассказывает его содержание;

2) упражнение в сложном аудировании. Студенты считают и одновременно слушают через наушники английский текст, после прослушивания все, каждый в свой микрофон, передают общее содержание воспринимаемого текста. Упражнение усложняется тем, что сначала учащиеся считают по-русски, затем по-английски, затем, при аудировании, читают русский текст, и. наконец, английский.

6. Навыки техники устной речи. Переводчик должен обладать хорошей дикцией, высокой культурой устной речи, умением грамотно завершать любое предложение, заполнять «пустые места» и домысливать невоспринятые отрезки речи, иметь достаточный запас репродуктивного материала: ситуационные клише, эпитеты, обиходные речения. Этой цели служит большое число упражнений в технике речи и риторических упражнений. К ним относятся:

• 
  скороговорки;
  
• 
  выразительное чтение;
  
• 
  переформулировка предложения;
  
• 
  ситуационные высказывания (по приезду, отъезду делегаций, различным церемониям и т.д.);
  
• 
  заполнение попусков в речи;
  
• 
  упражнение в преобразовании записей в речь [13, С.148,102].
  

1) дать студентам заранее повторить (или перевести) ряд цифр или отдельную фразу. Перед выполнением упражнения необходимо дать установку на максимальную скорость: в случае молчания студента хотя бы в течение нескольких секунд, задание передается другому студенту.

2) работа по цепочке. Прослушав текст, студенты по очереди восстанавливают его содержание, причем перед ними стоит задача не пересказа, а создания связного текста, с максимальной полнотой передающего содержание. Каждый студент произносит по одной фразе, подстраивая ее к предыдущей. Паузы запрещены. Каждому приходится опираться на надежность работы предыдущего «переводчика».

На основном этапе обучения устному переводу также активно вводится перевод на время. При этом каждому дается примерно одинаковый объем текста, время выполнения которого фиксируется. Для дополнительной тренировки темпа используются упражнения, представляющие собой запись на кассете с фиксированной паузой [104,С.116].

И.С. Алексеева выделяет следующие основные типы внеконтекстных упражнений:

1) упражнения на развитие навыков создания опорных образов;

2) упражнения на развитие навыков создания вспомогательных образов;

3) упражнения на развитие воображения, восприятия и внимания;

4) упражнения на работу с конкретным материалом (отдельные слова, числа, даты, тексты, иностранные слова и пр.) [13, С.58-131].

Таким образом, один из способов для быстрого и качественного расширения словарного запаса, а также правильного написания иностранных слов - это использования инструментов мнемотехники. Как было показано выше с практической стороны мнемотехника:

1) расширяет объема оперативной памяти;

2) предлагает вместо случайных ассоциаций надёжные мнемообразы;

3) формирует навык переключения с одного языка на другой;

4) развивает умение совмещать запоминание с простейшими логическими операциями;

5) предполагает освоение вспомогательных приемов запоминания.

6) позволяет развить качественную и позиционную память, то есть запоминание большого объема информации и порядка следования единиц информации.

1. 
   Шадриков В. Д., Черемошкина. Л. В. Мнемические способности: развитие и диагностика / - М.: Педагогика, 1990. - 175 с.
   
2. 
   Черемошкина Л В. Психология памяти: Учебное пособие - М.: Издательский центр «Академия», 2002.-368 с.
   
3. 
   Телегина Э.Д., Богданова Т.Г. Соотношение мотивов и целей в структуре мышления
   
4. 
   Психологические исследования интеллектуальной деятельности / Под ред. О.К.Тихомирова. - М., 1979.-246 c.
   
5. 
   Васильев Н.А. Роль интеллектуальных эмоций в регуляции мыслительной деятельности / Психологический журнал. - 1998. - № 4.- 32 с.
   
6. 
   Клочко В.Е. Целеобразование и динамика оценок в ходе решения мыслительных задач // Психологические исследования интеллектуальной деятельности / Под ред. О.К.Тихомирова. - М., 1979.- 405c.
   
7. 
   Богоявленская Д. Б. Методологические и методические проблемы исследования целеполагания // Психологические исследования интеллектуальной деятельности / Под ред. О.К.Тихомирова. - М., 1979.- 355 c.
   
8. 
   Эсаулов А. Ф. Целеобразование в решении задач // Психологические исследования интеллектуальной деятельности / Под ред. О.К.Тихомирова. - М., 1979.- 489 с.
   
9. 
   Козаренко В.А. - Мнемотехника - развитие памяти. - М., 2003.- 336 c.
   
10. 
    Гейссельхарт, Буркарт “Память. Техники запоминания и концентрации внимания”. - М., 2003.-233 с.
    
11. 
    Зяблицева М.А., Мнемотехника: Секреты суперпамяти Издательство: ООО "Издательство "Эксмо", 2009г., - 244 c.
    
12. 
    Зиганов М.А., Козаренко В.А., Семин А.Н. Техника запоминания иностранных слов.-М.: Образование, 2002. - 144 с.
    
13. 
    Алексеева С.И. Устный перевод. Немецкий язык. Курс для начинающих.-СП6.: Издательство «Союз», 2002.-320 с.
    

Аталған мақалада қазіргі Қазақстандағы отбасы құқығының материалдық қатынастардағы рөлі қарастырылған.

This article explores the role of material relations of the family law of Kazakhstan at the modern stage of development of society.

К числу материальных норм семейного права относится, например, ст. 11 Закона Республики Казахстан «О браке и семье», далее ЗоБС, где перечисляются обстоятельства, препятствующие заключению брака; ст. 24 ЗоБС, посвященный условиям признания брака недействительным; ст. 29 ЗоБС, говорящая о равенстве супругов в семье; ч. 1 ст. 32 ЗоБС, где сказано, что «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью»; ч. 1 ст. 53 ЗоБС, определяющая содержание права ребенка на общение с родителями и другими родственниками; ст. 67 ЗоБС, закрепляющий равенство прав и обязанностей родителей; ст. 68 ЗоБС, предусматривающая порядок лишения родительских прав; ст. 69 ЗоБС, перечисляющая последствия ограничения родительских прав; ст. 124 ЗоБС РК об обязанностях родителей по содержанию несовершеннолетних детей; ч. 1 ст. 76 ЗоБС, устанавливающий, что усыновление или удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что семейно-правовые нормы материального характера, во-первых, достаточно многочисленны, а во-вторых, напрямую связаны с правами и обязанностями членов семьи. Одни из них предназначены для суда, действующего в рамках гражданского процесса, другие для органов записи актов гражданского состояния, опеки и попечительства, которые руководствуются требованиями административного процесса. Так, суд, расторгая брак при отсутствии согласия одного из супругов, руководствуется п. 2 ст. 19 ЗоБС. А при установлении отцовства в судебном порядке суд обязан следовать требованиям ст. 47 ЗоБС, где определены возможные истцы по делу. В ч. 4 ст. 65 ЗоБС подробно перечисляется, что следует делать суду при невыполнении его решения относительно защиты права на общение с ребенком родителя, проживающего от него отдельно. Статья 68 ЗоБС посвящена судебной деятельности по делам о лишении родительских прав, а ст. 96 подробно регламентирует процессуальные вопросы отмены усыновления, и т.д.

Реализация прав лиц, желающих обрести семейно-правовой статус, благодаря, например, заключению брака, всецело зависит от соблюдения правил относительно порядка заключения брака, адресованных ст. 9 ЗоБС органам записи актов гражданского состояния. То же можно сказать о порядке установления отцовства путем подачи в эти органы совместного заявления не состоящих в браке родителей ребенка (ч. 2 ст. 49 ЗоБС), о порядке записи родителей ребенка в книге записей рождений (ч. 1 ст.49 ЗоБС), о выдаче свидетельства о расторжении брака органом записи актов гражданского состояния (ч. 3 ст. 16 ЗоБС).

Определенное место в ЗоБС занимают положения, касающиеся органов опеки и попечительства, в чьи функции входит защита прав несовершеннолетних детей. Их деятельность подчиняется правилам относительно выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 2, 3 ст. 101 ЗоБС). Мало того, ч. 4 ст. 101 ЗоБС предусматривает ответственность руководителей воспитательных, лечебных и других учреждений, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Республики Казахстан и органов опеки и попечительства за нарушение ч. 2, 3 ст. 101 ЗоБС.

Таким образом, семейно-правовые нормы не однородны. Однако это всего лишь их особенность, отражающая многообразие и сложность тех общественных связей, которые возникают в процессе осуществления семейных прав и обязанностей и их защиты в случае нарушения.

Одной из примечательных особенностей норм семейного права является их тесная связь с общепринятыми, сложившимися веками нормами морали. Какой бы сложностью ни отличалось их содержание, в любом случае они включают в себя представление о добре и зле, справедливости и несправедливости, честности и бесчестности, что имеет прямое отношение к существу норм именно семейного права. Так, беречь семью, выполнять свой долг по воспитанию детей, заботиться о несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных членах семьи — значит быть честным семьянином.

Нормы нравственного порядка и семейного права сближает и то обстоятельство, что и мораль, и право выступают в роли регуляторов общественных отношений. При этом семейное право влияет на поведение человека — участника семейных отношений с помощью своего арсенала средств, а нормы морали имеют свои методы воздействия. Но если нормы морали способны проникать во все уголки семейных отношений, то сфера действия норм семейного права четко очерчена ст. 3 ЗоБС. Однако цель, стоящая перед теми и другими нормами, одна и та же. Мало того, достигается она главным образом благодаря акценту на должном поведении, поступках членов семьи или лиц, намеревающихся ее создать, будь то нормы права или морали. Все сказанное легко подтвердить, если посмотреть на конкретные семейно-правовые предписания с точки зрения их взаимосвязи с нормами морали.

К основным началам семейного законодательства ЗоБС относит, как уже говорилось, необходимость укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи.

Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан (ч. 1 ст. 6 ЗоБС). В противном случае будет иметь место явная несправедливость. Предоставляемая ч. 1 ст. 13 ЗоБС возможность заключения брака в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств (беременность женщины, рождение ребенка и т.п.) служит примером гуманного отношения к чувствам тех, кто решил создать семью. То же можно сказать относительно правил о снижении брачного возраста (ч. 2 ст. 10 ЗоБС). Оберегает беременную женщину и ее ребенка ч. 2 ст. 15 ЗоБС, запрещающая мужу без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Отвечает требованиям справедливости и дифференцированный подход к порядку расторжения брака в зависимости от желания (нежелания) прекратить семейные отношения, наличия или отсутствия совместных несовершеннолетних детей, различного рода разногласий, связанных с прекращением брака, и т.п. (ст. 15—23 ЗоБС). Признание брака недействительным, его правовые последствия, предусмотренные ст. 27 ЗоБС, — реакция государства на обман (ст. 24 ЗоБС). Однако справедливости ради ЗоБС выделяет добросовестного супруга, который не должен нести все тяготы преднамеренного нарушения одной из сторон требований семейного права, касающихся условий заключения брака (ст. 27 ЗоБС). Провозглашаемое ст. 29 ЗоБС равенство супругов в семье зиждется на высоконравственных началах справедливости. К числу справедливых относятся и семейно-правовые нормы, наделяющие правом на общее имущество супругов того из них, кто в период брака вел домашнее хозяйство, ухаживал за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода (ч. 3 ст. 32 ЗоБС). Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по их обоюдному согласию (ч. 1 ст. 33 ЗоБС), определение принципов и условий раздела общего имущества супругов как принадлежащего им на паритетных началах (ст. 36, 37 ЗоБС), возможность заключения брачного договора, определяющего имущественные права и обязанности супругов в браке или в случае его расторжения (ст. 38 - 42 ЗоБС), — все эти крайне важные положения соотносятся с представлением о справедливости в весьма специфической имущественной области семейных отношений.

В области семейных отношений, касающейся несовершеннолетних детей, налицо правовое оформление норм сугубо нравственного порядка, идет ли речь о праве ребенка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей либо о праве на уважение его человеческого достоинства, праве на общение не только с родителями, но и с другими родственниками, а также о праве на защиту своих прав и интересов (ч. 2 ст. 52, п. 1 ст. 53 ЗоБС). А возложение на должностных.лиц и иных граждан (ч. 3 ст. 59 ЗоБС) обязанности сообщать в орган опеки и попечительства о ставшем им известным случае угрозы жизни или здоровью ребенка или о нарушении его прав и законных интересов есть не что иное, как призыв блюсти нравственную заповедь: «Не проходите мимо того, кто нуждается в помощи и защите».

Права и обязанности родителей, затрагивают ли они семейное воспитание, защиту прав ребенка или ответственность за его духовное, нравственное развитие, своими корнями уходят в область нравственности. Чем прочнее моральный фундамент бережного отношения родителей к своим несовершеннолетним детям, тем больше оснований считать, что с выполнением как родительских прав, так и родительских обязанностей дело обстоит благополучно.

Вместе с тем зафиксированные в ЗоБС РК правила относительно осуществления родительских прав основываются также на заповеди «не сотвори зла» — особенно ребенку, будь справедливым в отношении другого родителя, если он живет отдельно от своих детей, позволяй ему общаться со своими близкими (п. 1 ст. 53 ЗоБС). Когда же родительские права используются во зло, а обязанности злостно не выполняются, — неизбежна ответственность в виде лишения родительских прав, что справедливо со всех точек зрения. Будет справедливым и восстановление в родительских правах, если иным стало отношение к своему родительскому долгу и наступила подлинная, глубокая, затрагивающая нравственную сферу перемена в поведении, образе жизни, отношении к воспитанию ребенка того, кто в свое время заслужил серьезное порицание (ч. 1 ст. 70 ЗоБС). Спасти без промедления ребенка, жизни и здоровью которого угрожает опасность, это и высоконравственное деяние. Его правовой предпосылкой служит ст. 74 ЗоБС, регламентирующая отобрание ребенка у родителей.

Содержать своих несовершеннолетних детей, а также нуждающихся в помощи нетрудоспособных членов семьи — не только правовая обязанность родителей и других членов семьи. Налицо одна из разновидностей обязанностей нравственного свойства, правовая интерпретация которых находит отражение в правилах, посвященных алиментным обязательствам родителей, супругов, бывших супругов, других членов семьи. Причем для того чтобы дать возможность честно выполнять подобного рода обязанность, ч. 1 ст. 124 ЗоБС позволяет заключать соглашение об уплате алиментов.

Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, их защита путем устройства в семью или детское учреждение всегда рассматривались прежде всего как выполнение морального долга. Со временем это стало и обязанностью государства, которое не могло оставить беззащитным ребенка. Содержащиеся в ЗоБС РК на этот счет правила отличаются гибкостью и разнообразием, позволяющим использовать все меры защиты нарушенных прав детей.

Говоря о взаимосвязи норм морали и семейного права, морально-правовом содержании семейно-правовых норм, надо подчеркнуть, что ЗоБС содержит минимум декларативных положений, относящихся лишь к сфере действия норм сугубо нравственного свойства. Вместе с тем во многих принципиально важных правовых предписаниях моральное начало усилено. Особенно это заметно там, где речь идет о правах и обязанностях родителей, защите прав несовершеннолетнего. Наблюдается также четко выраженная линия на соответствие требований права и нравственности при выплате алиментов. Например, согласно ст. 130 ЗоБС, суд вправе обязать родителей участвовать как в фактически понесенных дополнительных расходах в связи с исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь ребенка, увечье и др.), так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем. Мало того, при отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье родителя, необходимость оплаты постороннего ухода за ним и др.) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами (ст. 132 ЗоБС).
ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Республики Казахстан. 30 августа 1995 г.

2. Закон Республики Казахстан «О браке и семье» от 17 декабря 1998 г.

3. Матвеев Г.Ж. Советское семейное право. М., 1985. Антокольская М.В. Семейное право. М., 1999.

4. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Курс лекций. М., 2004

ББК 67.99 (5 Каз) 8
КӘМЕЛЕТКЕ ТОЛМАҒАНДАРДЫ НӘПСІҚҰМАРЛЫҚ ҚЫЛМЫСТАРҒА ТАРТУДАҒЫ ЖАУАПКЕРШІЛІК
RESPONSIBILITY FOR SEXUAL CRIMES AGAINST MINOR ONE
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СЕКСУАЛЬНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Жолумбаев М.К. - к.ю.н.

Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
Аңдатпа

Аталған мақалада кәмелетке толмағандарды нәпсіқұмарлық қылмыстарға тартудағы жауапкершіліктің қылмыстық аспектілері қарастырылған.

This article discusses aspects of responsibility for sexual crimes against minor.

Украину весь прошлый год сотрясал скандал в Артеке. Вспышка детского сексуального насилия в Германии заставила недавно канцлера Ангелу Меркель созвать "круглый стол" с участием глав трех министерств - юстиции, образования, по делам молодежи и семьи. На этом совещании была названа сенсационная цифра - в Германии проживает 200 тысяч насильников детей. По данным Следственного комитета РФ, в 2010 году совершено более девяти с половиной тысяч преступлений против половой свободы и неприкосновенности детей, в том числе 960 изнасилований, из них 384 - в отношении детей, не достигших 14-летнего возраста. Это почти в 3 раза больше, чем соответствующие показатели в 2008 году [2].

Метанализ (исследование высшего ранга (grade A) в медицине), опубликованный в 2009 г., определил, что в соответствии с международными стандартами с сексуальными злоупотреблениями со стороны взрослых сталкивается 7,9% лиц мужского пола и 19,7% лиц женского пола в возрасте до 18 лет [3]. Сексолог Г.Б. Дерягин приводит данные опросов J. Briere и M. Runtz, проведённых среди студентов последнего курса университета в Лос-Анджелесе, которые свидетельствуют о том, что 9% данной категории опрошенных имеют сексуальные фантазии, включающие детей, а 7% считают возможными сексуальные отношения с ребёнком при исключении возможности уголовного наказания за это; по данным собственных исследований этого автора, выраженные и осознаваемые извращенные потребности присутствуют у 1% студенток и 4% студентов выпускных курсов архангельских вузов [4].

В средствах массовой информации, а также в быту применительно к описанной сексуальной девиации используется термин «педофилия». Как известно термин «педофилия» является сугубо медицинским, сексологическим. В психиатрии и психологии педофилия рассматривается как отклонение от сексуальной нормы (парафилия, сексуальная девиация), сопровождающееся постоянным или преобладающим сексуальным предпочтением детей, как правило, допубертатного или раннепубертатного возраста. В то же время далеко не все больные педофилией (педофилы) склонны к преступным действиям, напрямую проявляющим их сексуальное отклонение - к совершению половых преступлений против детей, и вместе с тем не всякий преступник, совершивший сексуальное насилие над ребёнком, болен педофилией (педофил). Основная часть педофилов реализует сексуальные потребности лишь в соответствующих сексуальных фантазиях, несексуальным общением с детьми, общением в Интернете, просмотром визуальной продукции соответствующего содержания [5].

В современной юриспруденции термин «педофилия» не употребляется - в ней в общем множестве всевозможных преступлений рассматриваются и различные категории преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних лиц (детей, подростков), не достигших возраста сексуального согласия. Согласно казахстанскому уголовному законодательству (статьи 120 и 121 Уголовного кодекса Республики Казахстан), основное наказание за изнасилование несовершеннолетней или насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) может составлять, в зависимости от возраста потерпевшего (потерпевшей) и других обстоятельств, от 8 до 20 лет лишения свободы. Допускается также применение в качестве дополнительного наказания лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок от 10 до 20 лет.

В большинстве развитых стран отношение общества к педофилии резко отрицательное, что находит выражение в создании соответствующего законодательства. Так, например, в Великобритании педофилам запрещено селиться рядом с детскими образовательными учреждениями. В борьбе с педофилией многие страны возлагают надежды на химическую кастрацию. В конце прошлого года в российский и украинский парламенты практически одновременно депутатами внесены законопроекты о химической кастрации педофилов. Согласно вступившему в силу законодательством Польши, принудительной химической кастрации будут подвергаться все мужчины, осужденные за педофилию и сексуальное насилие над близкими родственниками.

В Израиле, где в Кнессете также рассматривается закон о химической кастрации педофилов, врачи и общественные деятели заявили об эффективности экспериментов в этом направлении с помощью препарата "Декапептил" (который в рамках пилотного проекта министерства здравоохранения и управления тюрьмами последние годы принимают лица, осужденные за педофилию).

Похожий эксперимент проводится в Великобритании, где также последние годы парламентарии рассматривают вопрос о законодательном закреплении химической кастрации.

Чехия, где кастрация насильников осуществляется особенно активно, отказалась недавно выполнить требования Совета Европы о прекращении "антигуманного" отношения к лицам, осужденным за сексуальные преступления (только за 2000-2009 г.г. здесь было кастрировано триста насильников). Эта мера уже реализована в законах Швеции, Германии, Дании, США.

В США химическая кастрация как вид наказания для педофилов применяется в таких штатах, как Калифорния, Флорида, Джоржия, Техас, Луизиана, Монтана и др. Также в США действует так называемый «Закон Меган», который получил имя семилетней Меган Канки, изнасилованной и убитой педофилом-рецидивистом. Смысл закона заключается в том, что осужденные за преступления в половой сфере американцы вносятся в общенациональный список и регистрируются по месту жительства, чтобы любой гражданин знал, где в настоящее время находится отбывший наказание педофил.

Во Франции с 2005 года насильникам выдаются химические препараты, чтобы снизить число повторных преступлений на сексуальной почве. В 2007 году Николя Саркози объявил о целой серии мер, призванных обуздать педофилов. В случае если насильник будет признан опасным для общества, то его направляют в специализированное учреждение. Первое из них построено в Лионе в 2009 году. В стенах этой спецклиники тюремного типа у педофила иммется альтернатива: химическая кастрация либо пожизненное пребывание в спецклинике.

Борьбой с сексуальными преступлениями против детей занимаются во многих странах. Однако, во всем мире под флагом защиты детей нередко выступают малограмотные и сексуально озабоченные лица, вызывающие в обществе массовую истерию, когда люди начинают подозревать в педофилии всех и каждого. Примечателен в этой связи опыт Германии, где Берлинский госпиталь «ШАРИТЕ», открывшийся в 2006 году. Основная цель медицинского учреждения – принятие превентивных мер. Рекламирует свою деятельность госпиталь так: «Вы любите детей больше, чем вам хотелось бы?». В первые же дни недели сотни педофилов еще не совершивших преступления, потянулись в клинику. Сознательность немцев в смысле лечения стала показательной. Ежегодно здесь добровольной кастрации подвергаются до 6 насильников.

1 июля 2010 года вступила в силу Конвенция о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств, которая предусматривает, что каждое государство в рамках национального законодательства должно содействовать распространению эффективных программ в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Следует отметить, что в настоящее время в казахстанском законодательстве не содержится комплексных норм, предусматривающих проведение необходимой профилактики преступлений сексуального характера, совершаемых в отношении несовершеннолетних.

Исторический шлейф варварства и античеловечности всегда будет следовать за любыми предложениями по введению кастрации. Но, тем не менее, этот странный медико-правовой институт, как мы видим, в XXI веке активно применяют страны, которые принято называть демократическими и цивилизованными. Поэтому на фоне такой мировой практики предложения по введению химической кастрации педофилов у нас в стране (депутат Гани Касымов) не выглядят алогичными.

1. 
   Информационное агентство Tengrinews.kz: http://tengrinews.kz/crime/
   
2. 
   Информационное агентство Kazakhstan Today: http://www.kt.kz/
   
3. 
   Noemí Pereda, Georgina Guilera, Maria Forns, Juana Gómez-Benito. The prevalence of child sexual abuse in community and student samples: А meta-analysis. Clinical Psychology Review 29 (2009) 328-338
   
4. 
   Дерягин Г.Б. Криминальная сексология. Курс лекций для юридических факультетов. М., 2008. С. 88
   
5. 
   Дерягин Г.Б. Журнал «Сексология и сексопатология».2006. №2. С.37-46
   

This article considers the issues of criminal liability for violation of labor standards Legislation.

В этой статье рассматриваются вопросы об уголовной ответственности за нарушение норм трудового законодательства.

Еңбек заңдарын бұзғаны үшін жауапкершілікті қамтамасыз ету қазіргі уақытта күрделі мәселелердің бірі. Сондықтан да республиканың әлеуметтік-экономикалық даму деңгейін көтерудегі басым міндеттердің бірі азаматтардың құқықтарын қорғаудың құқықтық жүйесін қалыптастыру болып отыр.

Адам мен азаматқа кепілденген конституциялық құқықтар мен бостандықтар ішінде оның өмірлік маңызына сәйкес тұлғаның еңбек қызметі саласына тиісті құқықтар мен бостандықтар ерекшеленеді. Себебі тек қана еңбек адамның қажетті игіліктерін қанағаттандыратын материалдық және рухани игіліктерді өндіруге бағытталады.

Азаматтардың құқықтарының шынайылығы негізінде олардың кепілденгендігі жатады. Тұлға бостандығы, азаматтар құқықтарының құқықтық кепілдіктері ретінде заңдармен, құқық нормаларымен бекітілген, азаматтардың құқықтарын қорғайтын, бұзылған құқықтарды қалпына келтіретін, бұзушылықтың алдын алатын құралдар мен әдістерді түсінеміз.

Азаматтардың еңбекке құқығы қамтамасыз ететін кепілдіктер ұлттық заңнамада бекітілген.Заңнама бойынша еңбек туралы заңдарды бұзғандық үшін жауапкершіліктің бірнеше түрлері көзделген, яғни азаматтардың еңбек құқықтары тәртіптік, әкімшілік, қылмыстық-құқықтық шаралар арқылы қорғалады.

Соңғы кезеңде азаматтардың еңбек құқықтарының бұзылуы жөнінде көптеген фактілер кездеседі, алайда істегі заңнаманың кемшіліктері, еңбек құқықтарын қорғау механизмінің жетілмегендігі, еңбек заңдарын бұзушылықпен күресуге толық мүмкіндік бермейді.

Еңбек туралы заңдарды бұзғандық үшін материалдық, әкімшілік жауапкершілік пен қатар қылмыстық жауапкершілік те ҚР ҚК-ң 148 бабымен көзделген. Іс жүзінде, тәжірибе көрсеткендей еңбек туралы заңдарды бұзғандық үшін қылмыстық жауапкершілікке тарту жағдайлары өте сирек кездеседі. Біз, әрине, бұл топтағы қылмыстар аз жасалады дей алмаймыз.

ҚР 1995 жылғы Конституциясы еңбекке құқық орнына, еңбек ету бостандығына құқықты бекітті. Кейбір авторлардың пікірінше, бұл өзгеріс ендігәрі мемлекет еңбекке құқықты кепілдемейді дегенді білдіреді. Олар Конституция еңбекке құқықты емес, қауіпсіздік пен гигиена талаптарына сай еңбек жағдайларында еңбек етуге құқықты бекітеді немесе жұмыссыздықтан әлеуметтік қорғауға ауысады деген қорытындылар жасайды және Конституция мәтініне еңбекке құқықты қайта енгізуді жөн көреді. Конституциялық еңбекке құқықтың нормативтік мазмұны 24-баптың 1-3 бөліктерінің мағынасына сай анықталады. Конституция еркін еңбекке құқықты, яғни жұмыскер өз еркімен таңдайтын немесе өз еркімен келісетін еңбекке құқықты, қызмет саласы мен кәсібін еркін таңдай алу құқығын; еңбектің қауіпсіз және таза жағдайларындағы еңбектенуге құқықты; еңбек үшін ешқандай кемітусіз және заңдармен белгіленген мөлшерден кем емес сыйақы алуға құқықты, жұмыссыздықтан қорғалуға құқықты қамтиды. Яғни бұл жерде айта кететін жағдай, Конституция мәтінінде нақ «әркім еңбектенуге құқылы» деген сөз тіркесінің болмауы елде еңбекке құқық кепілденбейді деген қорытындыға алып келмеуге тиіс, себебі Конституцияға сай мемлекетте ең басты байлық адам, оның құқықтары мен бостандықтары деп белгіленген. Еңбек туралы заңдарды бұзу әрекеттері үшін жауапкершілікке тарту мәселелері кешенді түрде зерттеуді қажет етеді және жауапкершілік түрлерін өзара шектеу үшін қолайлы болып табылады, себебі тәжірибеде еңбек туралы заңдарды бұзу үшін жауапкершілік түрлерін алмастыру жиі кездеседі. Мысалы, қылмыстық жауапкершілікті әкімшілік жауапкершілікпен алмастыру.

Еңбек заңдарын бұзғаны үшін қылмыстық жауапкершілік мәселелері негізінен отандық және ресейлік авторлардың еңбектерінде жан-жақты қарастырылған. Зерттеудің теориялық негізіне ең алдымен халықаралық құқықтарына қатысты мәселелерді шешуге ықпал еткен табиғи құқықтың идеялары алынды. Қайнар көздер ретінде – Адам құқығы туралы Жалпы Декларация, ұлттық заңнамадан Қазақстан Республикасының Конституциясы, «Еңбек туралы» Қазақстан Республиасының Заңы және өзге де нормативтік актілер алынды.

Жұмыста тікелей теориялық негіздеріне еңбек заңдарын бұзғаны үшін жауапкершілік мәселелерін зерттеген төмендегі ғалымдардың еңбегі алынды: еңбектері қаралып, пайдаланылды.

Зерттеудің мақсаты мен міндеттері. Зерттеудің нақты мақсаты – Қазақстан Республикасында бұзылған еңбек заңнамасы бойынша туындайтын қатынастардың құқықтық реттелуі мен мәселелерін ғылыми тұрғыдан сипаттау. Мақсатқа жету үшін төмендегідей міндеттер қойылды:

1. 
   еңбек заңдарын бұзғаны үшін жауапкершілікті анықтау;
   
2. 
   еңбек заңдарын бұзғаны үшін қылмыстық жауапкершілік тәртібі туралы құқық нормаларын талдау;
   
3. 
   еңбек туралы заңнамаға,арнайы әдебиеттерге, құқық қолдану қызметіне талдау жасау;
   
4. 
   еңбек туралы заңнаманы жетілдіру бойынша ұсыныстар
   

Зерттеу әдістері. Жұмысты орындау барысында диалектикалық- материалдық, салыстырмалық, логикалық-құқықтық, жүйелік, тарихи ғылыми зерттеу әдістері қолданылды.

1. 
   ҚР Конституциясы. 30 тамыз 1995 жыл
   
2. 
   Е.О.Алауханов; Е.Т.Әбілезов; Т.Ә.Бапанов; Р.Е.Қайдаров. Қылмыстық құқық. Жалпы және ерекше бөлімдер. (Альбом-үлгі): Оқу құралы.-Алматы: Заң әдебиеті, 2008.
   
3. 
   2005 жылғы Жамбыл облысы бойынша мемлекеттік еңбек инспекторлары жұмысы бойынша есепке түсіндірме хаты,- Тараз, 14 қаңтар, 2006ж;
   
4. 
   ҚР қылмыстық кодексі, 16 шілде 1997 жыл
   
5. 
   Жоламанов Қ.Д. Мемлекет және құқық теориясы Алматы,2004
   
6. 
   Н. Абузярова. Трудовое право РК, Алматы, 2003
   
7. 
   Ахметова Г., Ахметов А.Еңбек құқығы.Алматы. 2005ж
   
8. 
   Иванкина Т.В. Права трудящихся женщин Л., 1990
   
9. 
   Игдырев Г.А. Защита трудовых прав рабочих и служащих-Ашхабар, Ылым, 1987
   
10. 
    Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права М., Юр.лит.,1971
    
11. 
    Скобелкин В.И. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих.М., Юр.лит,1969.
    
12. 
    Смолярчук В.И. Охрана трудовых прав рабочих и служащих М., ЮР.лит, 1970.
    
13. 
    Толкунова В.Н. Право женщин на труд в СССР. М., ЮР.лит,1980.
    
14. 
    Уржинский К.П. Гарантии права на труд. М., Юр.лит, 1984,с-199
    
15. 
    Николаева Л.Д. Законодательство о труде подростков. Алма-Ата., Наука, 1979.
    
16. 
    Сыроватская Л.Д Ответственность за нарушения трудового законадательства.М., Юр.лит,1990.
    
17. 
    Зверев А.Г. Прокурорский надзор за исполнениям законодательства о труде. М.,Юр.лит,1977.
    
18. 
    Зверев А.Г. Проверка соблюдения трудового законодательства. М.,Стройиздат.,1968.
    
19. 
    Коняхин Л.Г Надзор и контроль за соблюдением законодательство о труде.М.,изд-во МГУ,1982.
    
20. 
    Абжанов К. Трудовые права молодых рабочих.Алма-Ата,1977,с-40
    
21. 
    Абрамова А.Д. Юридическая защита трудовых прав молодежи. М., «Знание»,1971.
    
22. 
    Международное право. Учебник. Отв. ред. Ю.М.Колосов, В.И. Кузнецов, М., 1995.
    
23. 
    Международное право; Учебник, Бирюков П.Н., М., 2000.
    
24. 
    Сарсембаев М.А. Международное право; Алматы., 1999.
    
25. 
    Каиржанов Е.И. Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы, 1998.
    
26. 
    Ағыбаев А.Н. Қылмыстық құқық: Оқулық. Толықтырылып, үшінші басылуы. – Алматы: Жеті жарғы, 2001.
    
27. 
    ҚР қылмыстық кодексі, 16 шілде 1997 жыл
    
28. 
    Аймаханова Н.- Алматы: Жеті жарғы, 2002.
    
29. 
    Алауханов Е.О., Әбдірашит А.Ә., Әбілезов Е.Т., Бапанов Т.Ә., бірлескен авторлар тобы; ҚР Қылмыстық кодексіне түсінік.- Алматы: ЖШС «Баспа», 2001.
    
30. 
    Ағыбаев А.Н. Қылмыстық құқық. Ерекше бөлім – Алматы: Жеті жарғы, 2000.
    

В данной статье рассматривается значение и роль народной власти традиционного кочевого общества, а также его особенности.

In this article devoted to position and role of human s power of traditional Kazakhsociety,alsoa peculiarities them.

Халық билігі дегенде «демократия» ұғымы еске түседі. Әдетте демократия деп тарихқа тереңдесек ең алдымен Афиныдағы демократия еске келеді.Мысалы, Геродот ұсынған антикалық демократияның өзіне тән ерекшеліктері болған. Біріншіден,бүкіл халық заңға бағынды.Екіншіден, адамдар қызметке жеребе тастау арқылы орналастырылды.Үшіншіден, елдің ішкі және сыртқы саясатының бағыт-бағдары жалпы халықтық жиналыста шешілді.Бүкіл халық, оның адамдары сайлау құқығын иеленді. Сөйтіп Афиныда өмірге келген полистік демократия 300 жылға дейін созылған. Осы уақыт кезеңінде шамамен Римде де алғашқы рет билік бөлінісі басталды. Билік бөлінісі өзара шиеленіскен қақтығыстарға әкелді,оның халыққа тигізетін зардабы мол болды.

Осы саяси қақтығыстарды реттеу үшін жаңа халықтық құрылым –халық мінбері құрылды.Осы сәттен саяси қақтығыстарды шешіп, қарастыратын арнаулы органдар пайда болып, заңды сипат берілді. Римде алғаш рет басқарудың аралас түрі енгізілді. Оның мәні мынада болды:патша билігі-консулдық,сенат-аристократиялық, ал халық мінбері-халық билігі болды.

Тарих көрсеткендей кейіннен осындай елді билеудің үлгісі АҚШ-та қолданылды. Жалпы жаңа дәуірдегі классикалық демократияда антикалық демократияның жалпыға бірдей сайлауға қатысу, саяси мәселені шешу құқығы пайдаланылды. Ал енді қазақ даласындағы демократияның ерекшелігіне тоқталатын болсақ, халық билігі ең алдымен құқықтық принциптерден көрініс тапқан. Мысалы, Төле бидің: «Күш атасы-халықта, қарсы келген ханда биде оңалмас» деген өсиеті. [1] Кең-байтақ қазақ даласында көшпенділерді басқару басқа елдердегідей күшті болған жоқ. Бұл олардың өмір салтымен, көшіп қонуларымен де байланысты еді. Рулар мен тайпалар ханның тарапынан қысым көрсе,немесе өзара келіспеушілікте болған жағдайларында басқа жерге қоныс аударып кете баратын. Сондықтан халық өздерін жақтайтын әділ хандардың қол астында болғандықтарын қалаған және оны толықтай қолдаған.

Қазақ қоғамында да саяси құқықтарының болғандығын, хандарды сайлау институтынан көруге болады. Оның жарқын мысалы ретінде,тарихта қалғанхалық мойындаған,Төрелер мен Шыңғыс ұрпақтарының билігінің заңдастырылуынан байқау қиын емес.Шындығында қазақ даласында хандық билік сайланбалы болған.Ол жөнінде М.Мағауин: «..Қазақ дәстүрінде әрбір жаңа хан өзінің тумысымен емес, болмысымен билікке жеткен, яғни ханның ұлы емес, халықтың ұлы ретінде танылған ел- ағаларының бірі көпшіліктің қалауы бойынша хан сайланған.Бұндай ерекшеліктерді сол замандағы орыс дипломаттары мен оқымыстылары да байқаған.» - дей келе сол кезеңдерде қазақ даласында отарлау саясатын жүргізіп,қазақтардың салт-дәстүрлерін танып,қазақтардың еркіндігін,ашықтығын жазған. [2] Түркілерде (қазақтарда) хан сайлау дәстүрі өзінің түп негізін ғұн дәуірінен бастайды.

Ғұндардың ел басқаратын кісілерін «тәңірі күт» деп атаған, көктің, аспанның -ұлы деген сөз. Ел басқаратын ұлы биді «жуки», қазақша «жәуке» данышпан, енді бірін «дуюй»,қазақша «дөй» - ұлы,биік.Ғұндар тайпаларды 24ұлысқа бөліп,оларды басқаруға билерді отырғызған.Кейіннен бұл дәстүр қазақтарда да сақталған.Мәселен:Ұлы жүзде 12ата жалайыр, Кіші жүзде 12ата байұлы.

Мұны кезінде В.В. Бартольд анықтаған: «Замечательно,что некоторые черты хуннов(гуннов) повторяются в новейшей историй Средней Азии» [3] Олардың әдет ғұрпы, тұрмысы,рухани салты қазақтардікімен бірдей.Мысалы, Ғұн мемлекетінің басқарушысы «Тәңір құт» деген лауазымды иеленген.Ғылыми деректер бойынша «ертедегі адамдардың аспанға,айға,күнге табынуы шаман діні деп аталғаны мәлім».«Тәңір» сөзі де сол аспан, көк ұғымынан шыққан,яғни бұл көк тәңірі мен жердегі адамдар арасындағы елші деген ұғымға саяды.Бұл оның мемлекеттік билікпен қатар,діни билікті де иеленгенін көрсетеді.

Билікке ие болу көбінесе мұралық жолмен жүзеге асырылды, бірақ егер билікке лайық болмаса (қабілеті жетпесе, денсаулығы жарамаса және т.б.) оның мұра қалдырушының туыстарының ішінен лайықтысын халық (немесе билік басындағылар) сайлайтын.Бұл жөнінде ҮІІІ ғасырдан жеткен Күлтегін ескерткішінде Түркі қағанаты еңбектеріндегі ұлы қағандарын мадақтай келе:

«Одан соң інілері қаған болды, ұлдары да қаған болды. Бірақ інілері ағасындай бола алмады, ұлдары әкесіндей бола алмады»,- делінген. [4]

Түрік қағанатындағы қалыптасқан тәртіп, яғни ханды жасына қарап қана іріктемей оның беделіне, айбарына қарай хан көтеру салты Қазақ хандығында да өз жалғасын тапты.

Қазақ хандары сайлау арқылы ғана таққа жететін болған.Осы хан сайлау процесінде ұлыстың кәрі жасының оған сырттай болсын атсалысуға тең хақылары болған. Хан сайлау барлық жұртқа ортақ іс болған.Бұдан мынадай қорытынды шығаруға болады,хан сайлау халықтың, қарулы әскердің ой пікірі жауапты кезеңде үлкен күшке айналған.

Академик В.А.Гордлевскийдің көрсетуінше,оғыз дәуірінде кең өріс алған халық дәстүрлерінің көбі қазақ даласының рухани тіршілігінде сақталып келген. [5] Қазақтарға таныс болған жатақ,арық, тоған, тарнау деген шаруашылық ұғымдарын осы тайпалар қолданған,оны Махмуд Қашқари да айтып кеткен.Қазақ тіршілігінде жарқын сақталған әдеуметтік жоралардың бастылары – төре, заң, билік айту, құдалық, әмеңгерлік, құн төлеу жоралары.

Осындай дәстүрлердің бірі«шүлен тарту». Шүлен тарту - ұлыстың ұлы мерекесі, ғұн, Түрік қағанаты заманынан келе жатқан халықтың жоралғысы.Оны мал семірген кезде өткізген және топтаған қой,жылқы сойып жұрт көзіне жомарт атану үшін де істеген. Осы тойға келген сыйлы қонақтарға қонақасы беріп,мүше тартқан.Қай тайпаның әскері күшті,елі мықты болса оларға сыйлы орын, сыйлы мүше тиетін болған.

Әр ханның өзі сеніп ақылдасатын билері,кеңесшілері болған. Сондықтан да болар сол кезеңдегі қазақ қоғамында билер институты да ерекше рөл атқарды. Бұл жөнінде белгілі ғалым Ш.Уалиханов «Сот реформасы жөнінде деген» хатында «Возведение звания бия, не обусловивалось у киргиз (казахов) каким-либо выбором со стороны правящей народом власти, только глубокое познания в судебных обычаях, соединенные ораторским искусством давали киргизам это почетное звание...Значение бия основано на авторитете и звание это есть как бы патент на судебную практику»-деп жазған еді. [6]

Демек бидің билігі күштеуге емес, беделге негізделген.Себебі қашан да көшпелі қазақ қоғамында билік – байлық сияқты өткінші дүние, мәңгілік емес деген пікір үстемдік еткен. Қазақтар ең алдымен бірін -бірі қадірлеген, бір- бірінің қадір қасиетін, материалды дүниеден жоғары қойған. Қазақ қоғамындағы билер көбінесе -соттық функцияны атқарған, яғни мал- мүлік дауын, жер дауын, жан дауын шешуге,билік айтуға тырысқан. Би қашанда хан мен халыққа қатар қызмет еткен. Шыңғыс ханның жанында «Түгел сөздің түбі бір, түп атасы Майқы би» аталған Майқы би, Әз Жәнібек ханның жанындағы Асан қайғы, Әз Тәукенің жанында Төле, Қазыбек, Әйтеке билер, Абылай ханның тұсында Бұқар жырау сияқты кемеңгерлердің болуы соның дәлелі. Халық хан мен бидің мемлекеттің өміріндегі рөлін ерекше бағалаған.

Дәстүрлі қазақ қоғамындағы адам өқөыөтары мен бостандықтарын қорғаудың өзіндік институты ретіндегі билер сотының демократиялығын Ш.Уалиханов жақсы сипаттаған. [7]

Біріншіден, дауласушылар бидің әділетсіздік шешімін сезсе,дауды шешу үшін басқа биді таңдауға құқылы болды. Екіншіден, дауласушы тараптар шешімнің әділетті шешілгеніне сенімсіздік танытса, шешіммен келіспей басқа биге қайта шағымдануға құқылы болған.Үшіншіден, айыпталушыға қарсы айғақтар аз болған жағдайда, би кез келген ақыл- парасаты жоғары туысынан айыптау немесе ақтау жөнінде ант алуға құқылы болған.Төртіншіден, билер соты ауызша, халықтың алдында жария түрде өткізілді.Сондықтанда болар халық арасында дауды шешу барысында билердің айтқан сөздері халыққа нақыл сөздер ретінде таралып,сақталып қалған. Бесіншіден, билер сотын халықтың сыйлағаны соншалықты, оған ешқандай да бір тәртіптік шараны қолдануды қажетсінбеген. Басқаша айтатын болсақ, құқықтық дәстүрдің реттеушілік рөлінің жоғары болғаны соншалық, ондағы соттық шешімдерді іске асыру үшін ешқандай мемлекеттің араласуы қажет болмады.Жоғарыда қарастырылған мәселелердің барлығы дәстүрлі қазақ қоғамындағы бүкіл саяси жүйенің жоғары деңгейде болғанын білдірсе керек. Осы айтылғандардан көшпелі қоғамда орта ғасырдың өзінде-ақ басқару механизмі бар биліктің бөліну жүйесі қалыптасқанын байқауға болады. Қазақ қоғамындағы биліктік өкілеттіктің бөлінуі қазіргі кезеңдегі тежемелер мен тепе - теңдіктер жүйесі сияқты болуынан да оның ерекшелігін көруге болады. Өйткені хандар ақырғы шешімді қабылдауға тек заң жүзінде ғана құқылы болды,ал іс жүзінде олар қарапайым халықтың мүддесін өздері таңдап мойындаған, сол ортадан шыққан билер тарапынан қолдау табатын-Хан кеңесінде белгілі бір мәселені көпшілікпен ақылдаса отырып қабылдауға мәжбүр болған.
ӘДЕБИЕТ

1. 
   Кенжалиев З.Ж. Дәстүрлі мемлекеттік билік //Заң газеті.19.01.2000ж.4б
   
2. 
   Қалдыбаев М.Ұлы бабаларды ұрпақ ұмытпайды.Шымкент.1993ж.49б
   
3. 
   Мағауин М.Қазақ тарихының әліппесі.Алматы: Ердаулет,1994ж.-238б
   
4. 
   Айдаров Ғ.Күлтегін ескерткіші.- Алматы:Ана тілі,1995ж.232б
   
5. 
   Валиханов Ч.Ч. Избранные произведения.-Алматы.-1958г.247с
   
6. 
   Адамбаев Б.Халық даналығы. Алматы.-1996ж-267б
   
7. 
   Валиханов Ч.Ч. Суд биев в древней народной форме / Избранные произведения.Алматы.1958г-257с.
   

Аталған мақалда азаматтық құқық пен халықаралық жеке құқықтың өзара ықпалының құқықтық

реттелу мәселелері қарастырылады.
Annotation

This article discusses the issues of mutual influence of the mechanisms of legal regulation of civil law and international private law

Тесная связь двух указанных отраслей проистекает из того факта, что предметом международного частного права являются именно гражданско-правовые отношения, осложненные иностранным элементом (по субъекту, объекту, либо юридическому факту). [1] Существует и такая точка зрения, согласно которой международное частное право входит в гражданское право. С другой стороны, выскажем иное предположение: гражданское право и международное частное право являются отдельными отраслями права, но граничащими друг с другом непосредственно, без каких-либо промежуточных отраслей. Отметим, также, что поиск «места» как гражданского права так и международного частного права возможен только в системе континентального права, поскольку и англо-американская система права (система общего права) и система мусульманского права не выделяют отдельные отрасли в системе права (англо-американская система права потому и называется системой общего права).

Собственно говоря, вопрос даже не столько в размежевании гражданского права и международного частного права, (что в нормативном аспекте будет означать размежевание норм соответствующих отраслей), а в аспекте соответствующих правовых наук - выявление различий в предметах, методах, принципах и источниках, сколько в выявлении различий в механизмах правового регулирования – то есть в системе правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на соответствующие общественные отношения.[2] Именно согласованность механизмов правового регулирования указанных отраслей на практике и устранение определенных проблем, на взгляд автора, способно принести ряд практических выгод.

Безусловно, изложенные ниже соображения не в последнюю очередь продиктованы вопросами, возникающими в процессе преподавания студентам такой дисциплины как международное частное право и, в этом аспекте, носят прикладной характер.

Первым блоком вопросов, возникающих в процессе преподавания международного частного права, конечно же, является «традиционный» для международного частного права вопрос – является ли оно отдельной отраслью или входит (пусть даже частично) в другие. Среди возможных вариантов - традиционные гражданское право и международное публичное право. Иные отрасли редко рассматриваются в качестве «родительских» в отношении международного частного права. Вопрос о соотношении международного частного права и международного публичного права оставим в стороне от нашего исследования. Как справедливо отмечено в наиболее полном отечественном учебнике по международному частному праву, вопрос даже не в гражданском праве и международном праве, а шире: является ли международное частное право частью международного права в широком смысле или частью внутригосударственного права.[3] Представляется, что с учетом определения объективного права как системы общеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным основанием для определения правомерно-дозволенного и юридически недозволенного, запрещенного (а также государственно предписанного) поведения,[4] определенные предпосылки к решению указанного вопроса в Казахстане уже имеются.

Раздел «Международное частное право» является частью ГК РК – то есть внутригосударственного нормативного акта (причем именно гражданского). Отметим, что отдельный закон о международном частном праве в РК отсутствует, равно как и какой-либо международный договор, закрепляющий иное понимание данной отрасли - в качестве части международного права.

Тот факт, что в качестве источников международного частного права выступают среди прочих и международные договоры, не уводит нас из внутригосударственного правового поля, поскольку международные договоры выступают источниками и многих других правовых наук. Конституция РК в приложении к международным договорам закрепляет приоритет ратифицированных международных договоров над внутригосударственными законами, [5] что по смыслу сформулированного означает, что не всякий международный договор имеет приоритет, а лишь ратифицированный – то есть включенный законодателем определенным образом (путем имплементации) в круг действующего права РК. То есть речь идет об источнике, если и не являвшимся внутригосударственным по происхождению, то ставшим таковым в силу определенной процедуры. Таким образом, на основании изложенного согласимся с доводом о том, что международное частное право – составная часть внутренней правовой системы государства.

Международное частное право также рассматривается как отрасль цивилистического типа. [6] Не противореча изложенному по сути, считаем необходимым в аспекте определения соотношения международного частного права и гражданского права уточнить, что по нашему мнению международное частное право - все-таки отдельная отрасль права в силу следующих обстоятельств.

Тот факт, что предметом международного частного права являются гражданско-правовые отношения, не может служить отправной точкой для включения ее в гражданское право, поскольку равным образом, например, имущественные отношения являются предметом и гражданского права и налогового права, однако второй критерий (равенство/подчиненность субъектов) отграничивает предметы этих двух отраслей. Таким же образом и факт регулирования международным частным правом гражданско-правовых отношений в силу второго критерия – иностранного элемента, разделяет предметы таких отраслей как гражданское право и международное частное право. Причем это разделение проводится ГК РК, поскольку критерий иностранного элемента установлен непосредственно в ст. 1084 ГК, то есть закреплен законодательно.

С другой стороны, не сами по себе фактическая связь отношений с определенным видом деятельности и специальный субъектный состав отношений обуславливают обособление этих отношений в качестве предмета регулирования нормами отдельной отрасли права. Двух названных признаков недостаточно для подобного обособления. Необходимо выявить, каким образом особенности определенного вида деятельности отражаются в предмете регулирования – регулируемых правом общественных отношениях. [7] В нашем случае, с точки зрения международного частного права это означает обращение к гражданско-правовым отношениям осложненным иностранным элементом и поскольку их специфика, в отличие от гражданского права, проявляется именно в указанном иностранном элементе, то именно в нем (в его регулировании) и проявляются существенные различия между гражданским правом и международным частным правом.

Первый аспект «иностранности» означает возможность наличия регулирования иного государства и данное обстоятельство оказывает на содержание норм международного частного права весьма существенное влияние. Но и сами перечисленные формы иностранного элемента подразумевают существенные отличия в их регулировании внутригосударственным гражданским правом. Остановимся на них подробнее.

Рассмотрим проблемные вопросы, касающиеся круга субъектов в гражданском праве и в международном частном праве, в частности, их законодательного определения. Если в области гражданского права серьезных проблем с этим нет, то в международном частном праве налицо два существенных вопроса по таким определениям. Первый вопрос сводится к определению понятия иностранных субъектов. Если в отношении физических лиц – не граждан (иностранцев и лиц без гражданства) соответствующие дефиниции содержатся в законодательстве Казахстана, то сказать то же самое о понятии «иностранного юридического лица» нельзя. Это и сопутствующие другие понятия в связи с отменой Закона РК «Об иностранных инвестициях» в 2003 г. исчезли из легально определенных и до сих пор не восстановлены, что создает ряд весьма ощутимых теоретических проблем, поскольку для таких субъектов международного частного права крайне важно их деление на своих (отечественных, определение которого есть в Законе РК «Об инвестициях») и иностранных (с отсутствующим определением). Представляется важным обратить внимание юристов на необходимость скорейшего включения в действующее право понятия «иностранное юридическое лицо», а также различных других взаимосвязанных (но не подменяющих его) понятий: юридическое лицо с иностранным участием, иностранное предприятие, совместное предприятие, представительство иностранного юридического лица и другие.

Однако, проблема формулирования определения иностранного юридического лица не так проста на первый взгляд как может показаться. Сама категория юридического лица, определение которого содержится в ГК РК, хотя и вызывает, на наш взгляд, определенные нарекания, [8] но не настолько критична, чтобы считать ее в корне ошибочной. В применении же к международному частному праву категория иностранного юридического лица должна учитывать не только отечественный подход к данному понятию, но учитывать и квалификацию данного понятия в других странах. Ведь если сами критерии отнесения тех или иных субъектов к категории юридических лиц разнятся в различных странах, выстроить стройную систему регулирования отношений с этими субъектами в рамках международного частного права одного отдельно взятого государства не получится в принципе. То есть мы должны констатировать различие в тех задачах, которые решает регулирование в рамках гражданского права и в рамках международного частного права.

Формулирование понятий иностранных субъектов и их подразделение на виды приобретает еще большее значение для следующего вопроса.

Гражданское право по вполне понятным причинам не выделяет как отдельный субъект простое товарищество, рассматривая таковое как совокупность лиц. По этому же вопросу в международном частном праве применительно к иностранным субъектам ситуация складывается более сложная, поскольку, во-первых, зарубежные формы простых товариществ очень многообразны, а критериев их сопоставимости хотя бы с простыми товариществами в отечественной системе никаких не выработано. Причем, можно не искать примеры в далеком зарубежье: ГК Российской Федерации содержит, например, такое понятие, как «негласное товарищество», под которым понимается простое товарищество, существование которого не раскрывается для третьих лиц (ст. 1054 ГК РФ). По смыслу сформулированного, «негласность» указанного образования создает для субъектов, вступающих в такие отношения, определенные пределы информированности, в том числе по самому факту с кем именно они вступили в отношения, не говоря уже о возможности применения самих механизмов регулирования, предусмотренных международным частным правом в отношениях с такими образованиями. Во-вторых, многие из зарубежных простых товариществ обладают регистрационным порядком создания, и даже более того – прямо признаются юридическими лицами (корпорациями) по месту своего создания для гражданского оборота и не признаются юридическими лицами в налоговых целях, [9] что существенно усложняет всю структуру субъектов. Наконец, в-третьих, конструкция части 2 пункта 3 ст. 1101 ГК РК при определенных обстоятельствах [10] позволяет применять к деятельности таких организаций правила регулирующие деятельность юридических лиц (коммерческих организаций) несмотря на то, что у себя на родине такого статуса у них нет.

Вопрос наглядно демонстрирует отличия в механизмах регулирования и весьма существенен, поскольку касается возможности применения иностранным законодателем к деятельности отечественного простого товарищества аналогичных правил, и вменение на этом основании ему определенных обязанностей в заграничном суде. В более широком аспекте речь идет об установлении пределов регулирования, осуществляемого внутригосударственной по сути отраслью.

Можно отметить, что комплекс затронутых проблем имеет и обратную сторону: признание в целом (в том числе и юридических лиц) иностранных субъектов другим государством. Нарушение устойчивости гражданского оборота в результате подобных ситуаций уже отмечалось в литературе. [11]

Не предусмотрено отечественным законодателем и регулирование ситуации, когда директором одной иностранной организации - юридического лица является другая организация - юридическое лицо, что носит весьма распространенный характер за рубежом.

Изложенные аспекты очень важны. Ценной в этой связи представляется следующая мысль С.С. Алексеева: главной чертой каждой отрасли, с точки зрения присущего ей метода и механизма регулирования, является правовой статус субъекта. [12] Именно поэтому данный вопрос мы изложили одним из первых, и именно поэтому вопрос наличия в законодательстве легального определения понятия иностранного юридического лица должен повлечь за собой решение весьма широкого перечня вопросов в отношении общей структуры субъектов международного частного права, с учетом ее соотносимости с субъектами гражданского права. Отметим, что все изложенное в отношении субъектов международного частного права в равной степени касается и субъектов гражданского права, поскольку безусловно, иностранные юридические лица, а также иностранные организации не являющиеся юридическим лицом, но состоящие из отдельных субъектов, в равной мере важны в качестве участников отношений и для гражданского права.

Представляется, что в процитированном выше высказывании С.С. Алексеева кроется отчасти и ответ на возможный довод о том, необходимо ли вообще отдельно определять субъектов каждой отрасли – в виду достаточности деления, скажем, на резидентов и нерезидентов (например, в налоговом праве).

В тесной связи с затронутым вопросом структуры субъектов гражданского права и международного частного права находится и такой отдельно взятый вопрос как содержание ст. 1101 ГК РК. Ограничимся лишь указанием на то, что по нашему мнению имеется насущная необходимость расширить перечень вопросов (в отечественной норме сформулирован лишь один), которые определяются на основании личного закона юридического лица. Желательно расширение хотя бы по аналогии с соответствующей ст. 1202 ГК РФ, которая содержит 8 соответствующих дефиниций, что сопоставимо со ст. 155 закона Швейцарии 1987 г. о международном частном праве, который является одной из наиболее совершенных и полных современных кодификаций в области международного частного права.

Важное значение имеет и круг участников отношений в Законе РК «О частном предпринимательстве», поскольку данный акт оперирует таким термином как «физические лица», что означает его распространение, в том числе, и на иностранных граждан и на лиц без гражданства (например, при их деятельности на территории РК). Другим аспектом того же вопроса является деятельность соответствующих отечественных субъектов частного предпринимательства за рубежом. Такая, отдельно взятая согласно указанного выше закона форма индивидуального предпринимательства как совместное предпринимательство, прямо связана с затронутой нами темой. Поскольку наряду с определением простого товарищества как формы совместного предпринимательства, устанавливает и другие его формы: предпринимательство супругов и семейное предпринимательство (на базе собственности крестьянского хозяйства или на приватизированное жилище).

При наличии иностранного элемента (причем как в отношениях в целом, так и внутри соответствующих образований) нам следует считать такие образования простым объединением составляющих его лиц (например, пост. 1 Закона РК «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Подобные образования не являются юридическими лицами, однако, от этого комплекс вопросов, которые необходимо урегулировать в отношениях с подобными образованиями в сфере международного частного права, только увеличивается. Каков, например, механизм определения ответственности по сделке, заключенной одним из супругов при осуществлении деятельности в форме предпринимательства супругов, если у супругов различное гражданство и соответственно, различный личный закон, который к тому же различным образом определяет их взаимные права и обязанности при семейном предпринимательстве. При этом никакого договора о совместной деятельности (простого товарищества) между ними не существует?

Для системного решения этого вопроса мы вновь должны констатировать необходимость совершенствования регулирования в области международного частного права.

Таким образом, мы можем говорить о том, что, с одной стороны, отличия в регулировании вопросов, имеющих отношение к субъектному составу, между международным частным правом и гражданским правом проявляются достаточно широко, а, с другой стороны – учитывая, что анализируемые нами отрасли пограничны и реально близки друг к другу – при совершенствования норм международного частного права необходимо соотносить их содержание с нормами гражданского права, поскольку согласованность правовых норм – необходимое качество правового регулирования; без согласованности не может быть эффективного позитивного действия права и не могут быть достигнуты те цели, которые ставит перед собой законодатель при принятии правовых норм[13] и, в этом смысле, возможна корректировка не только норм международного частного права, но и норм гражданского права.

Не хотелось бы создать ложного впечатления, что основной блок вопросов по совершенствованию механизмов регулирования в области международного частного права лежит в области субъектного состава, просто данный аспект наиболее близок автору и весьма наглядно демонстрирует имеющиеся проблемы. Но это не означает отсутствие проблем в других аспектах. В качестве другого примера приведем ситуацию с объектным составом международного частного права и гражданского права, исходя из того обстоятельства, что иностранный элемент может выступать также в форме объекта правоотношения.

В частности, коснемся такого специфического объекта гражданских прав как информации. Среди перечня объектов в ст. 115 ГК РК такой объект отдельно не указан. Отнесение информации к объектам возможно в силу расширительного толкования понятия «другого имущества» в указанной статье. [14] Отметим, что в этом проявляется отличие отечественного ГК от, например, российского, который прямо называет информацию объектом гражданских прав (ст. 128 ГК РФ). Таким образом, в отечественном правовом регулировании:

1) информация отнесена к имуществу. С другой стороны, ГК употребляет такие смежные понятия как:

2) «коммерческая тайна», определение которой содержится в ст. 126 ГК РК и в ст. 1 Закона РК «О частном предпринимательстве», где указанное понятие раскрывается через термин «информация», и

3) «нераскрытая информация», как разновидность «объективированных результатов творческой интеллектуальной деятельности» и, соответственно, объектов права интеллектуальной собственности (ст. 961 ГК РК). Какого-либо соотношения указанного термина с «коммерческой тайной» не установлено. Наконец, информация может выступать объектом в виде: 4) личной и семейной тайны, которые отнесены в ст. 115 ГК РК к личным неимущественным благам и правам, которые к тому же характеризуются специфическими формами защиты.

Таким образом, если мы попробуем классифицировать определенную конфиденциальную информацию какого-либо из указанных выше субъектов в области международного частного права, то мы увидим, что при наличии спора, даже самый общий вопрос - юридическая (правовая) квалификация информации, может быть осуществлена по различным правопорядкам:

1) по общему правилу – по праву страны суда (ст. 1085 ГК РК);

2) если рассматривать информацию как «иное имущество» - по праву страны где это имущество находится (п. 2 ст. 1107 ГК РК);

3) если рассматривать информацию как объект права интеллектуальной собственности – по праву страны где испрашивается защита этих прав (ст. 1120 ГК РК); и, наконец,

4) при защите неимущественных прав (например, нарушение семейной тайны при осуществлении предпринимательства супругами), – к защите таких прав применяется право страны, где имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о защите таких прав (ст. 1103ГК РК).

Причем возможны и более усложненные ситуации в практическом плане применения указанных механизмов. Скажем, фактическим местом хранения конфиденциальной информации может оказаться телекоммуникационный сервер юрисдикции никак не связанной ни с местом деятельности субъектов, ни с местом защиты тайны. Или, например, если какая-либо информация установлена в качестве условия договора о совместной деятельности, стороны которого не установили применимого права, то, с учетом содержания ст.ст. 1113, 1114 ГК РК, толкование информации возможно по праву страны, где осуществляется совместная деятельность.

Столь широкое многообразие коллизионных привязок к одному и тому же по сути объекту – информации как таковой, нельзя расценивать как неправильное, основываясь только на большом количестве привязок, но, объективно, регулирование может быть упрощено, например, определением информации (во внутригосударственных актах, либо в актах международного уровня) как отдельного объекта гражданских прав и определением ее правового режима, например, по аналогии с объектами права интеллектуальной собственности. Определение правового режима информации каким-либо иным образом представляется нелогичным, с учетом, например, таких обстоятельств, что виндикация в принципе не применима к такому объекту как информация [15] и вещные права возникают лишь в отношении индивидуально определенных вещей. [16]

Определенное совершенствование механизмов регулирования в этой сфере необходимо потому, что и в международных договорах заключенных РК нет ясности в отношении определения упомянутых выше понятий. Например, Договор между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германия от 22.09.1992 г. «О поощрении и взаимной защите капиталовложений» прямо относит коммерческую тайну к правам интеллектуальной собственности: «…права интеллектуальной собственности, такие, как, в частности… производственные и коммерческие тайны, технология, «ноу-хау» и «гудвил»». (п. д) ст. 1 Договора). Отметим, что в данном случае сама коммерческая тайна понимается как объект. «Договор о проведении согласованной антимонопольной политики» государств-членов СНГ от 23.12.1993 г. рассматривает коммерческую тайну в иной плоскости: «Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе… получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца» (ст. 3 Договора).

Как мы уже отмечали, своеобразие международного частного права в том и заключается, что при выработке возможных предложений по совершенствованию регулирования отношений в этой сфере нельзя не учитывать регулирование в других странах по этому же вопросу. Например, в отношении объектов в странах англо-американской правовой системы классификация следующая: материальные – «телесные», по терминологии английского права – «вещи во владении» (things in possession) и нематериальные, не имеющие физической субстанции, по терминологии английского права – «вещи в действии (в требовании)» (things in action). Как разновидности последних – имущественные права, действия, нематериальные блага (куда относится личная тайна) и информация. Соответственно, как разновидность информации: а) секреты производства (know-how), б) коммерческие секреты, в) организационные секреты. [17] С другой стороны – опять-таки у нашего ближайшего соседа (РФ) права на результаты интеллектуальной деятельности могут быть не только имущественными (исключительное право), но также и личными неимущественными правами и иными правами. [18]

При небольшом смещении акцентов затронутого вопроса – например, если говорить о служебной, а не коммерческой тайне, может обнаружиться, что в ряде государств, регулирование такого объекта осуществляется не частно-правовыми, а публично-правовыми нормами. В свете позиции Конституционного Совета РК о недопустимости применения публичных норм иностранного права на территории РК, [19] это ведет теперь уже к проблеме непризнания определенных объектов.

Нельзя сказать об отсутствии проблем и в отношении иностранного элемента в форме юридического факта. Если в качестве такого рассматривать само содержание норм иностранного права, то, как известно, в континентальной системе права обязанность установления его содержания возлагается на суд. В странах англо-американской (островной) системы иностранное право применяется как факт, поэтому обязанность установления его содержания возлагается на стороны в процессе, а суд только констатирует обоснованность их аргументов.[20] Разность в подходах очевидна.

То есть, мы опять сталкиваемся с серьезной проблемой в регулировании указанных выше вопросов в гражданском праве и в международном частном праве. С точки зрения гражданского права, определив во внугригосударственном праве тот или иной подход к такому объекту как информация (либо к определенным субъектам, либо к юридическим фактам), мы все равно не разрешим всех вопросов применительно к этой же категории в международном частном праве, поскольку, в зависимости от применимого права, она может толковаться совсем иным образом.

Таким образом, в сфере международного частного права мы приходим к осознанию необходимости международной унификации - то есть выработке различными государствами единообразных норм регулирующих те или иные вопросы соответствующих общественных отношений. Но в этом процессе как раз и проявляется обратное влияние международного частного права на гражданское право. Поскольку в ходе унификации возможны изменения именно гражданско-правовых норм, а это означает, (что гражданское право в этом случае перестает быть, если так можно выразиться «родительской отраслью» для международного частного права и становится в большей степени «дочерней» для нее, что отнюдь не означает какой-либо подчиненности одной отрасли другой) их взаимное равенство при высокой степени влияния друг на друга. То есть ведет к уже озвученному нами выводу о том, что международное частное право является отдельной полноправной отраслью права.

Другой вывод, который мы можем сделать (в отношении перспектив регулирования) по результатам рассмотренных вопросов, заключается в следующем: если в области гражданского права совершенствование механизмов ориентируется на внутригосударственное регулирование и применение зарубежного опыта носит вспомогательно-необязательный характер, то тот же процесс в международном частном праве просто не может игнорировать механизмы регулирования, применяемые к сходным отношениям в зарубежных странах, хотя бы на том основании, что в противном случае свое регулирование окажется просто неэффективным (либо вообще недействующим).

На то что в механизмах регулирования международного частного права юридическая связь с правопорядком других стран реально существует указывает и то обстоятельство, что в соответствии с одним из вариантов определения самого международного частного права квалифицирующим признаком его предмета является проявление юридической связи соответствующего общественного отношения с правопорядком двух или более государств. [21] В этом принципиальное отличие механизмов правового регулирования в сфере международного частного права и гражданского права.

С другой стороны - не приводит ли все изложенное нас к выводу о том, что в силу иностранного элемента ни о каком внутригосударственном механизме регулирования говорить уже не приходиться, поскольку круг изложенных выше вопросов явно выходит за пределы одного государства? Представляется, что необходимый компромисс в регулировании при этом может быть найден путем решения указанных выше вопросов во внутригосударственном, но отдельном законодательном акте, принятом, в том числе на базе рекомендаций различных международных организаций (в первую очередь УНИДРУА и ЮНСИТРАЛ), обеспечивающих унификацию законодательства в области международного частного права. Это решит и вопрос учета международного опыта и сохранит внутригосударственные механизмы регулирования указанной сферы.

В этой связи перспективной видится разработка в Казахстане отдельного закона о международном частном праве, который мог бы, с одной стороны, включить в себя разноотраслевые нормы (в силу специфики различных вопросов), а с другой – обеспечить унифицированное с гражданским правом регулирование соответствующих общественных отношений в целом. Принятие такого закона (как проявление внешней формы права) будет способствовать и более четкому разграничению таких отраслей как международное частное право и гражданское право, в содержании норм которых находит свое проявление внутренняя форма права.

 

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Международное частное право: учебник. / Отв. ред. Г.К. Дмитриева. – М.: ТК Велби, Проспект, 2004. С. 11.
   
2. 
   Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. – М.: «Статут», 1999. С. 166.
   
3. 
   Гражданское право. Том III. Учебник для вузов (академический курс) / Отв. ред. М.К. Сулеменов, Ю.Г. Басин. – Алматы, 2004. С. 365.
   
4. 
   Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. – М.: «Статут», 1999. С. 58.
   
5. 
   П. 3 ст. 4 Конституции РК
   
6. 
   Гражданское право. Том III. Учебник для вузов (академический курс) / Отв. ред. М.К. Сулеменов, Ю.Г. Басин. – Алматы, 2004. С. 365.
   
7. 
   Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты (предпринимательское и коммерческое право в системе права и законодательства, системе юридических наук и учебных дисциплин). – СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. С. 108.
   
8. 
   Грешников И.П. Субъекты права. – Ч. 1: Юридическое лицо в праве и законодательстве. – Алматы: Издательство «LEM», 2001. С. 88.
   
9. 
   Горбунов А.Р. Налоговое планирование и создание компаний за рубежом. - М.: Анкил, 2000. С. 148.
   
10. 
    Исайкин Д.А. Организационно-правовые формы субъектов оффшорной деятельности. // Юрист. – 2004. - № 12. С. 40.
    
11. 
    Дубовицкая Е.А. Правоспособность юридических лиц по праву Европейских сообществ (практика Европейского суда). // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. - 2000. - № 12. - С. 102.
    
12. 
    Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. – М.: «Статут», 1999. С. 252.
    
13. 
    Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты (предпринимательское и коммерческое право в системе права и законодательства, системе юридических наук и учебных дисциплин). – СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. С. 137.
    
14. 
    Гражданское право. Том I. Учебник для вузов (академический курс). / Отв. ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. – Алматы, 2000. С. 234.
    
15. 
    Каудыров Т.Е. Проблемы объектного состава результатов интеллектуальной творческой деятельности. // Объекты гражданских прав. Материалы международной научно-практической конференции (в рамках ежегодных цивилистических чтений). Алматы, 25-26 сентября 2003 г. / Отв. ред. М.К. Сулейменов. - Алматы: КазГЮУ, 2004. С. 381.
    
16. 
    Сулейменов М.К. Объекты гражданских прав по законодательству РК. // Объекты гражданских прав. Материалы международной научно-практической конференции (в рамках ежегодных цивилистических чтений). Алматы, 25-26 сентября 2003 г. / Отв. ред. М.К. Сулейменов. - Алматы: КазГЮУ, 2004. С. 21.
    
17. 
    Богатых Е. Гражданское и торговое право: Учебное пособие. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2000. С. 88.
    
18. 
    Cт. 1226 ГК РФ 4 часть, вводится в действие с 01.01.2008 г.
    
19. 
    Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть). Комментарий. / Отв. ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин – Алматы: Жетi Жаргы, 2003. С. 770.
    
20. 
    Гражданский кодекс РК (Особенная часть). Комментарий (постатейный): В двух книгах. Книга 2. / Отв. редакторы: М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин – Алматы, 2006. С. 671.
    
21. 
    Ануфриева Л.П. Международное частное право: В 3-х т. Том 1. Общая часть: Учебник. – М.: Издательство БЕК, 2000. С. 62
    

Кеден органдары өз функцияларын Қазақстан Республикасының заң актілерінде белгіленген тәртіппен дербес және басқа да мемлекеттік органдармен өзара іс-қимыл жасау мәселелері қарастырылады

Consideration of customs exercise their functions independently and in collaboration with other

Взаимоотношения таможенных органов рассматривается практически всеми учеными занимающимися проблемами таможенного права: В.Г. Драганов, В.А. Некрасов, И.А. Джандарбеков, А.К. Шуркалин, Н.С. Цыпина, В.М. Назаренко, Г.Н. Чекмарева, С.Т.Алибеков

Таможенные органы Республики Казахстан осуществляют взаимоотношения с подведомственными учреждениями Комитета таможенного контроля, такими как Учебно-методические центры, Финансовая академия при Комитете таможенного контроля Министерства финансов, Центральной таможенной лабораторией и таможенными лабораториями, а также Кинологическим центром.

Таможенные органы осуществляют свои функции самостоятельно и во взаимодействии с другими государственными органами в порядке, определяемом законодательными актами Республики Казахстан, а также на основании совместных актов соответствующих государственных органов или по согласованию с указанными органами.

Таможенные органы обеспечивают координацию действий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан[1].

Запрещается вмешиваться в деятельность таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

В целях совершенствования таможенного дела в Республике Казахстан и внедрения эффективных методов таможенного администрирования таможенные органы взаимодействуют с участниками внешнеэкономической и иной деятельности, общественными объединениями и иными заинтересованными лицами в сфере таможенного дела.[2]

Уполномоченный орган по вопросам таможенного дела вправе привлекать к участию в разработке нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической и иной деятельности, общественные объединения и иных заинтересованных лиц в сфере таможенного дела.

Участники внешнеэкономической и иной деятельности, общественные объединения и иные заинтересованные лица в сфере таможенного дела могут выступать в качестве лиц, обеспечивающих исполнение обязательств в соответствии с требованиями, установленными главой 43 Таможенного Кодекса. [3]

«Таможенные органы при осуществлении своих функций сотрудничают с таможенными и иными органами иностранных государств и международными организациями в соответствии с международными договорами Республики Казахстан.

Информирование в сфере таможенного дела осуществляется путем официального опубликования уполномоченным органом по вопросам таможенного дела нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере таможенного дела в периодических печатных изданиях в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Информирование в сфере таможенного дела осуществляется также с использованием устных разъяснений и объявлений, информационных стендов, табло, буклетов и иных печатных материалов, а также видео-, аудио- и других технических средств, применяемых для распространения информации, в том числе для общедоступного и бесплатного ознакомления в следующих местах: пунктах пропуска через таможенную границу Республики Казахстан; аэропортах, железнодорожных и автомобильных станциях, водных портах; на борту автотранспортных средств, воздушных и водных судов, выполняющих международные перевозки; зонах таможенного контроля, определяемых настоящим Кодексом, а также иных местах, определяемых таможенными органами». [4]

«Таможенные органы обеспечивают беспрепятственный доступ участникам внешнеэкономической и иной деятельности к информации о нормативных правовых актах Республики Казахстан в сфере таможенного дела с использованием информационных технологий в порядке, установленном уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

Консультированием в сфере таможенного дела является разъяснение таможенными органами участникам внешнеэкономической и иной деятельности положений таможенного законодательства Республики Казахстан.

Консультирование в сфере таможенного дела осуществляется по месту расположения таможенных органов и в период времени работы таможенных органов.

Консультирование таможенными органами производится в письменной форме при получении письменного обращения от участников внешнеэкономической и иной деятельности, в том числе с использованием информационных технологий. Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в таможенных органах. Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать десять рабочих дней со дня его регистрации, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

В отношении обращений, требующих представления дополнительных документов и материалов для достоверности и объективности оказываемой консультации, а также в случае необходимости обращения таможенных органов к другим государственным органам и иным организациям для получения информации, имеющей существенное значение для рассмотрения данного обращения, срок предоставления консультации не должен превышать тридцать календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

Должностные лица таможенных органов за предоставление неполной или заведомо ложной информации либо неправомерный отказ в предоставлении информации в сфере таможенного дела несут ответственность в соответствии с Таможенным кодексом Республики Казахстан». [3, с.301]

«Комитет таможенного контроля предусматривает создание в пределах лимитов штатной численности территориальных подразделений Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан государственные учреждения: учебно-методический центр Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан в городе Алматы; учебно-методический центр Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан в городе Атырау.

Основным предметом деятельности, государственных учреждений, определить повышение квалификации должностных лиц таможенных органов Республики Казахстан.

Установить, что финансирование учреждений осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год Министерству финансов Республики Казахстан.

Кинологическая служба Комитета таможенного контроля Республики Казахстан предназначена для организации разведения, подготовки и использования специально подготовленных служебно-розыскных собак при выявлении контрабанды наркотических средств, взрывчатых веществ и оружия на потенциально опасных направлениях их перемещения через таможенную границу РК. Данная служба включает в себя: Кинологический центр Комитета таможенного контроля Республики Казахстан, Кинологическую службу в Комитете таможенного контроля Республики Казахстан, Кинологические службы в Департаментах таможенного контроля и таможнях, базовые питомники при Департаментах таможенного контроля (таможнях), а также личный состав этих подразделений и установленную численность служебно-розыскных собак. Кинологическая служба Комитета таможенного контроля Республики Казахстан является самостоятельным подразделением Комитета таможенного контроля Республики Казахстан, а её сотрудники - специально подготовленными оперативными работниками таможенных органов, выполняющими обязанности по разведению, подготовке, сбережению и использованию служебно-розыскных собак в борьбе с контрабандой наркотических средств, взрывчатых веществ и оружия.

Кинологическая служба Комитета таможенного контроля Республики Казахстан в своей практической деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан, Таможенный кодекс Республики Казахстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Казахстан, приказами, инструкциями и другими нормативными актами Комитета таможенного контроля Республики Казахстан, а также Наставлением по Кинологической службе.

Одним из важнейших моментов при определении полномочий органов в отборе проб и образцов товаров играет Комитет таможенного контроля. Комитет таможенного контроля утвердил Инструкцию о порядке производства и организации таможенных экспертиз и Центральной таможенной лаборатории и Правила о порядке отбора проб и образцов перемещаемых товаров на экспертизу или исследование в Центральную таможенную лабораторию, их хранения и возврата. Цели принятия этих документов: защита экономической безопасности, правильное начисление таможенных пошлин и других платежей на ввозимые и вывозимые товары, совершенствование системы таможенного контроля [5].

1. 
   Таможенное право (сборник документов) 2-часть, Алматы, Данекер 2001г.;
   
2. 
   Таможенное право (сборник документов) 1-часть, Алматы, Данекер 2001г.;
   
3. 
   Таможенный кодекс Республики Казахстан, Алматы: Юрист, 2010. СПС «Юрист» (282 с.)
   
4. 
   Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право, уч. пособие, Алматы, 2005.;
   
5. 
   Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право, уч. пособие, Алматы, 2003.;
   

Сатып алу мен сату келісім-шарттарының кейбір түрлерін азаматтық құқықтық реттеудің жетілдіру жолдарының мәселелері қарастырылған.

Problems of perfection of civil legal regulation of separate kinds of the contract of sale and purchase.

Купля-продажа представляет собой экономические по характеру отношения, основанные, подчиненные и описываемые общей формулой <Товар–Деньги>, смысл которых состоит в обмене сторон разнородными экономическими ценностями на взаимных началах. Натуральный тип хозяйствования, как известно, вообще не был связан с обменными процессами. Важнейшим признаком постепенного перехода от натурального хозяйствования к рыночным экономическим отношениям явился натуральный обмен (<Товар–Товар>), а его адекватным правовым отображением стал договор мены. Появление купли-продажи, по всей видимости, надлежит связывать с началом подлинно цивилизованных товарных отношений, с исторической эпохой появления денег, на долю которых выпала роль и функция всеобщего стоимостного эквивалента. Между тем отношения купли-продажи, как экономическое по существу явление, не следует смешивать с договором купли-продажи, выступающим юридической формой опосредствования экономических обменных процессов. Договор купли-продажи (лат. emtio-venditio), являясь одним из древнейших частно-правовых институтов, сегодня, как утверждают специальные источники, выступает одним из наиболее распространенных гражданско-правовых договоров, опосредствующих товарно-денежные отношения как на внутренних (национальных) рынках, так и в международном коммерческом обороте [2].

Общий смысл договора купли-продажи сводится к тому, что продавец обязуется передать имущество в собственность или иное вещное право покупателя, который, в свою очередь, обязуется принять его и уплатить за него определенную денежную сумму. Похожие трактовки договора купли-продажи характерны для законодательства разных стран. Вот лишь некоторые из них. Так, в § 433 Германского гражданского уложения говорится: « По договору купли-продажи продавец вещи обязуется передать вещь покупателю и предоставить ему право собственности на нее. Продавец какого-либо права обязан предоставить покупателю данное право, а если оно дает основание для владения вещью, то передать ему вещь. Покупатель обязан выплатить продавцу установленную покупную цену и принять купленную вещь». Предельной краткостью формулировки отличается Французский гражданский кодекс, закрепляющий в ст. 1582, что «продажа есть соглашение, в силу которого один обязуется предоставить вещь, а другой – оплатить ее». Весьма своеобразно определяет договор купли-продажи Закон Англии «О продаже товаров» 1979 г., где в ст. 2.–(1) сказано: «договор продажи товаров – это договор, по которому продавец передает или соглашается передать покупателю право собственности на товары за денежное встречное удовлетворение, называемое ценой». Наконец, ст. 406 ГК Республики Казахстан определяет, что «по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать имущество (товар) в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество (товар) и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)» [3].

Сегодня договор купли-продажи является самым первым институтом в разделе IV «Отдельные виды обязательств» действующего ГК (гл. 25 ГК), который по праву предваряет рассмотрение всех прочих договорных обязательств в рамках второй части гражданского кодекса. Он же является самым большим правовым институтом по количеству образующих соответствующую главу статей и числу воплощенных в них норм права (см. ст. 406–500 ГК). Впрочем, и впечатляющий объем, и наличие у современного договора купли-продажи двух четко выраженных собственных частей – общей и особенной (см. соотв. § 1 и § 2–8 гл. 25 ГК), свидетельствующих об очевидной внутренней дифференциации норм права по признаку «общее–специальное» и их специализации, похоже, сегодня уже существенно превосходят негласные теоретические нормативы, необходимые для признания совокупности однородных норм права правовым институтом.

В современном гражданском законодательстве договор купли-продажи имеет статус генеральной договорной конструкции, объединяя в себе целый ряд отличающихся друг от друга явлений и распространяя свой режим на многие другие гражданско-правовые институты, казалось бы, вообще достаточно далекие и отличные от отношений купли-продажи. В связи с этим нельзя не отметить, что в отличие от прошлого гражданского законодательства единым экономическим отношениям купли-продажи сегодня соответствует широкий спектр разнообразных правовых форм их реализации, при этом сам договор купли-продажи, как уже было замечено, обладает четко выраженной общей и особенной частями: помимо общих положений о купле-продаже (см. § 1 гл. 25 ГК) существует целый ряд отдельных видов договора купли-продажи: договоры розничной купли-продажи, поставки, поставки для государственных нужд, контрактации, энергоснабжения, продажи недвижимости и продажи предприятия (см. соотв. § 2–6 гл. 25 ГК), одни из которых в прежних кодификациях рассматривались отдельно (например, договоры поставки и контрактации ввиду их планового характера), другие же по вполне понятным причинам и вовсе отсутствовали (например, договор продажи предприятия) [4].

Упомянутым отдельным видам договора купли-продажи в рамках гл. 25 ГК посвящены самостоятельные параграфы, при этом сама гл. 25 ГК носит рамочный характер, поскольку развитие и детализация положений об отдельных видах договора купли-продажи обеспечивается за счет существования специального законодательства (законов и подзаконных нормативно-правовых актов). Какого-либо единого критерия или совокупности критериев, лежащих в основе существования отдельных видов договора купли-продажи, не существует. Дело в том, что наличие того или иного критерия (или их совокупности) при классификации какого-либо явления должно логически выдерживаться и одинаково верно обнаруживать себя применительно ко всем результатам классификации, а не к отдельным классификационным рубрикам. В основании существующих сегодня отдельных видов договора купли-продажи весьма неодинаковую роль играют различные признаки (а точнее даже их совокупности), важнейшими среди которых являются особенности в отчуждаемых имущественных благах (недвижимость, предприятие, энергоресурсы), специальный субъектный состав (предприниматели, потребители, производители сельскохозяйственной продукции, энергоснабжающие организации и др.), а также некоторые другие (например, особенности цели, столь характерные для договоров розничной купли-продажи, поставки и поставки товаров для государственных нужд). Впрочем, отсутствие в основании плюрализма юридических форм опосредствования отношений купли-продажи строгих логических начал легко объясняется уже тем, что основная цель права состоит не в построении логически безупречных схем и моделей, а в оптимальном и наиболее эффективном нормировании общественных отношений, одни из которых требуют к себе более жесткого подхода, другие, напротив, связаны с необходимостью создания того или иного щадящего режима или протекционизма для какой-либо стороны договора (это, в частности, является весьма характерным для договоров розничной купли-продажи и контрактации).

Наряду с существованием отдельных видов договора купли-продажи гл. 25 ГК упоминает также о существовании особых случаев договора купли-продажи, обособленных по точному признаку специфики отчуждаемого объекта (имеются в виду договоры купли-продажи ценных бумаг, валютных ценностей, отдельных видов товаров, а также имущественных прав), которые в рамках ГК РК не имеют специальных структурных подразделений, но при этом имеют непосредственный выход на специальное законодательство с приоритетом его специальных правил (см. п. 2–4 ст. 406 ГК) [5,с.11-14].

В основание механизма взаимодействия и реализации различных юридических норм, посвященных тем или иным отдельным видам и особым случаям экономических отношений купли-продажи, положен принцип субсидиарности применения одних норм по отношению к другим. Заметим особо, дело здесь вовсе не ограничивается существованием обще-специальной связи между § 1 («Общие положени о купле-продаже») и § 2–6 (посвященным отдельным видам договора купли-продажи), а потому двухъярусной структурой гл. 25 ГК. Последняя, напротив, отличается многоярусностью, поскольку принцип субсидиарности находит свою реализацию также и на уровне отдельных видов договоров купли-продажи. Это, в свою очередь, предопределяет следующую теоретическую проблему. Предусмотренные действующим ГК субсидиарные связи на уровне отдельных видов договора купли-продажи выступают поводом для разногласий, связанных с тем, как соответстующие договорные разновидности соотносятся между собой в том смысле, можно ли помимо того, что они представляют собой отдельные виды договора купли-продажи, в определенных случаях один из них рассматривать специальной разновидностью другого? Речь, в частности, идет о таких отдельных видах договора купли-продажи, как договоры поставки и контрактации, а также договоры продажи недвижимости и предприятия (см. п. 5 ст. 406, п. 2 ст. 478, п. 2 ст. 493 ГК [6,с.454].

Дело в том, что Н.И. Клейн рассматривает сегодня договор контрактации разновидностью договора купли-продажи, а благодаря п. 2 ст. 478 ГК еще и разновидностью договора поставки. Она же совместно с В.В. Чубаровым считает договор продажи предприятия разновидностью договора продажи недвижимости. Если при рассмотрении соотношения между договорами поставки и контрактации он, похоже, ограничивается установлением их общих черт, а также выделением признаков, индивидуализирующих договор контрактации, то в контексте анализа договора продажи предприятия прямо замечает, что поскольку предприятие является лишь разновидностью недвижимости, это дает законодателю возможность рассматривать продажу предприятия не как самостоятельный вид договора купли-продажи (подобно договорам поставки и энергоснабжения), а лишь как разновидность договора продажи недвижимости, что и отражено в правиле п. 2 ст. 493 ГК. Принципиально иначе к решению данного вопроса подходит В.А. Семеусов. Он считает, что распространение норм о поставках на отношения по контрактации, а норм о продаже недвижимости на отношения по продаже предприятий (кстати, это же замечание автор делает и в контексте договора энергоснабжения при обсуждении общего смысла ст. 492 ГК) свидетельствует о значительном сходстве указанных правоотношений и представляет собой прием юридической техники, позволяющий законодателю избежать дублирование норм права, что, однако, не может служить основанием для признания договора контрактации разновидностью договора поставки, а договора продажи предприятия – разновидностью договора продажи недвижимости [7,с.624].

Анализируя три приведенных суждения, прежде всего стоит заметить, что поскольку признание или непризнание договора контрактации разновидностью договора поставки, а договора продажи предприятия – разновидностью договора продажи недвижимости никак не сказывается и не может сказаться на вполне определенном установленном законом алгоритме правоприменения, постольку и отмеченные разногласия имеют сугубо теоретическое, но никак не практическое значение. И все же из трех приведенных выше точек зрения более предпочтительной кажется первая. В ее поддержку со своей стороны заметим следующее. Известно и едва ли оспоримо то, что «общее существует лишь в отдельном, через отдельное. Всякое отдельное есть (так или иначе) общее. Всякое общее есть (частичка или сторона или сущность) отдельного. Всякое общее лишь приблизительно охватывает все отдельные предметы. Всякое отдельное неполно входит в общее и т.д. и т.д.». Приведенная цитата не случайна, ибо, думается, вполне может быть положена в основу следующих выводов. От того, что правила п. 2 ст. 478 и п. 2 ст. 493 ГК располагают к тому, чтобы считать договор контрактации разновидностью договора поставки, а договор продажи предприятия – разновидностью договора продажи недвижимости, сами договоры контрактации и продажи предприятия от этого, думается, не перестают оставаться отдельными видами договора купли-продажи. Говоря иначе, поскольку последовательность норм в ходе правоприменения никак не предрешает вопросы общей (в т.ч. итоговой) структурной подчиненности элементов в рамках целого, никакого противоречия между первым из трех приведенных выше суждений и базовым правилом п. 5 ст. 406 ГК в действительности не возникает. Противоречия как раз возникают в рамках второго и третьего суждений, а состоят они в следующем. Так, согласно второй точке зрения договор продажи предприятия не признается самостоятельным видом договора купли-продажи, но, во-первых, de lege lata такое замечание явно не соответствует п. 5 ст. 406 ГК, поэтому если оно сделано de lege ferenda, по крайней мере, это требует соответствующей оговорки; во-вторых, из того, что к отношениям продажи предприятия общие нормы о купле-продаже применяются только после правил о договоре продажи недвижимости, еще не следует, что договор продажи предприятия не может считаться самостоятельной разновидностью договора купли-продажи. Кстати, косвенным подтверждением такому выводу может стать значительный объем правовых норм, регулирующих продажу предприятия, который едва ли уступает объему норм об отчуждении недвижимости (ср. соотв. 8 статей действующего ГК против 10). Особо подчеркнем, что косвенность (а значит и оспоримость) данного аргумента тем не менее опирается на авторитет О.С. Иоффе, некогда использовавшего именно этот формальный признак для разграничения договоров купли-продажи и поставки: большее, учил он, не может быть разновидностью меньшего, а объем норм о купле-продаже не идет ни в какое сравнение с объемом законодательства о поставке [8].

1. 
   Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть). Комментарий. Отв.ред. М.К.Сулейменов, Ю.Г. Басин// СПС Юрист- 4.2
   
2. 
   Гражданское законодательство РК: статьи, комментарии, практика. Алматы: ВШП «Аділет», 1999.№ 8.
   
3. 
   Гражданское право:учебник/ Отв. ред. Е.А. Суханов. – Т.1.-М., 2004
   
4. 
   Гражданское право: учебник/ Отв. ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г.Басин.-Т.1.- Алматы,2000.
   
5. 
   Семеусов В.А. Понятие договора поставки// Юридический вестник.-2000.-С.11-14
   
6. 
   Гражданское право. Том II. Полутом 1/ Под ред. Е.А. Суханова.- М.: Волтерс Клувер,2004.-454 с.
   
7. 
   Гражданское право: Учебник для вузов (академический курс)/ Отв. ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Алматы,2002. Том II.-624с.
   
8. 
   Закон Республики Казахстант 16 мая 2002 года «О государственных закупках»//,электронная база данных Юрист, с изменениями и дополнениями на 12.05.2010 г.
   

«Біздің балалар – ол біздің қартайғанымыз. Дұрыс тәрбие – ол біздің бақытты қартайюымыз, нашар тәрбие –ол біздің болашақ қайғымыз, ол біздің көз жасымыз, ол басқа адамдардың алдындағы біздің кінәміз».

“Our children – are our future old age. Good breeding – is our happy old age, bad breeding – is our future grief, our tears, our fault to the other people.”

Предупреждение преступлений среди несовершеннолетних рассматривается в масштабах мирового сообщества как важнейший аспект предупреждения преступности в целом.

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев на расширенном совещании руководителей правоохранительных структур республики 29 марта 2002 года обратил особое внимание на борьбу с детской и подростковой преступностью, детской безнадзорностью.

Это вполне обоснованно, поскольку преступность несовершеннолетних – составная часть всей преступности, а исследование ее важно потому, что значительная часть рецидивистов начинают преступную «карьеру» в несовершеннолетнем возрасте. Важность этой проблемы заключается также в том, что молодое поколение является естественным резервом социального развития, а правонарушения, совершаемые несовершеннолетними, свидетельствуют о существующих недостатках воспитания, условий для включения молодого поколения в жизнедеятельность общества.

В своем большинстве преступления несовершеннолетних специфичны не только и не столько по правовому характеру их поведения, сколько отличаются механизмом мотивации, определенными особенностями психологических установок, завышенных самооценок и неумения сопротивляться групповому интересу или индивидуальному волевому решению.

Специфика преступности несовершеннолетних, как правило, рассматривается как обусловленная комплексом взаимосвязанных факторов, относящихся к возрастным, социальным, психологическим особенностям несовершеннолетних как особой социальной группы, имеющий своеобразный социальный статус. Изучение таких специфических черт, обусловливающих особенности правонарушающего поведения несовершеннолетних, его качественных и количественных показателей и их анализ являются основой для разработки мер предупреждения, применяемых в отношении этой возрастной группы.

Теория и практика работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних находится сегодня на достаточном уровне разработанности. Функции борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, определения форм наказания возложены на правоохранительные и правоприменительные органы. Педагогическим фактом действительности является то, что основное формирование личности несовершеннолетнего происходит в семье, завершается в школе, огромное влияние на приобретение социального опыта для личности несовершеннолетнего имеет окружающая среда.

В области практической работы правоохранительных и правоприменительных структур по профилактике правонарушений несовершеннолетних можно отметить процесс гуманизации уголовной политики в стране в отношении несовершеннолетних. Законом Республики Казахстан от 18.01.11г. №393-IV внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности», введены изменения и дополнения в КРКоАП, по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе, которые введены в действие с 04.02.11 года. Данные изменения уже дают свои результаты в проведении профилактической работе среди несовершеннолетних. Суды стали чаще применять к несовершеннолетним виды наказаний, которые по своей природе подразумевают профилактическое воздействие. Например, вид наказания, который может быть назначен несовершеннолетнему – ограничение свободы. В данном виде наказания одновременно осуществляется правовое и педагогическое воздействие на несовершеннолетнего, т.е., назначая наказание в виде ограничения свободы, суд может применить к несовершеннолетнему принудительные меры воспитательного воздействия или возложить на осужденного ряд обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы или учебы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции; не посещать определенные места; в свободное от учебы и работы время не покидать место жительства, а также не выезжать в другие местности без разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Существенным дополнением к данному виду наказания является педагогическое сопровождение несовершеннолетнего, разъяснение ему сотрудником уголовно-исполнительной инспекции, что наказание в виде ограничения свободы – это справедливое воздаяние за его деяние, после окончания срока наказания в виде «ограничения свободы» он вновь обретет свободу и возможность личностной самореализации. В этом аспекте уголовное наказание выступает важным фактором корректировки поведения личности несовершеннолетнего и помогает ему определить положительное содержание своей личной свободы в широком смысле.

Профилактику преступлений и других правонарушений среди несовершеннолетних осуществляют различные государственные и общественные организации. Среди них важную роль играют органы внутренних дел, в составе которых действуют специализированные по данной линии работы подразделения. В документах МВД Казахстана последних лет подчеркивается, что весь личный состав органов внутренних дел должен обращать особое внимание на улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Так, по предложениям и с участием органов внутренних дел согласованными усилиями различных ведомств и организаций разрабатываются и осуществляются меры по совершенствованию воспитательной работы, улучшению досуга детей и подростков, рациональному использованию для этого спортивных сооружений, денежных средств. Создаются любительские объединения, мастерские, спортивные и другие специализированные лагеря, кружки и секции для несовершеннолетних, решаются многие другие вопросы, связанные с обеспечением надлежащих условий для нравственного формирования и развития подрастающего поколения, предупреждения правонарушений и других негативных явлений.

В настоящее время разработан и реализуется в Республике Казахстан комплекс дополнительных мер, направленных на:

– существенное улучшение здоровья детей и подростков, их физического, умственного, психического состояния;

– законодательное и иное нормативное выделение деятельности семьи, общества и государства по воспитанию подрастающего поколения в качестве особой сферы, требующей наибольших преимуществ и привилегий в сравнении с иными сферами производственной и социальной инфраструктуры общества, на первоочередное и всемерное укрепление родительской семьи как наиболее важного и совершенного социального института;

– полную и своевременную компенсацию детям и подросткам через государственные и общественные институты социализации потерь, вызванных утратой родительской семьи или ее неблагополучием;

– создание условий для сохранения, постоянного развития и полной реализации природных потребностей человека к творчеству, труду.

В связи с ратификацией Конвенции ООН о правах ребенка, в Республике Казахстан проводятся законодательные работы, имеющие цель: устранить противоречия в правовом регулировании Конвенцией и законодательством Казахстана ряда важных юридических институтов, определяющих статус несовершеннолетних; восполнить существенные пробелы, имеющиеся в данном правовом статусе, обогатив его регламентацию за счет установленных данной Конвенцией и неизвестных нашему законодательству юридических прав, использование которых существенно расширит возможности позитивного формирования личности несовершеннолетнего (право на выживание и здоровое развитие, на достаточный уровень жизни и др.).

В связи с практической реализацией в стране концепции судебной реформы на законодательном уровне в настоящее время прорабатывается вопрос о создании специализированных судов по делам несовершеннолетних. Основополагающим принципом их деятельности должно стать положение Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которым во всех действиях в отношении детей следует уделять особое внимание наилучшему обеспечению их интересов. Эти суды возьмут на себя как рассмотрение гражданских дел, связанных с воспитанием и содержанием детей (о расторжении брака, алиментах, лишении родительских прав и т.д.), так и судебное разбирательство дел о преступлениях и административных правонарушениях несовершеннолетних, а также о преступлениях взрослых лиц, в результате которых нарушается нормальное развитие и воспитание детей и подростков (вовлечение их в преступную деятельность, доведение до состояния опьянения и др.).

Предпринимаются меры и по существенному изменению работы с несовершеннолетними преступниками в воспитательных колониях, где они отбывают наказание.

Проблемы реализации социальной стороны работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних на современном этапе отражены в определении термина, используемого в административной деятельности органов внутренних дел: «профилактика – это организованная система коллективных и индивидуальных мероприятий, целью которых является выработка иммунитета к отрицательным влияниям окружающей среды».

Важнейшую роль в том, каким вырастет человек, как пройдет его становление, играют люди, в непосредственном взаимодействии с которыми протекает его жизнь. Их принято называть агентами социализации. По отношению к детям и подросткам таковыми выступают родители, братья и сестры, родственники, сверстники, соседи, учителя. Термин социализация означает процесс и результат усвоения и активного воспроизводства индивидом социального опыта, осуществляемого в общении и деятельности.

Предупреждение преступности среди несовершеннолетних является важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе. Участвуя в законной, социально полезной деятельности и вырабатывая гуманистический взгляд на общество и жизнь, молодежь может быть воспитана на принципах, не допускающих преступную деятельность. Для того чтобы предупреждение преступности среди несовершеннолетних было эффективным, необходимы усилия всего общества в целом в целях обеспечения гармоничного развития подростков при уважительном отношении к их личности и поощрении ее развития с раннего детства.

1. 
   Садыкова А. Профилактика правонарушений несовершеннолетних// «Мысль».- 2007г.-№ 6 с.17
   
2. 
   Криминология. – Алматы. 2004г.С.290-300
   
3. 
   Чукмаитов Д.С. Предупреждение преступлений (тезисы лекций).- Алматы: Баспа, 1997.- 96 с.
   
4. 
   Сергиевский В.А., Орымбаев Р. Проблемы профилактики преступлений. – Алма – Ата: Қазақ университеті, 1991.–28 с.
   

Балалар қылмыстылығы – бұл сөз тіркесі өзгеше естіледі. Балалар және «қылмыстылық» мағынасының арасында жалпы не болуы мүмкін, әр дұрыс адамның көзқарасынан «балалар қылмыстылығы» сөзі ерсі болып естіледі. Бұл екі сөз бір бірімен байланыспайды. Бірақ, осы өмір бұл туралы керісінше айтады. Жиі сотталушы орында тордың арғы жағында отыратындар емес, мектеп партасында отыруға тиістілер отырады.

The youth’s delinquency – this word-combination has some paradoxes in it. What can the youth and the term “delinquency” have in common? The expression “youth’s delinquency” is absurd from the point of view of every sane person. These two words do not go with each other. However, we have another example in our everyday life. Not rare the facts when there is a person on the dock who must not be in a prison, but sits at the school-desk.

За последние пять лет отмечается устойчивая тенденция снижения преступности среди несовершеннолетних. Она сократилась более чем на 19%. В 2006 году несовершеннолетними было совершено 5797 преступлений (удельный вес – 7,6), в 2010 году – 4654 (удельный вес – 6,8). Однако, как показывает практика, высокой остается степень общественной опасности противоправных деяний совершаемых несовершеннолетними. 1/3 совершаемых преступлений относится к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Подавляющее большинство преступлений совершается подростками с корыстной мотивацией. Доля имущественных преступлений несовершеннолетних составляет почти 80%. Ежегодно по стране к уголовной ответственности привлекается более 4 тысяч несовершеннолетних. При этом более 1/2 из них – это учащиеся и студенты.

Превалирование преступлений имущественного характера, совершаемых несовершеннолетними, свидетельствует как о влиянии сложной социальной ситуации в обществе, так и об особой подростковой мотивации противоправных действий, которая, например, при совершении краж у одних определяется в корыстных мотивах, у других – в стремлении самоутвердиться и завоевать авторитет сверстников, у третьих – в неосознанном желании завладеть конкретной вещью, чужим имуществом.

Кражи, грабежи, разбои, хулиганство, изнасилование, завладение транспортным средством без цели хищения обычно исчерпывали перечень наиболее часто совершаемых несовершеннолетними противоправных деяний. В настоящее время, помимо перечисленных выше, в перечень преступлений, совершаемых несовершеннолетними, входят вымогательство, мошенничество, а также преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.

Структура преступности несовершеннолетних характеризуется не только соотношением насильственных и имущественных преступлений, но также уровнем насилия, применяемого при совершении преступлений, распространенностью наркомании и преступлений, совершаемых под влиянием алкоголя.

При описании преступности несовершеннолетних выделяются также такие виды преступлений, как совершение преступлений несовершеннолетними в одиночку; несовершеннолетними в группе; несовершеннолетними совместно с взрослыми.

В последние годы сложилось устойчивое мнение о том, что для формирования мотивации правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, значительную роль играют следующие криминогенные обстоятельства:

Во-первых, отрицательное влияние неблагополучия в семье (злоупотребление алкоголем, грубость и жестокость, аморальный образ жизни).

Во-вторых, отсутствие у родителей в кризисной ситуации возможности обеспечивать минимально необходимые потребности детей, в результате чего в таких семьях порождаются настроения безнадежности, социальной зависти и озлобленности из-за тяжелого материального положения. При отсутствии социальной помощи эти обстоятельства формируют мотивацию преступлений – краж, хулиганства.

В-третьих, отрицательное влияние ближайшего окружения – бытовом, учебном со стороны сверстников или взрослых.

В-четвертых, подстрекательство со стороны взрослых правонарушителей, чему нередко предшествуют:

- вовлечение в пьянство;

- пропаганда «преимуществ» жизни преступников.

Также формированию криминогенной мотивации и ее проявлению в преступности несовершеннолетних способствуют:

- безнадзорность как отсутствие должного контроля со стороны семьи и образовательных учреждений;

- непризнание традиционных духовных и культурных ценностей, ориентаций, которые носят общепризнанный характер и в этой связи возникает опасность воздействия на детей и подростков социально негативной информации;

- распад системы организации внешкольного досуга несовершеннолетних, трудоустройства подростков и воспитания в трудовых коллективах.

С учетом доли преступности несовершеннолетних во всей преступности и, особенно в некоторых видах тяжких или наиболее распространенных преступлений, эффективное предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних имеет существенное значение для непосредственного обеспечения безопасности, защиты прав и законных интересов членов общества. Главным направлением в борьбе с преступностью несовершеннолетних является предупреждение преступлений, выявление и устранение детерминирующих их факторов в различных сферах общественной жизни. Эта борьба служит вместе с тем неотъемлемой предпосылкой воспитания подрастающего поколения.

1. 
   Есберген А. Криминология. Учебник. - Алматы. 2008г. -429с.
   
2. 
   Криминология. – Алматы. 2004г.С.290-300
   
3. 
   Криминология. /Под ред. Кудрявцева В.Н. и Эминова В.Э. - М.: Юрист, 2000. - С. 375-378
   

Бұл мақалада Біріккен Ұлттар Ұйымының халықаралық маңызы және құқық мәртебесінің ерекшеліктері қарастырылған.

In given article United Nations education, as unique international legal education is considered.

Уже в начале войны перед народами и государствами антифашистской коалиции встала задача не только выиграть войну, но и обеспечить прочный мир и надежную безопасность в будущем.[1]

14 августа 1941 г. Великобританией и США была принята совместная Декларация (Атлантическая хартия), провозгласившая общие принципы политики этих держав, касающиеся будущего устройства мира.

Великобритания и США заявили, что они:

1) не стремятся к территориальным или другим приобретениям;

2) не согласятся ни на какие территориальные приобретения без свободно выраженного согласия заинтересованных народов;

3) уважают право всех народов избрать себе форму правления, при которой они хотят жить, и стремятся к восстановлению суверенных прав и самоопределения тех народов, которые были лишены этого насильственным путем;

4) будут стремиться обеспечить всем странам доступ на равных основаниях к торговле и к мировым сырьевым источникам;

5) стремятся добиться полного сотрудничества между странами в экономической области;

6) надеются на установление мира, который даст всем странам жить в безопасности на своей территории;

7) считают, что такой мир должен предоставить всем возможность свободно, без всяких препятствий плавать по морям и океанам;

8) считают, что все государства мира должны отказаться от применения силы [2].

Декларация провозглашала, таким образом, уважение и соблюдение важнейших, попранных фашистскими агрессорами принципов международного права, которые могли стать основой для объединения государств антигитлеровской коалиции.

СССР в своей Декларации, оглашенной 24 сентября 1941 г. на Межсоюзной конференции в Лондоне, выразил свое согласие с принципами Атлантической хартии, подчеркнув их большое значение в международной обстановке того времени. Советское государство в свою очередь указало, что перед союзными странами стоит чрезвычайно важная задача определить пути и средства для организации международных отношений и послевоенного устройства мира и что в результате полной и окончательной победы над гитлеризмом будут заложены основы правильных и отвечающих желаниям и идеалам свободолюбивых народов отношения международного сотрудничества и дружбы.

1 января 1942 г. в Вашингтоне 26 государств обнародовали Декларацию, получившую впоследствии название Декларации Объединенных Наций. [3] Присоединившись к общей программе целей и принципов Атлантической хартии, эти государства заявили о том, что они обязуются употребить все свои ресурсы, военные и экономические, против тех членов тройственного пакта и присоединившихся к нему государств, с которыми они находятся в войне, и обязались не заключать сепаратного перемирия или мира с врагами.

В ходе Второй мировой войны союзные державы антигитлеровской коалиции стремились также определить основы создания новой международной организации по поддержанию международного мира и безопасности.

В октябре 1943 г. в Москве состоялось совещание представителей трех союзных держав — Советского Союза, США и Великобритании, в ходе которого 30 октября 1943 г. была принята Декларация четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности, подписанная от имени своих правительств участвовавшими в Московской конференции тремя министрами иностранных дел и послом Китая в Москве [4].

Государства — участники Декларации заявили, что они признают «необходимость учреждения в возможно короткий срок» всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства — большие и малые. [4]

На Тегеранской конференции руководителей СССР, США и Великобритании в Декларации трех держав, принятой 1 декабря 1943 г., СССР, США и Великобритания вновь подтвердили свою решимость работать совместно как во время войны, так и в последующее время. Что касается мирного времени, гласила Декларация, то мы уверены, что существующее между нами согласие обеспечит прочный мир. Мы полностью признаем высокую ответственность, лежащую на нас и на всех Объединенных Нациях, за осуществление такого мира, который получит одобрение подавляющей массы народов земного шара и который устранит бедствия и ужасы войны на многие поколения [5].

После Московской и Тегеранской конференций разработка устава будущей новой международной организации, призванной обеспечивать мирное и дружественное сотрудничество государств во всех сферах их взаимоотношений, проводилась путем обмена мнениями между СССР, США и Великобританией по дипломатическим каналам и на неофициальной конференции этих держав в Думбартон-Оксе (США, с 21 августа по 28 сентября 1944 г.). Выработанные на этой конференции «Предложения относительно создания Всеобщей Международной Организации безопасности» составили основу Устава ООН [6].

В п. 1 гл. II Предложений в качестве одного из важнейших принципов Организации провозглашался принцип суверенного равенства ее государств-членов. Он был закреплен затем в п. 1 ст. 2 Устава ООН [7].

На конференции были детально разработаны вопросы о составе, функциях и полномочиях Совета Безопасности. Положения соответствующего раздела Предложений (гл. VI) с небольшими, главным образом редакционными, поправками были, затем закреплены в Уставе ООН.

Эти положения предусматривали, в частности, что на Совет Безопасности будет возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет будет действовать в соответствии с целями и принципами Организации от имени всех ее членов. Он будет состоять из представителей 11 (ныне — 15) членов Организации; СССР, США, Великобритания, Китай и Франция будут являться постоянными членами Совета.

Конференция также тщательно и всесторонне обсудила важнейший вопрос о процедуре голосования в Совете Безопасности. В основе этого обсуждения лежал проект, разработанный США и предусматривавший обязательное единогласие постоянных членов Совета при принятии решений, касающихся поддержания международного мира и безопасности. Правительство США решительно настаивало на своем проекте. Оно соглашалось войти в Организацию лишь в том случае, если в Совете будет действовать правило единогласия постоянных его членов.

В гл. VI Предложений указывалось, что рассмотрение вопроса о процедуре голосования в Совете Безопасности продолжается [6].

Предстояло преодолеть расхождение точек зрения по вопросу об участии в голосовании постоянного члена Совета, если он является стороной в споре. При этом единодушно было согласовано, что Совет Безопасности будет выносить решения большинством голосов при наличии, как правило, единогласия его постоянных членов.

После конференции в Думбартон-Оксе, где принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности был установлен в качестве основы деятельности организации по поддержанию международного мира и безопасности, правительство США взяло на себя инициативу составления окончательного проекта положений о процедуре голосования по указанным вопросам в Совете Безопасности. Этот проект был сообщен 15 декабря 1944 г. Советскому Союзу и Великобритании, рассмотрен и одобрен тремя державами на Крымской конференции в Ялте в 1945 г. (известен поэтому как «ялтинская формула») [6].

В заключительной части сообщения о результатах Крымской конференции три державы заявили, что это совещание вновь подтвердило их «общую решимость сохранить и усилить в предстоящий мирный период то единство целей и действий, которое сделало в современной войне победу возможной и несомненной для Объединенных Наций…[8]

Только при продолжающемся и растущем сотрудничестве и взаимопонимании между нашими тремя странами и между всеми миролюбивыми народами может быть реализовано высшее стремление человечества — прочный и длительный мир...».

5 марта 1945 г. США от своего имени и от имени СССР, Великобритании и Китая направили сорока странам приглашение на конференцию в Сан-Франциско для подготовки Устава Всемирной Международной Организации для поддержания международного мира и безопасности, предложив при этом, чтобы конференция рассмотрела как базу для такого Устава вышеуказанные Предложения, а также выработанные Крымской конференцией положения о порядке голосования в Совете Безопасности, вошедшие впоследствии в Устав ООН в качестве его ст. 27 [7].

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Черниченко С.В. Международное право. Москва – Международные отношения, 1993 год, С.17
   
2. 
   Атлантическая хартия, от 14 августа 1941г.// http://www.un.org/russian/basic/ history/charterhistory/
   
3. 
   Декларация Объединенных Наций, от 1 января 1942г.//http://ru.wikipedia.org/wiki/
   
4. 
   Декларация четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности, от 30 октября 1943г.// http://www.kadis.ru/texts/
   
5. 
   Декларация трех держав, от 1 декабря 1943г.// http://www.tophistory.ru/2010-06-27-19-20-23/
   
6. 
   Разработка устава ООН// http://www.studylaw.narod.ru/ushakov2/
   
7. 
   Устав ООН// http://www.un.org/ru/documents/
   
8. 
   Крымская конференция 1945г.// http://slovari.yandex.ru/~книги/БСЭ/
   

В данной статье отчетливо рассмотрены вопросы важности и роль суда биев в казахской степи. Расскрывается значение слова «би» и говорится о том, что бии являются корифеями ума. Историческое значение суда биев в том, что он был своего рода эталоном правосудия. В статье говорится, что было время в истории нашего народа, когда на огромном пространстве средневековой государственности казахов сформировалось и просуществовало не одно столетие уникальное по своей сути и предназначению древнее казахское право, которое достойно того, чтобы и сегодня служить высоким стандартом правосудия, обогатить, одухотворить процесс становления судебной системы республики.

This article clearly addressed issues of importance and role of the biy court in the Kazakh steppe. Reveals the meaning of the word "bi" and says that Bies are luminaries of the mind. The historical significance of the biy court that he was sort of a measure of justice. The article says that there was a time in the history of our nation, when the vast space of the medieval state of the Kazakhs was formed and existed for centuries for their unique nature and purpose of the ancient Kazakh law, which is worthy to serve today, and a high standard of justice, to enrich, inspire process of judicial system of the republic.

Қазақ халқының бір орталыққа бағынған мемлекеттік қуаты Тәуке ханның хандық құрған тұсында едәуір толық көзге түседі: хан маңына өзінің қазақтары ғана емес, қырғыздар мен қарақалпақтар да үйірілсе керек. С.Сейфуллин «Билер дәуірінің әдебиеті» атты еңбегінде бұл жөнінде былай деп жазады: «Бірігіп өмір сүрген қазақ, қырғыз, қарақалпақтың ірі руларында билік жүргізген алты ірі бидің аты аталады. Ұлы жүзде – Төле би (Дулат Әлібек баласы), Орта жүзде – Қаз дауысты Қазыбек би. Кіші жүзде – Әлім руынан Әйтеке би. Қырғызда – Көкім би. Қарақалпақта – Сасық би. Қатаған, жайма, басқа ұсақ руда тағы да бір би»[2; 27].

Қазақ, қырғыз, қарақалпақ – үш елді айналасына үйіріп, күшпен емес, ақылмен ұстап, елінің күш-қуатын арттырғанда, Тәуке хан батырларға емес, жоғарыда аталған билерге сүйенеді. [3; 64-65].

«Би» сөзінің мән-мағынасына тоқталатын болсақ, би — дәстүрлі қазақ қоғамының саяси-әлеуметтік жүйесіндегі демократиялық биліктің иесі. Зерттеуші ғалымдардың, әсіресе, В.В. Бартольдтың пікірінше, “би” сөзі шамамен ХІҮ — ХҮ ғасырларда ежелгі түркі тіліндегі “бек” атауының бір нұсқасы ретінде пайда болып, басқарушы, ел билеуші мағынасын білдірген. Кейіннен бастапқы семантикалық-тілдік реңкінен ажырап, көбінесе, дау-жанжалды шешіп, кесімді төрелік айтушы, әділ үкім шығарушы адамды бейнелеу үшін қолданылған. [4; 300]. Билер – кемеңгер ақыл иелері. Олардың көсемдігі даналығына сай болған. Қоғам өміріндегі адамгершілік, азаматтық, сыйластық, достық тағы басқа құндылықтардың мызғымастығын дәріптеген, оның діңгегін, сөлін бір ауыз сөзбен жеткізе білген бабаларымыздың айтқан сөздері бүгінде естігенде жүйкеңді шымырлатпай қоймайды.

Төле би бабамыздың:
«Алтын да тас,
Тас та тас.
Алтын бірақ, басқа тас.
Алтынға алтын жолықса,

Алтынды алтын тастамас» - деп сөз маржанынан алқа жіпке тізгендей айтқан пікірі адами қатынастың негізі, өмірдің ережесімен теңестіруге болатын ойды көрсетсе керек. Сөздің қадірін білген билер де шешендік өнерлерін дау шешу, билік айту барысында кеңінен қолданған. «Адам құқығын қорғау жолында өткірлік пен өжеттіліктің үлгісін іс-әрекеттерімен көрсете білген. Билік міндеттерін әділ және адал атқарып, ешбір әміршіл режимге бас иіп бағынбаған, тәуелсіз бола білген. Себебі, қазақ билері мемлекет тарапынан сайланбаған немесе тағайындалмаған. Қазақ билері халық, қоғам өзі мойындаған билік өкілдері болған. Сондықтан да олар ар заңын бәрінен де жоғары қойған. Әділетті билер – ар соты деңгейіне көтерілген бірегей сот жүйесінің негізін қалаушылар. Дау шешуге келгенде әкімдерден сескенуді білмеген, нағыз халық өкілдері болған. Сондықтан, билердің мемлекеттік сайлау жолымен іріктеген билік иелерінен анағұрлым биік тұрғаны бүгінгі сот жүйесінің өкілдері үшін үлгі боларлық нақты сабақ алудың бір үлгісі осы,» - деп Қазақстан Республикасының Жоғарғы Сотының төрағасы Мұсабек Әлімбеков өзінің «Билер сотының халыққа берер өнеге-сабақтары» атты мақаласында тұшымды ойын білдіреді. [5;1]

Билер Соты — дәстүрлі қазақ қоғамында қалыптасқан билік институты, ежелгі құқықтық реттеу пішімдерінің бір түрі. Билер сотының пайда болып, қалыптасу кезеңдері хақында ғылыми әдебиетте әр алуан, бір-біріне қарама-қайшы пікірлер орын алып келді.[4;387]. Билер Соты, негізінен, әдет-ғұрыпқа сүйене отырып, ашық әрі жариялы түрде жүргізілген. Шариғат заңдары ішінара, некелік-отбасылық қарым-қатынастарға қатысты қолданылған. Сондықтан, әлеумет қазиларға емес, “ата-баба жолын” жетік білгендігімен, қара сөзге шешендігімен әрі қара қылды қақ жаратын әділдігімен “би” атанған беделді адамдардың төрелігіне жүгінген. Билер сотының шешіміне көңілі толмаған, әділдігіне сенбеген дауласушы тарап өзге биге шағымдануға немесе төбе би төрелігіне жүгінуге құқылы болған.

Тарихтың тереңіне бой тартсақ, қазіргі Қазақ мемлекетінің ел болып, еңсе көтерген дәуірден бергі табиғи болмыс-бітімімен бірге қайнасып, бойына сіңген әдет-ғұрып, салт-санасынан екшеліп шыққан заңдар үлгісі – билер бітімі сот ісін биік беделге жеткізгенін дәлелдейді. Бүгінгі ұрпағымыздың құлағына анық жетіп, көкейіне қонған: «Түгел сөздің түбі – бір, түп атасы – Майқы би» деген ұлы сөздің мағынасы тым тереңде жатса керек. Еліміздегі билер сотының осы Майқы биден бастау алатыны – тарихи шындық. Содан бері Қазақ елінде қалыптасқан билер бітімі әр кезеңдегі мемлекеттік құрылымдық жүйеге қарай дамып, өркендеп отырды. XVI ғасырдағы Қасым хан шығарған «Қасым ханның қасқа жолы» деген заң жарлығы (1511 – 1523 жылдары билік құрған), Есім хан (1598 – 1628 жылдар аралығында билік құрған) жарлық еткен «Есім ханның ескі жолы» өз дәуіріндегі заң-жарғылардың, мемлекеттік құқықтардың жинақталған озық үлгісіне айналды.

Дала демократтары атанған Төле би, Қазыбек би, Әйтеке би бабаларымыздың биліктеріндегі басты мүдде бітімгершілікпен ел бірлігін, тұтастығын сақтау болғаны тарихтан мәлім. Ал, ел бірлігі мен тұтастығы қай заманда да алдыңғы орында тұрмақ. Демек, сол бабалар, дала билері дәстүрін жалғастыру біздің қоғам үшін қашан да құнды. Билер сотындағы басты мақсат — дауласушы тараптарды мәмілеге келтіру, мүмкін болған жағдайда татуластыру және бір-біріне деген наразылықты қалдырмау. Билер сотында бітімгершілікті қылмыстық істерге де кеңінен қолданған. Билер қызметі тек сот төрелігін жүзеге асырумен шектелмей, олар қоғам өмірінің басқа да салаларына белсене қатысты: біріктіруші, бағыт беруші және жасампаз ретінде сөйледі. Олардың салмақты пікірлерімен тіпті жоғары шонжарлар-сұлтандар мен хандар да санасты. Билердің көшпенді ұжымдардың басында тұруы да тарихта көптеп кездеседі. Демек, сол кездің өзінде соттар аса құрметті және тәуелсіз болған.

Билер соты жайлы Ұлы Отан соғысының ардагері, академик, профессор Салық Зиманұлының мына ойына құлақ түрсек: «Билер соты мен олардың қызметін айқындайтын жарғылар мен нормалар төркінінде дау-дамайды адамгершілік пен бейбітшілік тұрғысында шешіп, этно-мәдени қауымның тұрақтылығы мен бірлігін сақтауды және әділдік пен бейтараптықты ұстануды мақсат еткен қазылардың өнеге-өсиет нормалары жатыр. Билер соты біршама еркін, әрі өнегелі болғандықтан, халық көңіліне де жақын және жағымды еді. Бұл орайда билер соты өркениетке ортақ үлгідегі сот жүйесі болғаны анық» дейді.[6; 216] Демек, жалпы мәдени құндылықтарды дарыта білген қазақ билер сотының бірегейлігін сеніммен айтуға болады екен.

Бидің шешімінде, билік үкімінде адамға, адамның өміріне деген құрмет те, адамгершілік ұлы сезім де, жұртты кісілікке, ізглікке, имандылыққа тәрбиелеуді мақсат тұтқан аталық даналығы да бар десек, оның ешқандай артықшылығы жоқ. Мәселен, Төле бидің қазақ халқының әдет заңына енгізген жаңа баптары аз болмағанын айтпасқа болмайды.

Орыс зерттеушісі Л. Баллюзек қазақ биінің билігіне таң қала отырып, мұндай шешімнің жаугершілік жайындағы қазақтар үшін мейлінше тиімді екендігіне назар аударады. Аңдап қарағанда, Төле би билігінің де мемлекеттік, бүкілхалықтық мүддеге негізделгені көзге түседі. Оның үстіне бидің ойы дара, биліктің мазмұны сара: елдің де ердің де көкейіне қона кетеді. Дара ой мен сара мазмұнның түрі де сыңғыр қағып, бірыңғай келісіммен жарасып тұр. Расында да «Шідер – қос, арқан – дос, тұсау – бос» деген қанатты сөздер терең мазмұнымен, логикалық негіздерінің тереңдігімен, дәлелдігімен ғана емес, бірін-бірі қуалай, бірімен-бірі жараса үндескен сұлу келісімімен, жарыса үйлескен әсем ырғағымен де ерекше назар аударады. [7; 296]

Қазақ сотының мәртебесі күн өткен сайын асқақтап, тәуелсіздігімізбен бірге көркейе түсті. Тәуелсіздіктің таңы атқанда, бірге туған әрбір Қазақстан азаматының құқықтарын қорғау сақшысы болып есептелетін қазақ соты ұрпақтан-ұрпаққа аманат болған Майқы, Төле, Қазыбек, Әйтеке билеріміздің әділ де батыл сөздерінің, кесімдерінің жалғасы болады деген зор үміттемін.
ӘДЕБИЕТ

1. 
   Паллас П.С. Путешествие по разным провинциям российского государства. - Ч.1. – СПб, 1773.
   
2. 
   Сейфуллин С. Билер дәуірінің әдебиеті. – Қызылорда, 1932.
   
3. 
   Левшин А. Описание киргиз-казачьих или киргиз-кайсакских орд и степей. – Ч.2. – СПб., 1832.
   
4. 
   «Қазақ энциклопедиясы», ІІ том.
   
5. 
   Әлімбеков М. «Егемен Қазақстан» газеті, 17 мамыр, 2008 ж.
   
6. 
   Зиманұлы С. Қазақтың билер соты – бірегей сот жүйесі. – Алматы: Ата-мұра, 2008. – 216 б.
   
7. 
   Дәдебаева Ж. «Адам және заман» - Алматы: Өнер, 2007.- 368 б.
   

В данной статье исследуются пути развития судебной власти в Республике Казахстан.

This article explores the development of the judiciary in the Republic of Kazahstan

Сот жүйесі мемлекеттің негізін құрайтын, еліміздің әлеуметтік, экономикалық және саяси жаңғыруы жолындағы демократиялық даму тетіктерінің бірі болып табылады. Азаматтардың мемлекеттік-құқықтық саясатқа қатынасы және қоғам тарапынан билікке сенім білдіру деңгейі сот төрелігін тиімді жүзеге асыруға тікелей байланысты. Пәрменді және тәуелсіз сот билігі мемлекет пен азаматтық қоғам арасындағы үйлесімді өзара байланыстың қағидатты кепілінің бірі, азаматтардың конституциялық құқықтарын қорғаудың басты құралы болып табылады.

Сот төрелігін заңдарға сәйкестеп және заңдардың негізінде тек қана соттар жүзеге асырады. Ешқандай басқа орган, ешқандай басқа лауазымды тұлға соттың қызметін өз міндетіне ала алмайды. Сондай-ақ әркімнің өздігінен билеп-төстеуіне, өздігінен жаза қолдануына заңмен тыйым салынады.

Қазақстан Республикасындағы сот жүйесі еліміздің Конституциясымен және 2000 жылғы 25-желтоқсандағы «Қазақстан Республикасының сот жүйесі мен судьяларының мәртебесі туралы» конституциялық заңмен және басқа да заң актілерімен белгіленеді. Бұл конституциялық заңды қабылдаудың негізгі мақсаты елде сот – құқықтық реформаны одан әрі жетілдіру болды [1].

Сот жүйесінің қазіргі даму кезеңінде басым міндеттер биліктерді бөлудің конституциялық принциптерін неғұрлым толық және дәйекті іске асыру, билік тармақтарының «тежемелік» әрі «тепе-теңдік» жүйесін пайдалана отырып, өзара іс-қимыл жасауы болып табылады [2].

Конституция мемлекеттің бірыңғай сот жүйесі болуын көздейді. Қазақстан Республикасындағы сот жүйесі Жоғарғы Сот пен жергілікті соттардан құралады. Жергілікті соттарға жататындар: заңмен құрылған облыстық және соларға теңестірілген соттар (Республика астанасының қалалық соты, республикалық маңызы бар қалалардың қалалық соттары, Қазақстан Республикасы жауынгерлерінің Әскери соты және т.б.) аудандық және оған теңестірілген соттар (қалалық, ауданаралық мамандандырылған соттар - әскери гарнизондық сот, т.б.).

Конституция қандай атаумен болса да арнаулы және төтенше соттар құруға тыйым салады. 20-30 жылдары кеңес өкіметі арнаулы органдар құрып, оларға төтенше өкілеттіктер берген болатын. Конституцияға қарсы сондай органдар заңды асқан дөрекілікпен бұзып, жазықсыз адамдарды негізсіз жазаға тартты. Нақ осы сияқты құбылыстарды болғызбас үшін Конституция арнаулы және төтенше соттар құруға тыйым салады. Бірақ бұл мамандандырылған соттар құруға болмайды деген сөз емес. «Қазақстан Республикасының сот жүйесі мен судьяларының мәртебесі туралы» Конституциялық заңда мамандандырылған (әскери, экономикалық, әкімшілік, кәмелетке толмағандардың істері жөніндегі және басқа) соттар құруды қарастырады.

Сот органдарының қызметі мемлекеттегі конституциялық құрылысты қорғауды, азаматтар мен ұйымдардың құқықтары мен мүдделерін қорғауды, қоғамдық қатынастар субъектілерінің арасында туған дауларды заң негізінде шешуді қамтамасыз етеді. Бұл қызметтің ерекшелігі, заңмен белгіленген процедуралар мен ережелерді сақтай отырып, айрықша процессуалды нысанда жүзеге асыру болып табылады. Жаңа заманға сай мемлекеттер конституциялары соттың заң шығарушылар мен атқару билігінен тәуелсіз екендігін, әділсот функциясын жүзеге асырған кезде тек қана конституция мен заңға бағынатындығын, заң алдында барлығының тең екендігі принципін жүзеге асыратындығын, айыпкердің қорғану құқығымен қамтамасыз етуге, кінәсіздік презумпциясын белгілеп берді.

Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының Конституциясы мемлекеттік органдар жүйесінің ішіндегі сот жүйесінің рөлін кеңейтіп көрсете отырып, оның сот құрылысында және сот әділдігін жүзеге асырудағы және сот асырудағы судья тәуелсіздігінің кепілі болып табылады деп айта аламыз. Жалпы белгіленген қағидаларға сүйене отырып, демократиялық және құқықтық мемлекет құру импульсі арқылы елімізде демократиялық құрылым бекітілді. Демек, ол үшін алдымен біз мемлекетіміздің барлық құқықтық жүйесін реформалау арқылы республикамыздың сот жүйесінің беделін көтеруіміз қажет. Мемлекет басшысының Құқықтық саясат тұжырымдамасында сот билігінің қызметін толық, объективті және бейтарап жария етуін бағдарлады. Халықтың сот қызметі туралы ақпаратқа қол жеткізуін ұсыну арқылы сот жүйесінің ашықтығы мен айқындығын арттырамыз. Сот жүйесін жоспарлы түрде ақпараттандыруды, сот төрелігін іске асыру процесінде жедел ақпараттық-құқықтық қамтамасыз етуді, істерді қарау мерзімдерін қысқартуды, сот шешімдерінің орындалуы тиімділігін арттыруды жүктеді. Келер он жылдықта сот жүйесін дамыту арқылы елімізді Президентіміз айтқандай, құқықтық мемлекет құру жолындағы игі мұраттарға қол жеткіземіз. Қазақстанның дүниежүзіндегі беделін артыру, имиджін қалыптастыру, әлемдік дәрежесін айқындау үшін елде құқықтық саясатты жүйелі түрде әділ жүргізуіміз қажет. Әр мемлекетте сот жүйесі басты назарда. Мемлекетіміздің Бас құжаты Конституция талаптарын бұлжытпай орындау арқылы елімізді экономикалық-әлеуметтік тұрғысынан дамытып, өркениетке жетелей аламыз.

Қазақстан Республикасының «Сот жүйесі мен судьяларының мәртебесі туралы» Конституциялық заңының 1-бабында «Сот билігі – Қазақстан Республикасының атынан жүзеге асырылады және азаматтар мен ұйымдардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғауға, Қазақстан Республикасы Конституциясы және заңдарының, өзге де нормативтік-құқықтық актілерінің, халықаралық шарттарының орындалуын қамтамасыз етуге қызмет етеді» деп жазылған [3].

Әркімге мемлекеттік органдардың, ұйымдардың, лауазымды және өзге де адамдардың Қазақстан Республикасының Конституциясында және заңдарында «көзделген құқықтарға, бостандықтар мен заңды мүдделерге нұқсан келтіретін немесе оларды шектейтін кез келген заңсыз шешімдері мен іс-қимылдарынан сот арқылы қорғалуға кепілдік беріледі» деп атап көрсетілген. Яғни, ел азаматтарының мемлекеттік биліктің бір тармағы – сот билігі арқылы өз құқықтары мен бостандықтарының, мүдделерінің қорғалуына құқылы, сот алдында жұрттың бәрі тең екендігі жарияланды.

Қазіргі таңда еліміздің Сот билігіне толықтай сипат беру үшін, әрбір заңгер маман Конституция баптарына жүгінетіні сөзсіз. Себебі, Ата Заңымыздың қағидаларында сот билігі біртұтас биліктің бір тармағы ретінде танылып, мемлекеттік билік органдарының өзара тепе-теңдік принципі негізінде жұмыс атқаруының тұғырына айналды. Еліміздің Сот билігінің мазмұнын ашуда аталмыш қағида шешуші орын алады.

Сот билігінің қоғам мен мемлекеттік билік органдары арасындағы қарым-қатынастағы рөліне баға беру үшін, оның айрықша мемлекеттік билік түрі екендігін анықтайтын өзіне тән ерекшеліктерін атап өткен жөн.

Біріншіден, сот билігі – мемлекетіміздің басқа билік салаларынан, яғни атқарушы және заң шығарушы билік тармақтарынан атқаратын өкілеттіктері бойынша да дараланып тұр, демек, өз қызметінде тәуелсіз әрі тек заңдарды ғана басшылыққа алады.

Екіншіден, сот билігінің басты мақсаты – еліміздің заңдарына сай әділ шешімдер қабылдау болғандықтан, азаматтардың, жеке және заңды тұлғалардың бұзылған құқықтарын қорғауда шешуші рөлге ие. Егер, басқа мемлекеттік органдардың құқық қорғау функциялары белгілі бір құзірет шегінен аспайтын болса, соттар әрбір тұлғаның тағдырына байланысты түпкілікті, тек заңға негізделген шешім қабылдау арқылы әлеуметтік әділдікті орнатады. Демек, сот билігінің тәуелсіз билік саласы болып құрылуының астарлы себебі де осында. Өйткені, соттардың тәуелсіздігі – азаматтардың бұзылған құқықтарын қорғау мен әділ шешім шығарудың кепілі.

Мемлекетіміз өзін демократиялық, зайырлы, құқықтық және әлеуметтік деп таныған сәттен бастап, адамның құқықтары мен бостандықтары басты орынға ие болды. Оның жарқын көрінісін Қазақстан Республикасы Конситуциясының 1-бабының мазмұнынан көреміз: «...Қазақстан Республикасының ең қымбат қазынасы – адам және адамның өмірі, құқықтары мен бостандықтары»[4]. Осы орайда, мемлекетіміздегі әрбір жеке және заңды тұлғаның құқығын қорғап, заңнаманың қағидаларын тікелей орындайтын сот билігі саласы ретіндегі атқаратын қызметі жалпы мемлекеттік құрылыстың тұрақтылығының бірден-бір кепілі, әрі басты құралдарының бірі деп айтсақ, артық айтқан болмаспыз.

Елбасымыз, өзінің Қазақстан халқына арналған жыл сайынғы жолдаулары аясында сот билігін дамыту мәселесіне ерекше орын бөліп, еліміздің сот жүйесін ары қарай дамыту жолдарына қолдау жасауының нәтижесінде қазіргі таңда елеулі жетістіктерге қол жеткізіп отырмыз. Осы орайда, сот билігін жүзеге асыру барысында азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғауды күшейте отырып, осы саладағы ұлттық заңдарымызды халықаралық қағидалар мен стандарттарға сай қылу мақсатында біршама жұмыстар атқарылғандығын да айта кеткен жөн [5].

Барлық демократиялық дамыған мемлекеттердің сот тәжірибесінде кеңінен тараған, алқабилердің қатысуымен өткізілетін қылмыстық істерді қарау процестері де Қазақстанда 2007 жылдан бастап кең тәжірибеге енгізілген.

Сот билігін жүзеге асыруды жетілдіруге бағытталған кешенді жұмыстардың ішінде ерекше атап өтерлік жетістіктердің бірі – «қамауға алу» бұлтартпау шарасын тек соттардың тағайындауы. Қазіргі таңда сот билігін тәуелсіз билік саласы ретінде жетілдіру жолдары тікелей сот жүйесіндегі құрылымдық өзгерістерге алып келетіндігі анық. Бұл өзгерістер өз кезегінде халықтың, қоғамның сот билігіне деген сенімінің артуына және сот әділдігін тиісті дәрежеде жүзеге асыруға оң ықпалын тигізері сөзсіз.

2009 жылы Президенттің Жарлығымен 2010-2020 жылдарға арналған Құқықтық саясат тұжырымдамасы бекітілді және бұл жоспар – құжатта халықтың сот қызметі туралы ақпаратқа барынша қол жеткізуін ұсыну арқылы сот жүйесінің ашықтығы мен айқындығы деңгейін арттыру қажет екені көрсетілді. 2009 жылдың 18 қарашасында Елбасы Нұрсұлтан Назарбаев Қазақстан Республикасы судьяларының V съезінде сөйлеген сөзінде: «Сот – құқықтық реформа сот жүйесінің тиімділігіне байланысты түбегейлі проблемаларды шешуді көздейді, бұл мемлекеттің әрі қоғамның басты назарында болуы керек. Соттарда мыңдаған адамдардың тағдыры, өзара даулары шешілетіні, олардың құқықтары мен бостандықтарының қорғалатыны баршамызға мәлім. Соттар қызметінің тиімділігі, олардың шығаратын шешімдерінің әділеттігі мен жедел және толық орындалуы – кез келген мемлекеттің демократиялық дамуының негізгі көрсеткіші. Соттардың шешімдеріне қарап қоғамның мемлекетке деген көзқарасы қалыптасады, заңның үстемдігін қамтамасыз ету және азаматтардың мүдделерін қорғау қабілеті бағаланады», - деп еліміздің сот жүйесінің жарқын болашағын нық көрсетті [6].

Еліміз егеменді болып, өз алдына мемлекет болғалы бері өз сот билігін қалыптастырып, осы уақыт ішінде атқарылған істер аз болмай, заман талабына сай оңды өзгерістерге бой алдыруда.

1. 
   Қаржаубаев Е.Қ. Қазақстан Республикасы сот билігінің құқықтық мәртебесі. // Алматы 2006ж., 33 б
   
2. 
   Бақтыберлина Р. Сот билігі: түсінігі және билікті бөлу жүйесінде алатын орны.//Әділ сот. 2010. №4 35б.
   
3. 
   Қазақстан Республикасының сот жүйесі мен судьялардың мәртебесі туралы: ҚР-ның Конституциялық заңы. // Алматы: Жеті жарғы, 2001ж; 4-5 б
   
4. 
   Қазақстан Республикасының Конституциясы 1995 жылғы (21 маусым 2007 жылғы өзгертулер мен толықтыруларды ескергенде). 4 б
   
5. 
   Қазақстан Республикасының Президенті Нұрсұлтан Назарбаевтың Қазақстан «Жаңа онжылдық-жаңа экономикалық өрлеу Қазақстанның жаңа мүмкіндіктері» атты Қазақстан Халқына Жолдауы 2010 ж // АҚЖ «Юрист» 1-2 б
   
6. 
   Иманқұлов Т. Сот органдарының адам мен азаматтардың құқықтарын қорғау аясындағы арақатынасы.//Хабаршы. Заң сериясы №1(57) 2011. 63б.
   

Осы мақалада халықаралық қылмыстар органдарының өкiлеттiгiнiң ХОҚПы интерполдық қызметi, жұмыс істеу сұрақтары қарастырылады. ҚРдағы интерполдың тиiмдi жұмысы үшiн заңға сүйенген базасы туралы жазылған.

This article describes the activities of Interpol, the operational issues MOUP, the powers of dealing with oppositionto an international crime. We consider a framework for the effective operation of Interpol in RK.

Интерпол - сокращенное название Международной организации уголовной полиции (МОУП). Это единственная международная организация, принимающая непосредственное участие в борьбе с преступностью.

Интерпол был создан в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для координации борьбы различных стран с общеуголовными преступлениями с центром в Вене. В 1938 г. она практически прекратила свое существование из-за оккупации Австрии фашистской Германией. В современном виде воссоздана в 1946 г. Устав Интерпола вступил в силу в 1956 г. Ее членами являются более 150 государств, СССР вступил в нее с 1990 г. Штаб-квартира находится в Лионе (Франция). Она же является региональным центром для Европы, Средиземноморья, Северной Америки и Ближнего Востока. Другие центры Интерпола расквартированы в Найроби (для Восточной Африки), Абиджане (для Западной Африки), Буэнос-Айросе (для Южной Америки), в Токио (для Азии) и Пуэрто-Рико (для стран Карибского бассейна и Центральной Америки). С 1982г. Интерпол получил в ООН статус Международной Межправительственной Организации.

Основные цели организации сформулированы в ст. 2 Устава:

1. 
   обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;
   
2. 
   создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению и борьбе с общей уголовной преступностью. Устав запрещает любое вмешательство в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера (ст. 3 Устава).
   

В состав Генеральной Ассамблеи входят представители всех стран-членов. Количественный состав делегации нигде не оговорен. Однако устав требует включать сюда чиновников уголовной полиции высокого ранга, служащих, функции которых в национальном масштабе связаны с деятельностью Интерпола, а также специалистов по вопросам, включенным в повестку дня очередной сессии Генеральной Ассамблеи (ст. 7). В работе сессии могут принимать участие в качестве наблюдателей представители стран, не входящих в Интерпол, а также делегаты от международных организаций. Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно, в осеннее время, на разных континентах и в разных странах. Каждая делегация при голосовании имеет один голос. Уставные полномочия Ассамблеи: определять основные направления сотрудничества полиции разных стран в рамках Интерпола; готовить и проводить мероприятия, облегчающие такое сотрудничество; принимать новых членов; рассматривать и утверждать план работы и бюджет на предстоящий год, избирать должностных лиц организации и решать финансовые вопросы. Здесь же образовываются постоянные и временные комиссии по специальному изучению отдельных вопросов борьбы с преступностью несовершеннолетних, распространением наркотиков и др. Резолюции Генеральной Ассамблеи по внутриорганизационным и процедурным вопросам являются обязательными для исполнения, а резолюции в адрес полицейских органов и правительств - рекомендательными.

Исполнительный комитет выполняет функции Генеральной Ассамблеи в период между сессиями. Он следит за проведением в жизнь рекомендаций Генеральной Ассамблеи, контролирует деятельность Генерального секретаря и готовит повестку дня очередной сессии. Исполнительный комитет состоит из избираемых Генеральной Ассамблеей Президента (сроком на 4 года), трех Вице-президентов (сроком на 3 года), которые должны представлять разные страны и континенты (Азию, Америку, Африку, Австралию и Европу) и девяти делегатов.

Президент Исполнительного комитета Интерпола фактически является главой всей организации и руководит ее деятельностью в период между сессиями Генеральной Ассамблеи. Все руководство осуществляется как через Исполнительный комитет, так и непосредственно путем принятия единоличных решений по текущим делам. В 1988г. Президентом Интерпола был избран француз Иван Барбо - генеральный директор национальной полиции Министерства внутренних дел Франции, под началом которого находились все департаменты французской полиции и их личный состав в количестве более 125 тыс. служащих.

Заседания Исполнительного комитета проводится не менее одного раза в год. Все решения принимаются большинством голосов. Однако Президент пользуется своим правом голоса только в том случае, если голоса остальных членов распределились поровну. При выполнении своих функций все члены Исполнительного комитета действуют как представители Интерпола, а не как представители своих стран (ст. 21 Устава).

Генеральный секретариат является постоянно действующей службой всей организации, включает в себя Генерального секретаря, специалистов и административный персонал. Он проводит в жизнь решения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета, действует как международный центр по борьбе с общей преступностью, а также как специализированный и информационный центры, обеспечивает эффективное административное руководство Интерполом, поддерживает связи с НЦБ и международными организациями, готовит необходимые публикации, выполняет обязанности рабочего секретариата на сессиях Генеральной Ассамблеи и заседаниях Исполнительного комитета, поддерживает связь с Президентом и т.п.Возглавляет секретариат Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей сроком на 5 лет из числа лиц, не старше 65 лет. Это главная фигура Интерпола в деле организации борьбы с преступностью. По своему усмотрению он подбирает персонал Генерального секретариата и руководит всеми его службами. Всем сотрудникам запрещено при исполнении своих функций запрашивать или придерживаться инструкций какого-либо правительства или других органов вне Интерпола. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могут препятствовать выполнению их международной миссии (ст. 30 Устава).

С 1987 г. в составе Генерального секретариата действует Европейский секретариат для разрешения чисто региональных проблем борьбы с незаконной торговлей наркотиками на континенте и другими преступлениями и совершенствования полицейского сотрудничества государств в Европе. В числе других органов Генерального секретариата следует назвать службу Генерального секретариата, специальное отделение для проведения работ общего характера и укрепления безопасности организации. В настоящее время в составе секретариата действуют 4 отдела: административный, полицейский, научно-исследовательский и технического обеспечения. Наибольший интерес представляет деятельность полицейского отдела, который координирует сотрудничество полицейских органов - членов в борьбе с преступностью. В его структуре имеются подотделы по борьбе с незаконной торговлей оружием, международным терроризмом. В другом подотделе обрабатывается информация об изготовлении и сбыте поддельных бумажных и металлических денег, дорожных чеков, облигаций, акций и других фактах фальшивомонетничества. Здесь работает своя экспертная лаборатория для исследования поддельных ценных бумаг, готовится и издается специальный бюллетень «Фальшивомонетничество и подделки», подписчиками которого являются более 15 тыс. банков и эмиссионных учреждений всего мира. [8]

Специальный подотдел полицейского отдела занимается сбором и анализом информации о незаконном распространении наркотических средств. В него входят служба руководителя подотдела со специальным подразделением по связям и сотрудничеству, находящаяся в Бангкоке (Таиланд), группа по проведению операций и группа разведки. Большую помощь в работе оказывают региональные органы по борьбе с этими преступлениями. Руководит работой подотдела высший чиновник из Управления по делам о наркотических средствах министерства юстиции США. [10]

Национальные центральные бюро (НЦБ) создаются в структуре полицейской службы каждого государства-члена Интерпола. Они являются центрами международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью, опорными пунктами Интерпола на местах. Как уже было отмечено, в конкретном государстве НЦБ является постоянно действующим органом Интерпола. Одновременно оно является полицейским органом этого государства, наделенным большими полномочиями по борьбе с преступностью.

Подобных органов нет ни в одной международной организации. Будучи опорными пунктами международного полицейского сотрудничества НЦБ в своих странах поддерживает деловые связи с судом, прокуратурой, пограничной и таможенной службами, а на международном уровне - с НЦБ других стран и Генеральным секретариатом.

Во-первых, это уголовная регистрация. Будучи общепризнанным и наиболее эффективным средством раскрытия международных уголовных преступлений, розыска и задержания международных преступников, она организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации, как преступников, так и некоторых преступлений. Основными идентификационными признаками являются демографические данные, внешние признаки объекта, способ совершения преступления («модус операнди»), особые приметы человека, его привычки, походка, манера поведения и др. Уголовная регистрация подразделяется на два основных вида: общую и специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных преступниках и преступлениях уголовного характера, имеющих международный элемент. Специальная регистрация фиксирует отпечатки пальцев и фотоснимки преступников. По каждому виду уголовной регистрации ведутся картотеки. К ним относятся:

1) алфавитная картотека всех известных международных преступников и лиц, подозреваемых в преступной деятельности, в которой на специальной карточке изложены все демографические и другие сведения, включая преступную «профессию» (на конец 1996г., например, в ней значилось более 4 млн. преступников, из них более З00 тыс. активно действующих, на которых дополнительно ведется персональное «досье» с данными об их судимостях, переездах и связях);

2) картотека словесного портрета преступников, где изложены сведения о внешности преступников по 177 показателям (НЦБ) государств-членов организации заполняют специальную карточку на каждого международного преступника и отправляют ее в Генеральный секретариат, получив запрос со словесным портретом разыскиваемого, опытные служащие находят соответствующую карточку, снимают с нее ксерокопию и направляют адресату;

3) картотека документов и названий, состоящая из двух разделов. В первом учитываются по номерам, сериям и другим реквизитам паспорта, удостоверения личности, удостоверения на право владения самолетом, автомобилем, огнестрельным оружием, кинокамерой и другие документы, которыми пользовались международные преступники. Второй раздел содержит карточки с названиями морских судов, летательных аппаратов, автомашин, на которых перевозились наркотики, драгоценности и т.п., а также названия фирм или организаций, замешанных в международных преступлениях);

4) картотека преступлений и способов их совершения, которая состоит из нескольких картотек с описанием названия и способов совершения однородных групп или отдельных видов преступлений: незаконного распространения наркотиков, фальшивомонетничества, контрабанды оружием, захвата и угона самолетов и т.п.;

5) дактилоскопическая картотека десятипальцевой регистрации, карточки в которой располагаются в соответствии с формулой, известной в криминалистике как «формула Гальтона и Генри». С ее помощью идентифицируют преступников;

6) картотека учета лиц по чертам внешности с использованием фотоизображений или рисованных деталей лица (фотографии и рисунки здесь располагаются по видам преступных «профессий»: торговец наркотиками, гостиничный вор, фальшивомонетчик и т.п. В фототеке находится более 10 тыс. фотографий наиболее опасных преступников).

В Интерполе ведутся и другие картотеки, содержащие сведения о похищенных в различных странах автомобилях, произведениях искусства и др. ценностях; о лицах, пропавших без вести; о неопознанных трупах; картотека нарезного ручного огнестрельного оружия всех стран мира и др. Пополнение картотек - обязанность каждого государства-члена Интерпола. В свою очередь Генеральный секретариат снабжает НЦБ государств свежей информацией из своих картотек, не дожидаясь специальных запросов.Во-вторых, это международный розыск преступников, подозреваемых в совершении международных преступлений, лиц, пропавших без вести, похищенных ценностей и других объектов преступного посягательства. На долю международного розыска преступников приходится основной объем всей розыскной работы Интерпола. Он включает в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление. В розыске участвует полиция нескольких стран с соблюдением национального законодательства и ведомственных инструкций. Интерпол не только координирует действия полиции нескольких стран, но и оказывает помощь в снабжении информацией из своих картотек.

В практике Интерпола различают три вида розыска: обычный, срочный и смешанный. Обычный розыск включает в себя целый ряд стадий - собранные документы орган расследования или суд направляет в НЦБ своей страны с просьбой о розыске бежавшего за границу преступника. Здесь просьба проверяется, запрашиваются дополнительные сведения, составляется «красный циркуляр» (специальный бланк с красной эмблемой Интерпола в правом верхнем углу). Генеральный секретариат после соответствующей проверки рассылает его в НЦБ всех или некоторых стран-членов. Получив этот документ, каждое НЦБ дает полицейским органам команду о начале розыска. «Красный циркуляр» обязывает полицию действовать без промедления и служит своеобразным международным приказом об аресте разыскиваемого лица. В случае задержания и ареста НЦБ немедленно уведомляет Генеральный секретариат и НЦБ страны-инициатора розыска. Последнее в свою очередь сообщает о задержании преступника в заинтересованные органы своей страны. О прекращении розыска извещаются заинтересованные органы. [10]

Срочный розыск организуется, как правило, по «горячим следам». Он отличается от обычного тем, что просьбы о начале розыска минуют Генеральный секретариат и направляются НЦБ через специальную радиосеть Интерпола в НЦБ соседних или других государств, куда бежал или может бежать преступник. Просьба о розыске, задержании и аресте бежавшего в другую страну преступника может быть направлена по телеграфу или другим оперативным способом. Если срочный розыск не принес успеха в течение трех месяцев со дня его объявления, то он заменяется на обычный, составляется и рассылается «красный циркуляр».

В случаях, когда у полиции нет достаточных оснований для ареста или нет с данным государством договора о выдаче преступников, целью международного розыска является установление за ним и негласного полицейского наблюдения и контроль за их перемещениями. Такое же наблюдение устанавливается за так называемыми «привычными международными преступниками», которых в превентивных целях нельзя упускать из вида. В подобных случаях в Генеральном секретариате заполняется «зеленый циркуляр», в котором кроме обычных реквизитов содержится обращение к полиции: «В случае его появления взять под наблюдение».

Смешанный розыск связан с тем, что далеко не все государства заключают двусторонние договоры о правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников. Поэтому при смешанном розыске секретариат Интерпола рассылает два скрепленных вместе циркуляра: «красный» с пометкой такого, например, содержания: «При обнаружении преступника в европейских странах и США подвергнуть предварительному аресту в целях выдачи» («красный циркуляр» рассылается в страны, имеющие соответствующий договор о выдаче преступников); «зеленый» с пометкой: «В других странах следить за его перемещениями и деятельностью.

В третьих, международный розыск лиц, пропавших без вести, проводится в рамках Интерпола в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и когда собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства-инициатора розыска. Наразыскиваемого в Генеральном секретариате заполняется «синий циркуляр» (специальный бланк с синей эмблемой Интерпола в правом верхнем углу). Кроме обычных сведений здесь приводится фотография разыскиваемого, описание внешности и указывается номер досье, в котором Генеральный секретариат собирает документы о его розыске. Розыск пропавших без вести чаще всего производится в «интересах семьи» и начинается проверкой по имеющейся в секретариате картотеке неопознанных трупов. В картотеку заносятся сведения о неопознанных трупах иностранцев. При этом Генеральный секретариат извещает членов организации об обнаружении неопознанного трупа путем направления «черного циркуляра» (специальный бланк с черной эмблемой Интерпола в правом верхнем углу), в котором изложены обстоятельства обнаружения трупа, его фотография или другое изображение, отпечатки пальцев и др.

И, в-четвертых, международный розыск похищенных ценностей. К их числу относятся автомобили и другие транспортные средства, произведения искусства (картины, скульптуры, антиквариат, другие музейные экспонаты), археологические ценности, оружие и т.п.

Деятельность Интерпола ограничивается регистрацией преступников и международным розыском. Устав наделяет Генеральный секретариат Интерпола полномочиями технического и информационного центра всей организации. В основе этой деятельности лежит сбор информации по вопросам борьбы с уголовной преступностью, ее обобщение, обработка и распространение с помощью технических средств и публикаций в печати.

Сотрудники Интерпола не выполняют сугубо полицейских функций. Они подразделяются на две категории: офицерский корпус от лейтенанта до майора, (выполнит оперативно-аналитические функции при обработке поступающей информации о преступлениях, и исполнит просьбы о предоставлении информации из своих картотек) и обслуживающий персонал - секретари, машинистки, телефонистки, операторы картотек, фотографы, переводчики, библиотечные работники и др. Главная задача всех этих «канцелярских работников» - обеспечить сотрудничество ведомств уголовной полиции различных стран, снабдить их необходимой информацией в целях своевременного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Интерпол в Казахстане.

Республика Казахстан принята в Интерпол на 61-й сессии Генеральной Ассамблеи Международной Организации Уголовной Полиции, состоявшейся 4 ноября 1992 года в Дакаре.20 июля 1993 года Постановлением Кабинета Министров РК № 629 «О мероприятиях в связи с вступлением Республики Казахстан в международную организацию уголовной полиции (Интерпол)» в центральном аппарате Министерства внутренних дел Республики Казахстан создано Национальное центральное бюро Интерпола. Бюро возглавляет начальник, имеющий заместителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Министром Внутренних дел. НЦБ руководствуются в своей деятельности Конституцией РК, Указом Президента РК, имеющим силу Закона «Об органах внутренних дел РК», другими законами и иными нормативно-правовыми актами, международными договорами, участником которых является Республика Казахстан, Уставом Международной Организации Уголовной Полиции, а также Положением «О Национальном Центральном Бюро Интерпола в РК»

НЦБ сотрудничает с Генеральным секретарем Интерпола, НЦБ зарубежных стран, а также с правоохранительными органами РК на принципах, определенных Уставом Международной Организации Уголовной Полиции, и положениями регламента международного полицейского сотрудничества и внутреннего контроля учетов Интерпола.

Основной задачей НЦБ является обеспечение международного взаимодействия подразделений органов Министерства Внутренних Дел РК с аналогичными органами государств- членов Интерпола в борьбе с преступностью с соблюдением национального законодательства и общее принятых прав и свобод человека.

НЦБ реализует возложенные на него функции посредством обработки и направления поступающей по его каналам информации в структурные подразделения МВД, которые обеспечивают исполнение запросов. Структурные подразделения НЦБ осуществляют координационную деятельность, структура и штат которого утверждаются Министром внутренних дел РК. В деятельности НЦБ категорически запрещается принимать к исполнению запросы, носящие политический, религиозный или расовый характер. Вся поступающая и направляемая по каналам Интерпола информация передается только через НЦБ, которое в установленном порядке обрабатывает полученное от правоохранительных органов и зарубежных НЦБ запросы. Интернационализация преступности, расширение и установление прочной связи между преступными элементами, вред, наносимый казахстанскими и иностранными элементами, ее экономике и гражданам, возможность уклонения от ответственности за совершенные гражданами республики и иностранцами преступные деяния на территории Казахстана и в других государствах, все это и многое другое являются основными предпосылками вступления РК в Интерпол.

В положении о НЦБ в РК дается характеристика основным функциям НЦБ:

1. 
   Направляет в Генеральный секретариат и НЦБ государств членов Интерпола просьбы и оповещения правоохранительных органов РК о предоставлении данных о преступлениях и преступниках, о розыске лиц предметов и документов осуществление наблюдения за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, а также другой информации в целях предупреждения преступлений и их раскрытия;
   
2. 
   Принимает к исполнению аналогичные просьбы и оповещения Генерального секретариата и НЦБ государств членов Интерпола;
   
3. 
   Организует через соответствующие национальные правоохранительные органы мероприятия по обнаружению лиц, документов и предметов, разыскиваемых по их просьбам и информирует об этом правоохранительные органы РК;
   
4. 
   При необходимости своей деятельности направляет в Генеральный секретариат и НЦБ заинтересованных государств сведения о преступлениях, совершенных иностранными гражданами в РК, а также об иностранных гражданах задержанных в РК по подозрению в совершении преступлений, привлеченных к уголовной ответственности и осужденных за преступления связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, изготовлением и сбытом поддельных денег, с посягательством на исторические и культурные ценности, и другие преступления, которые в соответствии с обязательственными решениями Генеральной Ассамблеи
   

Современная международная преступность проявляется не только в количественном росте многих преступлений, но и в преобладании тяжких преступлений. Преступность становится все более разветвленной, организованной.

Перед Интерполом в XXI веке стоят важнейшие задачи. Ему необходимо стать координатором процесса информационного обмена. Ему необходимо повысить уровень, интенсивность и качество сотрудничества в области расследования преступлений и информационного обмена. Ввиду этого перед НЦБ Интерпола в Казахстане также стоят весьма сложные проблемы. Именно от региональных НЦБ будут зависеть совместные проекты участников Интерпола, как например «Миллениум». НЦБ Интерпола в Казахстане должно стать главным координатором усилий субъектов оперативно-розыскной деятельности страны в борьбе с международной преступностью. Для усиления взаимодействия между правоохранительными органами РК и увеличения его эффективности необходимо также укрепление и развитие филиалов НЦБ Интерпола.

Для увеличение эффективности экстрадиции необходимо создание специализированных подразделений внутри НЦБ с правом в полном объеме проводить оперативно-розыскную деятельность.

Возможно, наличие такой серьезной и крупной организации как Интерпол повлияет на успешную борьбу с интернациональной преступностью
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Конституция Республики Казахстан.-А.:Юрист-2011г.
   
2. 
   Уголовный кодекс Республики Казахстан.-А.:Норма-К-2011г.
   
3. 
   Сарсенбаев М.А., Сарсенбаев К.М. «Международное право».-А.:Жетi Жаргы-2009г.
   
4. 
   Арухов З. «Экстремизм в современном исламе». -М.: Мысль- 2000г.
   
5. 
   Верховский А. «Радикализм. Государство против радикального национализма. Что делать и чего не делать.» -М.: Центр «Панорама», -2002г.
   
6. 
   Грачев А.С. «Политический экстремизм». - М.: Мысль,- 1986. - С. 65-66.
   
7. 
   Гундаров А.В. «Многоликая глобализация. Культурное разнообразие в современном мире». - М.,- 2004г.
   
8. 
   Шендрик А.И. «Глобализация и судьбы национальных культур// Человек, культура и общество в контексте глобализации современного мира». - М., -2005г. - С. 87.
   
9. 
   Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21 декабря
   
10. 
    1995 г. N 2707 «Об органах внутренних дел Республики Казахстан». -А.:Юрист-1996г.
    
11. 
    Лукашук И.И., Наумов А.В. «Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве: Учебно-практическое пособие».-М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1998.- С160.
    
12. 
    Устав Международной Организации Уголовной Полиции от 13июня 1956 года.-М.: Центр «Панорама»,- 2005г.
    

Халықаралық терроризмді заңға сүйене отырып реттеу мәселелері осы мақалада қарастырылады. Халықаралық экстремизм және терроризм кезінде жасалған қылмыстарға заңдық тұрғыдан баға берiлген. Қазақстан Республикасының халықаралық сипаттың қылмысқа қатысты заң шығару базасы талқыланған.

This article discusses the legal regulation of international terrorism, the principles of counterterrorism, the powers of dealing with opposition to terrorist activities. Given legal assessment of crimes of international extremism and terrorism, addressed the legal framework of the Republic of Kazakhstan concerning crimes of international concern.

С момента установления независимости в нашей стране, как и во многих странах бывшего Советского Союза, переходный период обусловлен развитием как позитивных, так и негативных процессов во взаимодействии государств в области обеспечения всеобщего мира и безопасности. И данное явление актуально и требует изучения в необходимости расширения познания в правовом регулировании борьбы с экстремизмом и терроризмом в Республики Казахстан.

На протяжении всей истории человек мечтал о мире. Но только в настоящее время созрели условия, открывающие реальные перспективы достижения всеобщей безопасности и мира. Глобализация и интеграционные процессы ведут мировое общество к взаимопониманию не только в социально-экономической сфере, но и в политической. К сожалению, подобным путем идет и международная преступность. Нарушение норм международного уголовного права совершаются по воле конкретных лиц, и потому установление их уголовной ответственности за тяжкие преступления необходимо для установления мира и правопорядка. Существовало, да и продолжает существовать парадоксальное мнение о том, что решения о совершения международных, да и не только террористических актов принимаются власть имущими, а бремя ответственности ложится на государство в целом, на его население. И сегодня от санкции международного сообщества в отношении государства правонарушителя страдают не руководители, а народ. Вспомним хотя бы санкции в отношении Ирака и Югославии. Выход из такой ситуации, представляющий угрозу миру и безопасности, видится в международном сотрудничестве государств в борьбе с преступлениями против мира и безопасности. Также необходимо уделить особое внимание такой отрасли права как международное уголовное право, благодаря которому уголовному преследованию подлежат руководители и должностные лица государства, несущие ответственность за совершение преступления.

Понятие «экстремизм» происходит от латинского «extremus» — край, конец. Экстремизм всегда несет личностное начало, и экстремистское поведение всегда отмечено эгоцентризмом и своеволием. По определению В.Н.Коновалова, экстремизм представляет собой приверженность в политике к крайним взглядам и мерам Экстремизм как метод достижения социально-политических целей, предполагающих, в частности, радикальное «…изменение основных общественных институтов и политической системы» [11]. Смысл экстремизма означает «стремление решать проблемы, достигать поставленных целей с применением самых радикальных методов, включая методы насилия…»,[14] т.е. по существу, как правильно пишет З. Арухов, экстремизм представляет собой одну из форм «…радикального отрицания существующих общественных норм и правил в государстве со стороны отдельных лиц или групп» [6]. Одной из крайних форм проявления экстремизма является терроризм, который, по мнению А.С. Грачева, представляет собой «…сложный и весьма драматический аспект реальной действительности современной общественной жизни…» [8].

Трагические события в сентябре 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне, а также терактами совершаемыми по сей день в России, а в недавнем прошлом вылазок террористов и в нашей стране, являются неоспоримым доказательством первостепенной задачей всего мирового сообщества. Изучая виды, предпосылки этого преступления мы можем предотвратить и предупредить совершение, развития подобных терактов в будущем.Такая оценка необходимости изучения борьбы с терроризмом в РК дает нам основу для того, чтобы сделать вывод о несомненной актуальности изучения данной проблемы.

Правовое регулирование борьбы с терроризмом в Республике Казахстан основывается на Конституции РК, Закона «О борьбе с терроризмом», Законом Республики Казахстан от 02.10.2002 N 347-2 "О присоединении Республики Казахстан к международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма" уголовного кодекса РК, и иных нормативно-правовых актов, а также международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан. Если международными договорами ратифицированными РК, устанавливаются иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом «О борьбе с терроризмом», то применяется правила международных договоров.

Основополагающими принципами в области борьбы с терроризмом в РК являются:

1. 
   Приоритет защиты жизни и здоровья, прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции;
   
2. 
   Соблюдение законности;
   
3. 
   Приоритет предупреждения терроризма;
   
4. 
   Неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности;
   
5. 
   Комплексном использовании, профилактических, правовых, политических социально-экономических, пропагандистских мер;
   
6. 
   Единоначалии в оперативном руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении антитеррористической операции. [3]
   

1. 
   Предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и ликвидация ее последствий;
   
2. 
   Защиты личности, общества и государства от терроризма;
   
3. 
   Выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.
   

1. 
   Распространение идеологии терроризма, организацию, планирования подготовку и совершения террористических акции;
   
2. 
   Подстрекательство к проведению террористических акции, призывы к насилию в террористических целях;
   
3. 
   Организацию незаконных военизированных формирований или преступных организации с целью совершения террористических акции, а равно участие в них;