Ауыл шаруашылық ғылымдары агрономия

В развитых странах, несмотря на различные подходы к принципам государственного вмешательства в экономику, инвестирование обладает определенным набором общих признаков с присущими им соответствующими специфическими чертами:

1. 
   За государственным управлением полностью или частично сохраняются задачи финансирования мероприятий, связанных с НИОКР, внедрением ресурсоэкономной и экологической технологии, конверсии, оборонной промышленности и адаптации научно-технического потенциала военно-промышленного комплекса к гражданской сфере, определением норм амортизации.
   
2. 
   Существует косвенное регулирование инновационно-инвестиционной деятельности рыночными методами, хотя и. имеет место прямое бюджетное финансирование ряда важных для государства объектов.
   
3. 
   В системе государственных приоритетов выступают те важные для социально-экономического развития страны направления, реализация которых обеспечивает максимальный эффект. С этой точки зрения к приоритетам относится взаимодействие топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов. Сюда же следует отнести развитие сфер образования, науки, культуры, здравоохранения, жилищного строительства и т.д.
   
4. 
   Реализация каждого приоритетного направления осуществляется в форме выполнения государственной целевой программы, внутренне увязанной по этапам, источникам финансирования и формам организационно- экономического обеспечения.
   
5. 
   Выдвижение в инвестировании на передний план микроструктурных моментов, обусловленное изменениями в технике и технологии производства конкретных видов продукции, в ассортиментном составе изделий и т. д.
   

Опыт развитых стран свидетельствует об огромной роли государства в управлении инвестиционно-фондовым процессом, реализуемым через четко отработанный эффективный механизм налогово-амортизационных, финансово-кредитных и других мер. Воздействие государства на рыночную экономику направлено на исправление “ошибок” рынка, оно предусматривает контроль над влиянием предприятия на природную среду, налоговую политику, стимулирующую технический прогресс, льготное кредитование важных для страны отраслей и производств, подготовку и переподготовку людей, потерявших в результате реструктуризации привычную работу, и т.д.

Компании, проводящие геологоразведочные работы, добычу и переработ­ку сырья, представляют в основном акционерные общества или частные компа­нии. В процессе деятельности эти компании вступают в различные формы от­ношений с государством (непосредственно с государственными органами или национальными компаниями).

Основными из этих форм являются:

• 
  концессионная форма;
  
• 
  лицензионная форма;
  
• 
  соглашение о долевом распределении продукции (production sharing agreement – РSА);
  
• 
  сервисный контракт.
  

1) Концессионная и лицензионная формы. Концессия (от латинского concession – разрешение, уступка) – договор о передаче в эксплуатацию на определенный срок природных богатств, предприятий и других хозяйственных объектов, принадлежащих государству. Это тра­диционная схема отношений между государством и, как правило, иностранной компанией (в более широком смысле – предпринимателем), которая утверждается либо контрактом, либо односторонним государственным актом в рамках действующего законодательства.

Концессии включают в себя следующие основные элементы:

в) Держатель концессии остается собственником оборудования и уста­новок, используемых им при проведении работ.

• 
  путем "переноса участия" – сначала иностранная компания финан­сирует весь проект, а затем государство пропорционально возмеща­ет затраты из получаемой им доли продукции;
  
• 
  путем прямого финансирования;
  
• 
  без осуществления финансирования.
  

2) В последующем концессионная форма во многих странах переросла в лицензионную систему - определенную систему прав, основным из которых явля­ется право на разведку или разработку природных ресурсов в течение строго ог­раниченного периода времени и на условиях, оговоренных в лицензии. Это включает возврат участков, минимальные рабочие обязательства иностранной компании, платежи за пользование землей и недрами, участие государства в принятии решений.

3) Соглашения о долевом распределении продукции. Придание контракту силы закона является характерной чертой соглашений о долевом распределении продукции (production sharing agreement – РSА, в Казахстане- СРП). Это – одна из причин широкого распространения такого рода соглашений в развивающихся странах. Некоторые элементы соглашений о доле­вом распределении продукции уже упоминались в предыдущих разделах. В сис­тематизированном виде это следующие элементы:

• 
  в рамках СРП вся продукция принадлежит государству, что имеет большое значение с точки зрения регулирования рынка;
  
• 
  компания – недропользователь является подрядчиком, заключающим контракт на проведение работ;
  
• 
  компания – недропользователь несет все расходы и весь риск, компенсируя затраты из своей доли продукции; в некоторых случаях возможно применение платежа роялти в СРП;
  
• 
  экономической основой СРП является режим долевого распределения продукции;
  
• 
  для СРП характерна автономность налогового и правового режима;
  
• 
  оборудование, используемое подрядчиком, становится собственностью государства после возмещения подрядчику его стоимости;
  
• 
  подрядчик обязан выполнить минимальную обязательную программу работ на каждой стадии (поиски, разведка, разработка);
  
• 
  подрядчику возмещаются все затраты в соответствии со специальной бухгалтерской процедурой. Это происходит, в отличие от распространенного учета затрат, в составе себестоимости как суммы текущих затрат и аморти­зации. В данном случае для возмещения представляется накопленная сумма текущих и капитальных затрат.
  

При всех рассмотренных формах недропользования обязательным усло­вием законодательства или контракта может быть создание совместного пред­приятия между компанией - инвестором и государственной горной (нефтяной) компанией.

• 
  Участие государственного предприятия происходит в форме непосредст­венного инвестирования (внесения финансовых ресурсов или основных фондов) на условиях, которые характерны и для иностранной компании;
  
• 
  Участие государственного предприятия происходит в виде так называе­мого "перенесенного интереса" или, иначе, – "отложенного участия". В данном случае суть заключается в том, что на первых стадиях поисково-разведочных работ иностранная компания берет на себя весь финансовый и геологический риск, а после открытия месторождения и начала добычи государственное пред­приятие возмещает из своей доли прибыли затраты иностранной компании про­порционально своему долевому участию.
  
• 
  Участие государственного предприятия происходит в форме реализации прав государства как собственника ресурсов. В этом случае вкладом предпри­ятия являются нематериальные активы, включающие стоимость прав на исполь­зование минеральных, земельных, водных и других природных ресурсов.
  

С 1992 года Правительство Республики Казахстан начало привлечение иностранных инвестиций в нефтегазовую отрасль республики. За это время было создано большое количество предприятий с иностранным участием, как по разработке месторождений нефти и газа, так и в переработке и транспортировке углеводородов.

Среди крупнейших и наиболее известных: Тенгизшевройл, Карачаганак Интегрейтед Оперейтинг, Каспийский Трубопроводный Консорциум, международный консорциумы Казахстанкаспийшельф (до 1997 г.) и Аджип ККО (бывш. ОКИОК).

На основе анализа выявленных особенностей инвестиционной политики в газовой отрасли нами был сделан вывод о том, что возникает необходимость усиления государственного управления следующими аспектами инвестиционной деятельности:

• 
  обеспечение высоких темпов экономического развития страны за счет эффективной инвестиционной деятельности;
  
• 
  реализация конкретных мер регулирования инвестиционной деятельности, включая поддержку и финансирование отдельных инвестиционных проектов.
  

УДК 368.5