Абуева Кадыржана Кабиденулы 4 января Көкшетау, 2014 (5 к) с-23 с-23 сборник

межнациональных  и  религиозных  трений  и  конфликтов, 

обеспечил 

территориальную 

целостность, 

мирное 

и 

стабильное  развитие  нашего  государства.  Благодаря  этой 

стабильности,  основанной  на  национальном  единстве  и 

сплоченности,  мире  и  согласии  всех  проживающих  в 

Казахстане  этносов  и  конфессий,  нашей  стране  удается 

успешно  продвигаться  по  пути  прогресса  и  смело  ставить 

перед собой новые амбициозные цели.

Вместе 

с 

тем, 

правоприменительная 

практика 

действующего  с  января  1992  года  Закона  Республики 

Казахстан  «О  свободе  вероисповедания  и  религиозных 

объединениях»,  динамика  развития  гражданского  общества 

показывает,  что  назрела  необходимость  совершенствования 

законодательства,  регулирования  правоотношений  в  этой 

тонкой и чувствительной для каждого гражданина сфере [1]. 

Мир  сегодня  подошел  вплотную  к  такому  явлению,  как 

религиозный  экстремизм  и  задача  государства  -  оградить 

каждого гражданина, каждого члена своего общества от угрозы 

экстремизма.  События  последнего  времени  показали,  как 

уязвимы мы сейчас и по отдельности, и в целом.

Сегодня  все  мы  чувствуем  острую  необходимость  в 

действии  нового  закона  РК  о  религии  и  религиозной 

деятельности  в  нашей  стране.  Каждый  здравомыслящий 

казахстанец  признает  это.  В  жизни  любого  государства 

наступает  момент,  когда  на  смену  некогда  принятому  закону 

приходит новый - с учетом реалий сегодняшнего дня, с учетом 

изменений, произошедших в обществе и с учетом мнений того 

самого  общества.  Это  обычная  практика,  существующая  во 

всех странах мирового сообщества.

Новый закон должен учесть не только изменения нашего 

общества,  должно  и  нужно  использовать  при  его  создании  те 

достижения  взаимоотношений  государства,  общества  и 

религиозных  объединений,  которые  есть  и действуют в других 

демократических  государствах,  где  они  доказали  свою 

состоятельность  и  действенность,  а  также  свою  пользу  для 

народа этой страны. 

Республика 

Казахстан 

изначально 

придерживается 

наипростейшего  и  наисправедливейшего  принципа:  «Каждый 

молится своему богу, и никто никому не мешает» [1]. 

Однако  если  граждане  объединяются  в  организацию 

согласно  своим  религиозным  воззрениям  -  они  создают  уже 

сообщество  -  так  называемое  юридическое  лицо,  которое 

начинает  вступать  во  взаимодействие  с  государством  и 

259

представляет интересы уже не одного человека, а организации 

или  юридического  лица.  Это  та  ступень,  когда  на  эти 

взаимоотношения 

распространяются 

правила 

жизни 

и 

деятельности  юридического  лица.  И,  взаимодействуя  с 

юридическми  лицами  такого  характера,  государство  вправе 

рассматривать  отныне  с  точки  зрения  государственной  или 

национальной безопасности.

У  принятого  закона  «О  религиозной  деятельности  и 

религиозных  объединениях»  есть  как  положительные  отзывы 

со  стороны  граждан,  так  и  негативные  взгляды.  У  многих  этот 

закон  до  сих  пор  вызывает  ожесточенные  споры  в  обществе. 

Некоторые 

священнослужители 

и 

правозащитники 

утверждают, что закон ограничивает свободу вероисповедания 

и  права  человека.  Другие  правозащитники  и  религиоведы 

считают,  что  «будет  правильным  усилить  национальные 

ценности светскости» [2: 17].  

Закон  также  предусматривает  закрытие  молитвенных 

комнат во всех государственных учреждениях.

В  период  обсуждения  законопроекта  были  серьезные 

опасения  в  связи  с  началом  действия  существующего  закона. 

Например,  угрозы  в  сторону  Казахстана  и  требование  отмены 

закона.  Напомним  что  21  октября  2011  года  неизвестная 

исламистская  группировка  "Джунд  аль-Халифат"  ("Солдаты 

Халифата")  пригрозила  Казахстану  актами  насилия  в  случае, 

если  власти  не  отменят  закон  о  религии.  Вышеуказанная 

группировка  разместила  в  интернете  видео  с  арабскими 

субтитрами.  В  ролике  четыре  бойца  в  масках  с  автоматами  и 

гранатометами  стоят  за  боевиком,  который  зачитывает  речь. 

Он 

требует 

отмены 

закона 

о 

религии. 

По 

словам 

выступавшего,  политика,  которой  придерживается  республика, 

имеет  сходство  с  Тунисом,  Ливией  и  Египтом.  Они 

предупреждают,  что  это  может  "обернуться  потерями",  имея в 

виду революции в арабских странах [3: 110]. 

После  таких  выступлений,  Казахстан  потрясла  волна 

террористических  атак,  к  которым  казахстанское  общество 

было не готово.

Казахстан  в  связи  с  нарастанием  нетрадиционных 

религиозных  движений  был  вынужден  принять  необходимые 

меры  по    перерегистрации  религиозных  организаций  с  целью 

выявление потенциально опасных религиозных групп. В законе 

«О  религиозной  деятельности  и  религиозных  объединениях» 

прописаны 

такие 

пункты, 

касающиеся 

миссионерской 

деятельности: 

260

1.  Граждане  Республики  Казахстан,  иностранцы  и  лица 

без  гражданства  осуществляют  миссионерскую  деятельность 

после прохождения регистрации.

2.  Регистрация  лиц,  осуществляющих  миссионерскую 

деятельность, 

производится 

территориальными 

подразделениями 

уполномоченного 

органа 

в 

срок, 

не 

превышающий  тридцати  календарных  дней  со  дня  подачи 

документов. 

Срок 

регистрации 

приостанавливается 

при 

проведении  религиоведческой  экспертизы  для  получения 

заключения по материалам, представленным миссионером.

3.  Миссионеры  на  территории  Республики  Казахстан 

обязаны 

ежегодно 

проходить 

перерегистрацию 

в 

территориальных подразделениях уполномоченного органа [4].  

Иностранцы  и  лица  без  гражданства  в  Республике 

Казахстан  для  регистрации  в  качестве  миссионера  в 

территориальные  подразделения  уполномоченного  органа 

дополнительно  представляют  документы,  удостоверяющий, 

что 

религиозное 

объединение, 

которое 

представляет 

миссионер,  является  официально  зарегистрированным  по 

законодательству  иностранного  государства  и  использование 

миссионерами 

материалов 

религиозного 

содержания 

и 

предметов 

религиозного  назначения  допускается  после 

получения  положительного  заключения  религиоведческой 

экспертизы [4].  

Новым  в  законе  является,  что  иностранцам  и  лицам  без 

гражданства,  представившим  документы  для  прохождения 

регистрации 

в 

качестве 

миссионера, 

отказывается 

в 

регистрации 

на 

основании 

отрицательного 

заключения 

религиоведческой 

экспертизы, 

а 

также, 

если 

его 

миссионерская 

деятельность 

представляет 

угрозу 

конституционному  строю,  общественному  порядку,  правам  и 

свободам  человека,  здоровью  и  нравственности  населения.  

Осуществление  миссионерской  деятельности  без  регистрации 

запрещается. 

В  настоящем  законе  так  же  прописаны  правила 

регистрации  и  создание  религиозных  объединений,  которые 

включают в себя следующие положения:

1.  Религиозное  объединение  создается  по  инициативе 

граждан 

Республики 

Казахстан, 

достигших 

восемнадцатилетнего  возраста,  созывающих  учредительное 

собрание  (съезд,  конференцию),  на  котором  принимаются 

решения 

о 

создании 

религиозного 

объединения, 

его 

наименовании,  уставе  и  формируются  его  руководящие 

261

органы. Граждане принимают личное участие в учредительном 

собрании (съезде, конференции) по собственному желанию.

2.  Религиозное  объединение  должно  иметь  следующие 

признаки:

а) единое вероучение;

б)  совершение  религиозных  обрядов,  церемоний  и 

проповедей;

в)  религиозное  воспитание  своих  участников  (членов)  и 

религиозных последователей;

г) духовная направленность деятельности.

3. 

Республиканские 

религиозные 

объединения 

и 

региональные  религиозные  объединения  в  соответствии  со 

своими  уставами  вправе  создавать  в  форме  учреждений 

духовные 

(религиозные) 

организации 

образования, 

реализующие 

профессиональные 

учебные 

программы 

подготовки священнослужителей.

4. 

Создание 

и 

деятельность 

юридических 

лиц, 

занимающихся 

религиозной 

деятельностью, 

в 

иной 

организационно-правовой  форме,  кроме  как  религиозное 

объединение,  не  допускаются,  за  исключением  духовных 

(религиозных) организаций образования.

5.  Создание  организационных  структур  религиозных 

объединений  в  государственных  органах,  организациях  и 

учреждениях, организациях образования и здравоохранения не 

допускается [4].  

Новый  закон  предусматривает  не  ущемление  прав 

граждан  Республики  Казахстан,  а  наоборот.  Он  направлен  на 

создание  внутри  страны  стабильности  и  упорядоченности 

религиозных организаций, способных внести дисбаланс внутри 

многонациональной страны, тем самым подорвать внутреннюю 

стабильность и авторитет на политической арене. 

Те  страны,  которые  оставили  свои  негативные  отзывы 

после  принятия  закона,  явно  чувствуют  ограничение  своих 

интересов  в  нашем  государстве.  И  политика  нашего 

государства  была  вынуждена  принять  меры,  которые  бы 

ограничили  деятельность  незарегистрированных  религиозных 

объединений,  а  так  же  присутствие  зарубежных  миссионеров, 

распространяющих  свои  идеи  и  видения  мира  и  религии  в 

целом [5: 26]. 

жүктеу/скачать 1,86 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: