6 декабря 2005 года Уполномоченным по правам человека в Республики Казахстан, Общественным фондом «Центр исследований Сандж» и Детским фондом Организации Объединенных Наций (далее ЮНИСЕФ) подписан меморандум о сотрудничестве в области проведения апробации индикаторов правовой защищенности детей в Республике Казахстан:
В рамках данного проекта были поставлены следующие цели – идентифицировать индикаторы, характеризующие ювенальную юстицию и систему государственного попечительства детей, сравнить их с международными индикаторами и адаптировать индикаторы, представленные штаб-квартирой ЮНИСЕФ, для Казахстана.
Для проведения данного исследования привлекались эксперты-консультанты из соответствующих министерств, которые образовали рабочую группу по данному проекту: министерств образования и науки, здравоохранения, внутренних дел, юстиции, департаментов труда и социальной защиты населения городов Астаны и Алматы, Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, Верховного Суда РК.
Итоги проведенного исследования были представлены на заседании Межведомственной рабочей группы по реализации положений Конвенции ООН по правам ребенка при Министерстве образования и науки РК.
В рамках данного проекта было проведено полевое исследование, в котором приняли участие работники учреждений государственной опеки и системы правоохранительных органов городов Астаны и Алматы, а также дети, находящиеся в данных учреждениях.
Исследовательским центром «Сандж» на основе международных индикаторов были разработаны вопросники и анкеты для посещения детских учреждений. В городах Астане и Алматы были посещены центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, следственные изоляторы, дома ребенка, воспитательная колония ЛА-155/6 г. Алматы, приют для несовершеннолетних детей г. Астаны, специализированная коррекционная школа-интернат г. Астаны, детский дом-интернат № 3 для умственно-отсталых детей г. Алматы, детские дома № 2, № 3 г. Алматы, дом юношества г. Алматы.
В Казахстане налажена система сбора индикаторов, но она требует определенной доработки, нового взгляда для адекватного отслеживания изменений, связанных с более гуманным и альтернативным подходом к детям-сиротам и детям, находящимся в заключении.
Многие текущие индикаторы в Казахстане имеют абсолютное выражение. Требуются изменения в системе индикаторов, собираемых из соответствующих секторов социальной работы для оперирования относительными цифрами, которые позволят адекватно прослеживать динамику изменений и использовать индикаторы как реальный инструмент для политики улучшения положения детей.
Также для предупреждения сбора лишней информации требуется также оценка утилитарности индикаторов (какие используются реально в настоящее время, какие нет).
Отсутствуют механизмы подтверждения индикаторов через сбор полевых данных (независимые релевантные исследования НПО) или использование перекрестных данных других ведомств.
Некоторые статистические показатели имеют в разных ведомствах разные наименования, что может привести к разночтениям. Следует выработать и согласовать единую терминологию в государственной опеки и ювенальной юстиции для более успешного продолжения работы по мониторингу правовой защищенности детей. Для этого надо создать рабочую группу из представителей Агентства по статистике РК, Комитета правовой статистики ГП, других ведомственных статистических отделов (комитетов), представителей неправительственных организаций, исследовательских центров для пересмотра текущих статистических форм, возможных изменений с учетом результатов этого исследования (предлагаемых индикаторов) и интересов и возможностей первичных организаций и местных государственных органов. Необходимо выполнить огромную кабинетную работу по разработке форм единой статистической отчетности на различных уровнях (от уровня учреждения до уровня республики) в области защиты прав детей. После этого провести обязательную апробацию новых статистических форм. Затем следует закрепить эти статистические формы нормативными положениями. И только после этого проводить всеобъемлющий мониторинг.
Данный
проект показал, что существуют реальные проблемы в сфере государственной опеки и ювенальной юстиции для несовершеннолетних: текущая государственная система оценки ситуации не позволяет достоверно сказать, что права несовершеннолетних достаточно защищены. Система не является основой для принятия решений, основанных на сопоставимых количественных данных. Обнаружилась большая нехватка превентивной и реабилитирующей социальной работы,
как в сфере ювенальной юстиции, так и государственной опеки, которая обеспечила бы поддержку института семьи в соответствии с Конвенцией.
Достарыңызбен бөлісу: 
