А. Мырзахметов атында

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

В начале XXI века в международных отношениях международные организации играют важную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Международные организации как вторичные, производные субъекты международного права создаются (учреждаются) государствами. Наиболее распространенным способом является заключение международного договора [1].

В настоящее время в науке широко признается положение, что государства, создавая международные организации, наделяют их определенной право - и дееспособностью, признавая за ними способность: иметь права и обязанности; участвовать в создании и применении норм международного права; стоять на страже соблюдения норм международного права. Этим признанием государства создают новый субъект международного права, который наряду с ними осуществляет правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества. Вместе с тем объем их правосубъектности значительно меньше обладаемой государствами - основными субъектами международного права и носит целевой и функциональный характер.

Международные организации наделяются договорной правоспособностью, то есть вправе заключать самые разнообразные соглашения в рамках своей компетенции. Согласно ст. 6 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, правоспособность международных организаций заключать договоры регулируется правилами этой организации. Пункт 1 ст. 2 указанной Конвенции разъясняет, что правила организации означают, в частности, учредительные акты, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившуюся практику организации [2].

Чтобы выполнять свои функции, международные организации должны обладать необходимыми юридическими средствами. В ст. 104 Устава ООН предусмотрено в этих целях, что Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей. Аналогичные положения содержатся в большинстве учредительных актов [3].

Анализ учредительных актов международных организаций, отмечается в науке международного публичного права, свидетельствует, что договорная правоспособность закрепляется в них, как правило, двумя способами: либо в общем положении, предусматривающем право заключать любые договоры, способствующие выполнению задач организации (например, ст. 65 Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г.); либо в специальном положении или положениях, определяющих возможность заключения организацией определенных категорий соглашений (например, ст. 43 и 63 Устава ООН) и с определенными сторонами (с любыми государствами или только с государствами - членами, с любыми международными организациями или только с некоторыми из них) [4].

Международные организации обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях. При них аккредитуются представительства государств, они сами имеют представительства в государствах (например, информационные центры ООН) и обмениваются представителями между собой. В Москве имеются Информационный центр ООН и представительства ЮНЕСКО, МОТ [5].

Международные организации и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами (например, Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных организаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980 г. и др.)

Как субъекты международного права международные организации несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности [6].
Международные организации наделяются также правом набирать персонал на контрактной основе. Это не представители государств, а международные должностные лица, подчиняющиеся исключительно международной организации и действующие от ее имени и в ее интересах. Как отмечено в ст. 100 Устава ООН, Генеральный секретарь и персонал Секретариата не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией [7].

Международные организации действуют также со всеми правами юридического лица по внутреннему праву государств. Так, ст. 39 Устава Международной организации труда устанавливает, что МОТ имеет все права юридического лица, в частности право заключать договоры, право приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, право возбуждать судебные дела [8].

Такие же права предоставлены ООН и ее органам, программам и фондам, а также их Объединенному представительству Соглашением между Правительством РФ и ООН от 15 июня 1993 г.

Каждая международная организация располагает финансовыми средствами, которые хотя и складываются в большей части из взносов государств - членов, но расходуются исключительно в общих интересах организации.

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В настоящее время СБСЕ представляет собой формирующуюся международную региональную организацию. Ее учредительными документами являются Заключительный акт, принятый в Хельсинки в 1975 году, Хартия для новой Европы и Дополнительный документ к ней, принятые в Париже в 1990 году, Декларация "Вызов времени перемен" и пакет решений по структуре и основным направлениям деятельности СБСЕ, принятые в Хельсинки в 1992 году. Эти документы определяют основные цели СБСЕ - сотрудничество в области безопасности, разоружения, предотвращения конфликтных ситуаций, экономики, культуры, прав и свобод человека и др. Принципы СБСЕ были закреплены в Декларации принципов, являющейся составной частью хельсинкского Заключительного акта [9].

Начиная с 1990 года происходят становление и развитие структуры СБСЕ. Было определено, что встречи глав государств и правительств должны проводиться регулярно раз в два года. На них устанавливаются приоритеты и даются ориентиры на высшем политическом уровне. Встречам в верхах должны предшествовать конференции по обзору, которые уполномочиваются подводить итоги выполнения обязательств и рассматривать дальнейшие шаги по укреплению процесса СБСЕ, подготавливать документы для утверждения на встрече.

Совет СБСЕ является центральным директивным и руководящим органом СБСЕ. Он состоит из министров иностранных дел, должен собираться не реже одного раза в год для рассмотрения вопросов, имеющих отношение к СБСЕ, и принятия соответствующих решений. Председателем каждого заседания Совета СБСЕ должен быть представитель принимающий страны.

Основным рабочим органом СБСЕ является Комитет старших должностных лиц (КСДЛ). На него наряду с принятием оперативных решений возлагаются функции управления и координации. Руководство текущей деятельностью СБСЕ возлагается на действующего Председателя, который в своей деятельности может использовать институт "тройки" (в составе предшествующего, действующего и последующего Председателей), специальные целевые группы и своих личных представителей. Для обслуживания Совета и Комитета в Праге был создан Секретариат СБСЕ.

Созданное на основании Парижской хартии для новой Европы Бюро по свободным выборам было переименовано на Пражском совещании 1992 года в Бюро по демократическим институтам и правам человека (находится в Варшаве). Оно должно содействовать обмену информацией и расширению практического сотрудничества между государствами в области человеческого измерения и становления демократических институтов [10].

Важным органом является Центр по предотвращению конфликтов (находится в Вене) для оказания помощи Совету СБСЕ в деле уменьшения опасности возникновения конфликтов. В Центр входят Консультативный комитет, состоящий из представителей всех государств - членов, и Секретариат.

Не менее важная роль отводится Верховному комиссару по делам национальных меньшинств и Форуму СБСЕ по сотрудничеству в области безопасности. Верховному комиссару поручается обеспечивать "раннее предупреждение" и "срочные действия" в отношении напряженных ситуаций, связанных с проблемами национальных меньшинств, которые потенциально способны перерасти в конфликт в регионе СБСЕ и требуют внимания и действий Совета или КСДЛ. Форум СБСЕ по сотрудничеству в области безопасности создается как постоянно действующий орган в целях: проведения новых переговоров по контролю над вооружениями, разоружению и укреплению доверия и безопасности; расширения регулярных консультаций и активизации сотрудничества по вопросам, связанным с безопасностью; уменьшения опасности возникновения конфликтов.

Из других органов следует отметить Парламентскую ассамблею, состоящую из представителей всех стран - членов СБСЕ, и Экономический форум, в качестве которого начиная с 1993 года должен собираться на периодической основе (в Праге) КСДЛ.

Конституция Республики Казахстан 1995 года впервые в истории нашего государства допустила широкое применение международного права внутри страны. Все предыдущие Конституции - и РСФСР и СССР - жестко ограничивали возможность воздействия международно - правовых норм на регулирование отношений между государством и гражданином [11].

Практика обращения в Европейский Суд по правам человека в настоящее время становится все более и более распространенной. По статистике Секретариата Европейского Суда на январь 2012 года было зарегистрировано около 320 жалоб, из них около 250 жалоб было рассмотрено на предмет приемлемости.

Вышеназванные условия составляют, по существу, критерии приемлемости, перечисленные в Европейской Конвенции по правам человека (ЕКПЧ). Для заявителя очень важно соблюсти все эти условия, так как по статистике Европейского Суда около 90% жалоб отклоняются Европейским Судом именно по причине их неприемлемости.

Можно выделить следующие условия приемлемости жалобы в Европейский Суд:

• 
  обращаться в Европейский Суд можно только в случае нарушения того права, которое предусмотрено Европейской Конвенцией, так называемое ratione materiea (обстоятельства по существу) — об этом говорилось выше;
  
• 
  могут быть рассмотрены только те обращения, которые касаются обстоятельств, произошедших после того, как страна вошла в юрисдикцию Европейского Суда — ratione temporis;
  
• 
  нарушение права должно произойти на территории, которая находится под юрисдикцией Европейского Суда — ratione loci;
  
• 
  жалоба может быть подана только тем лицом, непосредственно чье право было нарушено — ratione persona;
  
• 
  заявитель обязан исчерпать эффективные средства правовой защиты, существующие в стране;
  
• 
  обращение в Европейский Суд должно быть направлено не позднее 6 месяцев с момента принятия последнего судебного решения;
  
• 
  жалоба должна быть обоснованной, то есть именно на заявителя возлагается обязанность доказать нарушение его права со стороны государства;
  
• 
  жалоба не может быть анонимной;
  
• 
  жалоба не может содержать оскорбительных высказываний;
  
• 
  нельзя подавать жалобы по одному и тому же поводу одновременно в два (и более) международных органа, например, в Европейский Суд по правам человека и в Комитет по правам человека ООН.
  

Исчерпание внутригосударственных средств правовой защиты является обязательным условием при обращении в любые международно - правовые институты, в том числе и в Европейский Суд по правам человека. Это условие означает, что заявитель, права которого нарушены, должен сначала обратиться в суд своего государства за защитой своих прав. Презюмируется, что нарушение прав человека является некой оплошностью со стороны государства, поэтому государству предоставляется возможность исправить свою оплошность через вынесения судебного решения, на основе которого будут восстановлены нарушенные права. Судебные системы в странах — участницах Совета Европы различны, в связи с этим существует разное количество судебных инстанций, которые необходимо “исчерпать” прежде, чем обратиться в Европейский Суд по правам человека.

Европейский Суд исходит из критерия “эффективности” тех инстанций, которые надо исчерпать. “Эффективность” средства правовой защиты складывается из двух составляющих: возможности заявителя по собственной инициативе возбудить процедуру рассмотрения нарушения прав человека и обязанности органа определить права и обязанности заявителя.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Международно - правовые акты
   
2. 
   Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г.
   
3. 
   Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.
   
4. 
   Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.
   
5. 
   Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.
   
6. 
   Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г.
   
7. 
   Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г.
   
8. 
   Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г.
   
9. 
   Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.
   
10. 
    Американская конвенция по правам человека от 22 ноября 1969 г.
    
11. 
    Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. М., 1998.
    

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

С учетом мировой практики представляется возможным сформулировать следующие условия, необходимые для признания того или иного народа или нации государственно самоопределяющимся народом - субъектом международного права: - компактность проживания, осознание своего единства и определенной экономической и культурно - исторической общности, а для нации - еще и единство языка; - четко сформулированная цель борьбы - изменение формы своего государственного «бытия» (выйти из состава одного государства и образовать новое самостоятельное государство, выйти из состава одного государства и войти в состав другого государства, соединившись, например, с родственной «титульной» нацией и т.п.);

• 
  реально развернувшаяся борьба, проявляющаяся в различных законных массовых формах (демонстрации, референдум, плебисцит, парламентские выборы и процедуры и т.п.); в исключительных случаях после использования всех законных средств борьбы и при отказе центральной власти государства удовлетворить требования возможно использование и вооруженных методов достижения самоопределения (например, этот метод был использован во второй половине ХХ века большинством народов Азии и Африки для завоевания государственной независимости).
  

• 
  явно выраженная поддержка данной борьбы подавляющим большинством населения (путем демонстраций, референдума, плебисцита, парламентских выборов и процедур и т.п.);
  
• 
  сформирование публичных органов власти борющегося народа (движения, комитеты, советы, центры, фронты и т.п.), которые, с одной стороны, руководили бы борьбой народа, а, с другой стороны, представляли бы борющийся народ в международных отношениях;
  
• 
  учет законных прав и интересов других наций и народов, проживающих на данной или сопредельной территориях, не допуская решения своих национальных интересов за счет существенного ущемления законных прав и интересов других наций и народов [2].
  

Другие субъекты международного права (помимо государства) в целом ощутимыми отличиями обладают ощутимыми отличительными чертами в правосубъектности. В отношении всех народов и наций применим принцип свободного самоопределения. Однако не каждый народ является субъектом международно - правовых отношений. Большинство народов организовано в национальные государства, которые выступают в качестве формы представительства интересов данного народа на внешней арене и выполняют роль субъекта МП. Субъектом международного прав может быть только тот народ (или более узкое понятие - нация), который борется за свое освобождение и, соответственно, - новую форму государственной организации. Именно поэтому важное значение имеет также факт наличия у данного борющегося народа определенных властных структур, объединенных общим центром, способным выступать от имени нации и народа в межгосударственных отношениях. Практически такими структурами обычно являются вооруженные отряды, но не разрозненные, а имеющие единое командование, которое одновременно выступает и как политическое руководство. В то же время существует и другая точка зрения, согласно которой основным носителем суверенитета является народ, который соответственно выступает в качестве субъекта международного права. Из этого выводится утверждение о том, что “все народы и нации могут быть субъектами международных правоотношений самоопределения”.1 Однако такое утверждение способно обладать не только стабилизирующим, но и дестабилизирующим влиянием на международный правопорядок, что противоречит в своей сути целям и принципам МП. В соответствии с межгосударственными договорами в прошлом устанавливался и ныне предусмотрен специальный международно - правовой статус некоторых политико - территориальных образований - государствоподобных образований. В соответствии с такими международными договорами эти образования наделяются определенными правами и обязанностями и тем самым становятся субъектами международно - правового регулирования. Они способны самостоятельно эти права и обязанности реализовывать, однако их правоспособность определена исключительно межгосударственным соглашением [4].

В историческом разрезе к подобного рода государствоподобным образованиям принадлежали “вольные города”, Западный Берлин, а в современности наиболее яркий пример их дает существование Ватикана и Мальтийского ордена. Термин “вольный город” применяется не только к городам, но и к определенным районам (может также называться свободной территорией или зоной). “Вольные города” и свободные территории создавались для замораживания территориальных претензий, смягчения напряженных отношений между заинтересованными государствами по поводу принадлежности данной территории. По существу эти образования представляют собой государства с ограниченной правоспособностью. Они имеют свою конституцию, высшие органы, гражданство, вооруженные силы оборонительного характера и т.д.
На международной арене вольные города представляют либо заинтересованные государства (как, например, в отношении Данцига, который на внешней арене представляла Польша перед второй мировой войной) или международная организация (свободная территория Триест в 1947 - 1954 гг. находилась под защитой Совета Безопасности ООН. Своеобразный режим имел Западный Берлин, который был образован на гребне послевоенных противоречий бывших союзников по антигитлеровской коалиции. Его статус определялся Соглашением между СССР, США, Великобританией и Францией от 3 сентября 1971 г. Он являлся самостоятельным субъектом права, несмотря на то, что находился на территории суверенной ГДР. Специальный международно - правовой статус Ватикана - резиденции папы римского в особом районе Рима - ныне определен соглашением 1984 г. между Италией и “святым престолом”. В силу глобального характера католической религии папскому престолу приходится поддерживать широкие международные контакты, в том числе - участвовать в процессе международно - правового сотрудничества. Внешне Ватикан обладает почти всеми атрибутами государства - небольшой территорией, органами власти и управления. О населении Ватикана можно говорить лишь условно: это соответствующие должностные лица, занимающиеся делами католической церкви. Вместе с тем Ватикан - не государство в социальном смысле слова. Скорее он может рассматриваться как административный центр католической церкви. Тем не менее Ватикан имеет дипломатические отношения с рядом государств, которые его признают субъектом международного права [5].

Мальтийский орден в Риме, занимающийся благотворительной деятельностью, был признан суверенным образованием в 1889 г. Он имеет дипломатические отношения со многими государствами, однако ни своей территории, ни населения у ордена нет. Его суверенитет и международная правосубъектность - пример правовой фикции.

1. 
   Международно - правовые акты
   
2. 
   Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г.
   
3. 
   Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.
   
4. 
   Конституция Республики Казахстан. М., 1995 г.
   
5. 
   Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. М., 1998.
   
6. 
   Бирюков П.Н. Международное право. - М.: Юристъ, 2003
   
7. 
   Калалкарян Н.А. Мигачев Ю.И. Международное право. - М.«Юрлитинформ»,2002.
   
8. 
   Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. М., 2002.
   
9. 
   Международное право. / Отв. ред. Г.И. Тункин. М., 1999.
   
10. 
    Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Междунар. отношения, 2000
    

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Следует согласиться, на наш взгляд, с теми учеными, которые определяют организованную преступность как систему социальных связей и отношений, сложившихся по поводу извлечения незаконной прибыли. В то же время это определение не может претендовать на полноту, так как на определенном этапе развития преступного сообщества извлекаемая им прибыль, как правило, перестает быть незаконной.

Видимо, определяя понятие организованной преступности, необходимо учитывать и такой признак, как влияние на политическую обстановку региона, а затем и страны в целом, в целях изменения ее в интересах преступных сообществ. В этой связи, проблема организованной преступности приобретает ярко выраженный политический аспект, и борьба с нею выходит за рамки уголовно - правовой, становится и политической.

Процесс глобальной консолидации организованных преступных объединений, который должен завершиться образованием неких «высших советов», кои поставят перед собой сверхопасные для общества цели и будут иметь в своем распоряжении мощные криминальные силы для достижения этих целей, уже начался. И в этом, кстати, усматривается несколько иной колорит направления национального развития организованной преступности, нежели, например, в Америке.

Нетрудно уловить определенное сходство формирования некото­рых подразделений «Коза Ностра» с постсоветскими преступными объединениями (например, бойцы, которые составляют основу объединения, а также определенные люди в иерархии, которые служат «буфером» между руководством и нижестоящими членами организации и т.п.). Однако консолидация преступных объединений в Америке была произведена авторитарно: план создания разветвленной организации путем переформирования уже имеющейся структуры был предложен и воплощен жестким лидером, сверху.

Сделанный В.С.Устиновым в 1993 г. прогноз развития отечественной организованной преступности [1,с.55] предполагал в следующие за указанным ближайшие годы все больший размах организованных форм вымогательства, сопровождающийся разделением рэкетирами сфер деятельности, и переориентацию на организованный рэкет общеуголовных преступников; а также резкое возрастание организованной преступности в сфере наркобизнеса. В то же время В.С. Устинов не предсказывал процветания организованной преступности в сфере игорного бизнеса, и указывал на отсутствие каких - либо перспектив развития ростовщичества, по непонятным причинам относя этот вид деятельности к организованной преступности, несмотря на то, что ростовщичество не является даже уголовно - противоправным деянием.

Механизм принуждения является необходимым атрибутом и залогом успешного функционирования организованной преступности подобно тому, как гарантией стабильности валюты служит обеспечивающий ее золотой запас страны. Механизм принуждения включает в себя членов преступного объединения, в чьи функции по распределению обязанностей входит применение насилия или оказание другого рода противоправного воздействия на жертву с целью принуждения ее к выполнению требований организованного преступного объединения, а также средства, которыми они пользуются (оружие, предметы, употребляемые в качестве оружия, средства для сбора информации, которая может быть использована для шантажа жертвы). При этом следует помнить, что аппарат принуждения и возможность применения насилия есть неотъемлемые черты организованной преступности, без них никакая экономическая деятельность организованной преступной группы невозможна. Если группа субъектов объединяется для достижения незаконным путем экономической выгоды, не имея при этом аппарата принуждения и не предполагая для успеха своей деятельности применять насилие, то их следует отнести к групповой преступности, но никак не к организованной; строго говоря, в этом и заключается отличие групповой экономической, «должностной» или «беловоротничковой», как ее еще называют, преступности от организованной. В свое время экономическая преступность в на­шей стране - так называемые «цеховики» или «теневики» перешагнули рубеж, отделяющий их от организованной преступности, в тот момент, когда создали в своих группах аппарат принуждения для более успешного достижения своих экономических целей.

Анализ организованной преступной деятельности как в нашей стране, так и в зарубежных странах с очевидностью свидетельствует, что организованная преступная деятельность всегда носит групповой характер. Если в характеристике преступной деятельности отсутствует этот признак, то ни при каких других обстоятельствах эта деятельность не может быть отнесена к сфере организованной преступности.

Еще одной обязательной чертой организованной преступности, правда, присущей не только этой форме преступности, но и еще, как минимум, профессиональной, является умышленный характер деяний. Организованная преступная деятельность не может быть неосторожной, так как само понятие «организация» по отношению к какому - либо виду деятельности означает упорядоченный, осмысленный ее характер, в связи с чем в массив проявлений организованной преступной деятельности не входят никакие неосторожные деяния, совершенные по легкомыслию или небрежности. Это не означает, что представителями организованных преступных объединений не может быть совершено неосторожных преступлений; но такие преступления ими совершаются за рамками их участия в организованной преступной деятельности, скажем, в быту, либо могут явиться «побочными продуктами» этой деятельности. Например, можно представить факт нарушения участником организованного преступного формирования правил дорожного движения при попытке скрыться с места совершенного убийства. Но общественная опасность этого деяния несравнима с опасностью для общества организованной преступной деятельности, хотя следует признать, что «и при совершении преступлений по неосторожности в комплексе причин заметную и даже решающую роль играют субъективные качества личности» [2, с.151], - иными словами, личность с негативными качествами более предрасположена к совершению даже неосторожных преступлений, чем личность, у которой преобладают позитивные качества. А учитывая, что личность члена организованного преступного формирования как участника преступной группы, обладающей повышенной общественной опасностью, характеризуется более выраженной антиобщественной установкой по сравнению с другими лицами хотя бы потому, что участие в организованной преступной деятельности предполагает длительную, непрекращающуюся криминальную активность, - можно предположить, что такими лицами совершается большее количество неосторожных преступлений, чем не вовлеченными в организованную преступную деятельность.

Некоторые исследователи, ссылаясь на опыт Италии и Соединенных Штатов Америки, выделяют экономическую (корыстную) форму организованной преступности. В.С. Устинов ссылается при этом на уголовное законодательство Италии, согласно которому объединение следует считать мафиозным, если участвующие в нем пользуются насилием со стороны объединения, а также зависимостью и законом молчания (омерты). «Они создаются для совершения преступлений, для установления прямого или косвенного руководства или иного контроля за экономической деятельностью, концессиями, разрешениями, подрядами и общественными службами или для получения незаконных прибылей или преимуществ для себя либо третьих лиц», - цитирует далее В.С. Устинов и делает вывод о том, что по законодательству Италии 1993 г. преступные объединения (сообщества) мафиозного типа относятся к организованной преступности экономической (корыстной) направленности [1, c.416].

Еще одна особенность организованной преступности: ее развитие характеризуется стремлением к внешней легализации деятельности. Выше уже отмечалось, что на определенном этапе становления системы организованной преступности в нашей стране вымогательство стало приобретать завуалированные формы, это преступление его субъекты маскировали под охранную деятельность, стремясь к документальному, т.е. внешне легальному оформлению обязанности жертвы вымогательства платить им за якобы оказанные услуги.

Выше также упоминалось, что участники организованной преступной деятельности на определенном этапе стремятся создать себе социально - положительный имидж и придерживаются его в дальнейшем; это, в частности, необходимо для установления прочных контактов с представителями органов власти и управления, а также для проникновения в политические структуры.

Таким образом, перспективными являлись только те формы организованной преступной деятельности, которые имели шансы с той или иной долей успеха закамуфлироваться под внешне легальную деятельность или хотя бы под деяние, обладающее незначительной, по сравнению с организованной преступной деятельностью, общественной опасностью, - например, широкое распространение получила тактика маскировки хорошо спланированного вымогательства под самоуправные действия по возврату реального, вымышленного или искусственно созданного долга. Эта тактика оказалась настолько успешной, что ею оказались введенными в заблуждение и судебные инстанции.

Стремление придать внешнюю легальность про­тивозаконной деятельности является чертой организованной преступности, отличающей эту форму преступной деятельности от всех других форм преступности. Этой цели служит и отмывание доходов от преступной деятельности, что не присуще тем формам преступной активности, в рамках которых их субъекты ограничиваются распоряжением имуществом и ценностями, которыми незаконно завладели (имущественные преступления, корыстно - насильственные преступления, бандитизм и пр.).

Поскольку организованная преступная деятельность - это система, в нее не могут входить составляющие, никак не связанные с другими составляющими; все составляющие системы должны быть взаимосвязаны между собой и взаимовоздействовать друг на друга, что и стимулирует развитие системы, заставляет выжившие в результате своеобразного «естественного отбора» организованные преступные объединения совершенствоваться, а «побежденные» структурные единицы - вливаться в «победившие» и служить к их дальнейшему совершенствованию, либо иным образом изменять форму своего существования в рамках системы.

Итак, признаками, в своей совокупности присущими только организованной преступности, являются: групповой и умышленный характер деятельности, цель извлечения преступных доходов, наличие механизма обеспечения достижения этой цели путем применения насилия или других средств противоправного воздействия на жертв, установление для достижения целей деятельности и обеспечения безопасности функционирования преступного объединения контактов с работниками органов власти и управления, стремление максимальным образом внешне легализовать противоправную деятельность.

Безусловно, заслуживает внимания взгляд В.В. Лунеева на криминальную организованность, как на основной и практически единственный группировочный признак деяний, свойственных организованной преступности, и в этом аспекте представляет интерес понимание им организованной преступности как совокупности хотя и относительных, но взаимосвязанных характеристик, в структуре которых организованность является главной [3, c. 287].

В.В. Лунеевым предложена схема организованного преступного формирования, в котором имеются или формируются: организатор или руководящее ядро, определенная иерархическая структура, отделяющая руковод­ство от непосредственных исполнителей, более или менее четкое распределение ролей, которые реализуются при выполнении конкретных заданий, обязанностей или в ролевом должностном поведении, жесткая дисциплина с беспрекословным подчинением по вертикали, основанная на собственных законах и нормах, система жестких наказаний, финансовая база для решения «общих» задач, сбор информации о выгодных и безопасных направлениях преступной деятельности, нейтрализация и возможное коррумпирование государственных органов, в том числе правоохранительных, для получения необходимой информации, помощи и защиты, профессиональное использование основных государственных и социально - экономических институтов, действующих в стране и мире, в целях создания внешней законности своей преступной деятельности, распространение устрашающих слухов о своем могуществе, деморализующее свидетелей, потерпевших, сотрудников СМИ, правоохранительных органов, поддерживающее преступный дух рядовых исполнителей, создание такой структуры управления, которая избавляет руководителей от необходимости непосредственной организации или совершения конкретных преступлений, совершение любых преступлений при доминирующей мотивации достижения корыстной цели и контроля в какой - то сфере или на какой - то территории для наживы и безопасности.

Организованная преступность характеризуется иерархическим построением структур. ОПГ, преступные сообщества и организации действуют на основе распределения между их членами функций руководства, планирования, разведки, охраны, исполнения. Так, преступное сообщество «Хади - Такташ», состояло из пяти бригад, привилегированное положение среди которых занимала бригада Радика Галиакберова («Раджи») - лидера преступного сообщества. Также, в нем существовала «бригада» киллеров, созданных специально для войны с ОПГ «Перваки», после данная бригада занималась заказными убийствами. В результате данного конфликта «хадитакташевцы» убили большинство членов противоборствующей группировки. Благодаря высокому уровню организованности и тщательной конспирации ни один из членов преступного сообщества «Хади - Такташ» в конфликте убит не был [4, c.9].

Собирательно перечисленные признаки действительно отражают реальную характеристику уже сформировавшейся организованной преступности; единственное, что следовало бы добавить к этому перечню признаков для того, чтобы отличить устойчи­вую преступную группу как элемент групповой преступности от организованного преступного объединения как элемента организонной преступности, - это признак взаимосвязи и взаимного вли­яния друг на друга организованных преступных групп.

Преступная группа, которая обладает всеми вышеперечисленными признаками, вплоть до профессионального использования государственных и социально - экономических институтов, до нейтрализации и возможного коррумпирования государственных органов, но существует автономно, не находится ни в каких отношениях с системой организованной преступности, с отдельными ее подразделениями, и о которой не известно формированиям, входящим в систему организованной преступности, остается не более чем преступной группой в общеуголовном смысле, что вполне может не снижать степени ее общественной опасности, - просто придавать этой обще­ственной опасности другой оттенок, общеуголовный.

Следует уточнить, что организованная преступность отличается от прочих форм преступности тем, что ей свойствен только длящийся, протяженный во времени, без фиксированного момента окончания, характер преступной деятельности. Даже если членом организованной преступной группировки совершается только один криминальный акт, сам факт его вхождения в преступное объединение может образовывать состав преступления и означает попадание его в орбиту длящейся преступной деятельности. Организованное преступное формирование (не в том смысле, которым наполняют этот термин определения, содержащиеся в нормах действующего уго­ловного закона, - а именно: «устойчивая группа лиц, заранее объединившаяся для совершения одного или нескольких преступлений», а в смысле структурной единицы системы организованной преступности) не может возникнуть на фиксированный срок, даже если окончание этого срока фиксировано не какой - то конкретной датой, а моментом окончания одного или нескольких преступлений. В противном случае это формирование не выйдет за рамки групповой преступности.

Исходя из основных признаков, характеризующих эту форму преступности, в общем приближении под организованной преступностью следует понимать деятельность устойчивых преступных сообществ, организаций и организованных преступных групп, отличающихся иерархическим организованным построением, созданных в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений, извлечения доходов из нелегального бизнеса, противоправного проникновения и внедрения в законный бизнес, «отмывания» денег через законные экономические структуры, использующих для обеспечения своей преступной деятельности коррумпирование должностных лиц, проникновение в правоохранительные органы и органы государственной власти.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Устинов B.C. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Нижний Новгород, 1993. - С.55
   
2. 
   Криминология / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. М.: БЕК, 1999. - С.151
   
3. 
   Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1997. - С.287
   
4. 
   Багаутдинов Ф., Беляев М. Обвиняется преступное сообщество / Законность. - 2002. - №4. - С.9
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

1. В Гражданском кодексе РК (далее по тексу ГК РК) среди имущественных отношений первыми выделены товарно - денежные отношения, составляющие основу рыночной экономики, основу предпринимательской деятельности, так как рыночная экономика без гражданского права невозможна, а гражданское право без рыночной экономики во многом беспредметно.

Имущественные отношения всегда возникают и существуют либо в связи с нахождением имущества у определенного лица, либо в связи с переходом от одного лица к другому. Под имущественными отношениями понимаются отношения по приобретению и использованию имущества: вещей, прав и обязанностей по поводу вещей и иных материальных благ. Как правило, предмету имущественных отношений можно дать денежную оценку. Различаются две основные группы имущественных отношений, регулируемых гражданским правом - вещные и обязательственные. Вещные отношения - отношения, связанные с принадлежностью тем или иным субъектам определенных вещей. Обязательственные отношения возникают в связи переходом с имущества от одних лиц к другим.

Имущественные отношения, составляющие предмет гражданско - правового регулирования, отличаются некоторыми общими признаками.

Во - первых, они характеризуются имущественной обособленностью участников, позволяющей им самостоятельно распоряжаться имуществом и вместе с тем нести самостоятельную имущественную ответственность за результаты своих действий.

Во - вторых, по общему правилу они носят эквивалентно - возмездный характер, свойственный нормальному товарообмену, стоимостным экономическим отношениям. Возможны, конечно, и безвозмездные имущественные отношения (например, дарение, безвозмездный заем, безвозмездное пользование чужим имуществом и т.д.). Они, однако, вторичны, производны от возмездных имущественных отношений и не являются обычной формой товарообмена. В - третьих, участники рассматриваемых отношений равноправны и независимы друг от друга и не находятся в состоянии административной или иной властной подчиненности, поскольку являются самостоятельными товаровладельцами. Нетрудно видеть, что все перечисленные признаки обусловлены товарно - денежным характером имущественных отношений, входящих в предмет гражданского права. Имущественные отношения, имеющие иную (нетоварную) природу и, следовательно, не отвечающие указанным признакам (например, налоговые, бюджетные и иные финансовые отношения; отношения по использованию земли и других природных ресурсов, находящихся в государственной собственности, и т.п.), не входят в предмет гражданского права и не могут регулироваться им.

Но предметом гражданского права служат и те горизонтальные имущественные отношения, которые по сути своей не являются товарно - денежными, например, наследование, оказание бескорыстных имущественных бытовых услуг и некоторые другие.

Статья 1 ГК РК называет также личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. Прежде всего, это - отношения, вытекающие из создания интеллектуальной собственности - произведений искусства, науки, технического творчества, средств индивидуализации участников гражданского оборота и т.п. Эти личные неимущественные отношения тесно связаны с имущественными и потому попадают в сферу гражданско - правового регулирования, хотя сами по себе эти объекты и права на них не имеют непосредственного имущественного содержания и денежной оценки.

2. В учебнике гражданского права под ред. А.П. Сергеева дается классификация имущественных отношений: 1) имущественно - стоимостные отношения статики (отношения собственности, иных вещных прав, невещных прав); 2) имущественно - стоимостные отношения динамики (договорные и внедоговорные) [2].

Е.А. Суханов предлагает следующую классификацию имущественных отношений:

а) отношения, связанные с принадлежностью имущества определенным лицам. При этом принадлежность материальных благ юридически оформляется вещным правом, а принадлежность нематериальных благ товарного характера - исключительными правами;

б) отношения, связанные с управлением имуществом организации юридических лиц, большинство из которых являются корпорациями, основанными на членстве их участников. Они оформляются корпоративным правом;

в) отношения по переходу имущества от одних лиц к другим, которые оформляются главным образом обязательственным правом, а также корпоративным правом и наследственным правом [3].

О.С. Иоффе в одной из последних своих работ, опубликованной в Казахстане, считает, что граница между гражданским правом и другими отраслями права проходит для имущественных отношений - по линии их стоимостной формы [4]. Из этой и других подобных классификаций вроде бы вытекает, что все имущественные отношения являются имущественно - стоимостными. Однако оказывается, что это не так.

Может ли гражданское право регулировать имущественные отношения вне связи с действием закона стоимости или оно регулируют лишь только товарные (имущественно - стоимостные) отношения. В.В. Ровный считает, что имущество может и не обладать качествами товара и данное обстоятельство препятствует его участию в гражданском обороте, но отнюдь не исключает имущественных отношений статики, а также охраны такогоимущества гражданско - правовыми средствами на тот случай, если отношения статики будут нарушены. Вокруг таких объектов возникают имущественные отношения статики, нарушение которых предлагает их имущественное восстановление путём возмещение вреда, при этом и отношения собственности, и отношенияпо возмещению вреда - гражданские имущественные отношения.
Затем В.В. Ровный даёт заключение: Таким образом, имущественный компонент в предмете гражданского права образуют имущественно - стоимостные отношения [5].

Получается, что гражданское право регулирует не только имущественно - стоимостные отношения, но и иные имущественные отношения.

В науке общепризнано, что имущественные отношения и личные неимущественные отношения регулируются и другими отраслями права (трудовое, земельное, семейное, финансовое) [6]. Предмет гражданского права четких критериев отграничения отношений, регулируемых гражданским правом, от других не дает.

Каким же дополнительным критерием пользуются, чтобы отграничить эти отношения? В п. 1 ст. 1 ГК РК говорится: «основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения». В соответствии с этим в казахстанской литературе используется критерий равенства для определения гражданского права и его предмета [7]. Признаки, характеризующие предмет гражданского права, не дают возможности отграничить эти отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права.

Разграничение этих отношений по отраслям проводится только по признакам, характеризующим методы права - признаку юридического равенства для гражданского, семейного, трудового права; признаку власти и подчинения - дляадминистративного, налогового, финансового и других отраслей публичного права.

Таким образом, имущественные и личные неимущественные отношения сами по себе не могут определить предмет гражданского права, так как такие же отношения существуют и в других отраслях права.

1. 
   Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г. Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., N 23 - 24 (приложение).
   
2. 
   Ровный В.В. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1 / под ред. А.П. Сергеева. - М.: ТК Велби, 2008. С. 12 - 13.; Ровный В.В. Предмет гражданского права в Гражданском кодексе Российской Федерации, С. 56.
   
3. 
   Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учебник: в 2 т. Т.1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: Статут, 2010. С. 65 - 66.
   
4. 
   Иоффе О.С.Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Нур - Пресс. Алматы, 2006. - С. 9.
   
5. 
   Ровный В.В. Предмет гражданского права в гражданском кодексе Российской Федерации. - В сб.: Гражданское право в системе права: Материалы междунар. научно - практ. конф. (в рамках ежегодных цивилистических чтений). Алматы. 17 - 18 мая 2007 г. / отв. ред. М.К. Сулейменов. - Алматы: НИИ частного права КазГЮУ, 2007. С.56 - 57; Гражданское право. Под ред. А.П. Сергеева. 2008, С.17.
   
6. 
   Братусь С.Н. Предмет и системасоветского гражданского права, - М.: Госюридиздат, 1963. С. 106 - 118; Яковлев В.Ф. Гражданско - правовой методрегулирования общественных отношений. Свердловск, 1972; 2 - е изд. доп. - М.: Статут. 2006. С. 46 - 47.
   
7. 
   Иоффе О.С. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Нур - Пресс. Алматы, 2006. С.11.