Исламская Республика Пакистан – афганский фактор
ИРП продолжает вынашивать амбиции регионального лидера, что на
фоне обладания ядерным оружием и средствами его доставки является се-
рьезным фактором в азиатской части континента. Государства Централь-
ной Азии представляют для Пакистана большой интерес, как с экономиче-
ской, так и с политической точки зрения. Усиление влияния Исламабада в
регионе может повысить его роль в Южной Азии, обеспечить поддержку
молодых «братских мусульманских государств» в конфронтации с Индией,
существенно укрепить позиции в борьбе с другими региональными конку-
рентами – Ираном и Турцией.
Пакистан заинтересован в интеграции с центрально-азиатскими гос-
ударствами, интенсификации всесторонних политико-экономических от-
ношений с регионом. В связи с этим, одним из приоритетов для ИРП оста-
ется формирование транспортных связей с Центральной Азией, где особое
внимание Исламабад обращает на создание магистральных путей сообще-
ния через Афганистан.
Однако осуществлению желания ИРП проводить активную политику
в регионе мешают материально-финансовые трудности, отсутствие внут-
риполитической стабильности, продолжающаяся конфронтация с Индией,
значительная вовлеченность в афганский конфликт. Кроме того, данные
моменты подрывают и международную репутацию Пакистана, не позволяя
заручиться поддержкой мирового сообщества для осуществления крупных
политических шагов в центрально-азиатском направлении
В этих условиях ИРП, похоже, продолжает демонстрировать выбор
идеологической и силовой политики в регионе, что является деструктив-
ным фактором, как для самого Пакистана, так и для региона в целом.
Важным элементом внешнеполитической активности ИРП в Цен-
тральной Азии является афганское направление, которое напрямую связа-
но с ролью Движения Талибан, антииндийской линией, а также в некото-
рой степени политикой США по изоляции Ирана.
В этой связи, определенные круги в Пакистане, следующие логике
геополитических интересов, продолжают использовать талибов в качестве
основного и перспективного инструмента своего влияния в регионе.
50
Наиболее активная поддержка ДТ со стороны ИРП была заметна до 1997 г.
В настоящее же время Исламабад стремится не афишировать своей помо-
щи талибам, т.к. последние дискредитировали себя в глазах мирового со-
общества (права человека, экстремизм, торговля наркотиками и оружием).
Необходимо отметить, что интересам Исламабада отвечает создание
на территории ИГА дружественного, относительно стабильного, но слабо-
го в экономическом и политическом плане, а значит управляемого госу-
дарства (что, в связи с имеющимися территориальными претензиями Аф-
ганистана к ИРП, является важным). Однако, данные мечты трудновыпол-
нимы ввиду наличия глубинных внутренних противоречий и сохраняюще-
гося конфликта интересов в Афганистане со стороны целого ряда держав и
стран.
Более того, не следует рассматривать процесс влияния ИРП на тали-
бов как односторонний. Глубинные общественные корни Движения в Па-
кистане, его тесные связи с исламскими националистическими организа-
циями, военными структурами и спецслужбами, наглядно свидетельствуют
о высоком воздействии талибов на развитие общественно-политической
ситуации в ИРП.
По различным оценкам, намечается тенденция утраты Пакистаном
контроля над ДТ, что грозит ИРП широким спектром проблем безопасно-
сти, вплоть до его т.н. талибанизации и распада. На фоне этого, справедли-
во возникает вопрос об уровне управляемости талибов, рассмотрении их
уже как главной силы, определяющей внешнеполитическую активность
всего афганского государства, «превращающегося в самостоятельного иг-
рока на региональной сцене».
Возможность конфронтации между Ираном и талибами, что отчет-
ливо было заметно в ходе недавнего противостояния на ирано-афганской
границе, также не может быть игнорирована Пакистаном. Исламабад не
имеет право позволить себе быть вовлеченным в любого рода конфликт с
Ираном, как по причинам стратегическим, так и экономическим
Кроме того, современная обстановка в Пакистане продолжает харак-
теризоваться тенденцией возрастания исламского влияния в стране, чему в
немалой степени способствуют афганские радикалы. Причем, исламский
подход получает свое развитие в качестве альтернативы существующим
кризисным явлениям не только в экономике, но и в политической жизни
ИРП на фоне дискредитации идеи построения светского государства и
размаха коррупции в структурах госуправления.
Представляется, что поощряя Движение Талибан, ИРП тем самым,
образно выражаясь, как бы «выдергивает коврик из-под своих ног», не
имея средств для ведения подобного рода политики, а тем более контроля
51
над процессами в ИГА и за его пределами, продолжая компрометировать
себя не только в глазах стран Центральной Азии, но и всего мирового со-
общества.
Нынешняя кризисная ситуация в Афганистане остается серьезным
барьером на пути установления прямых связей между Пакистаном и цен-
трально-азиатскими государствами. Сохраняющаяся здесь нестабильность
и усиливающееся исламско-экстремистское давление на страны Централь-
ной Азии препятствуют налаживанию полноценных пакистано-
центральноазиатских связей, обрекают их на застой, делают неясной пер-
спективу и угрожают ИРП изоляцией.
Поэтому активное участие Исламабада во внутреннем и междуна-
родном диалоге по афганской проблеме (в первую очередь, в рамках фор-
мулы «6+2»), оказание посильного влияния на ДТ с целью достижения
мирного соглашения по ИГА, нейтрализации тенденции экспансии идей
исламского радикализма в регион Центральной Азии максимально отвеча-
ло бы национально-государственным интересам ИРП.
Безусловно, стремление Пакистана разрешить проблемы Афганиста-
на будет адекватно воспринято в столицах всех стран региона, способство-
вать росту двусторонних связей, повышению международного имиджа Ис-
ламабада, решению его внутренних проблем. Однако, вопрос, – есть ли по-
литическое мужество и воля у руководства ИРП для столь серьезных стра-
тегических шагов, а также, – какие силы и как управляют Пакистаном, –
все еще остается на повестке дня.
Турция
Целый комплекс как внутренних, так и внешних проблем, в первую
очередь в отношениях с соседними странами, свидетельствуют, что цен-
тральноазиатский вектор политики Анкары призван способствовать реше-
нию приоритетных внешнеполитических задач, стоящих перед Турцией.
На современном этапе основным аспектом активности Турции остается ее
стремление стать полноправным членом западного сообщества, а в насто-
ящий период времени - войти в состав Европейского Союза. Политическая
линия Турции в регионе во многом (хотя не в первую очередь) обуславли-
вается ее желанием укрепить свой международный имидж, наглядно пока-
зать Западу целесообразность своей посреднической роли в Центральной
Азии, доказать необходимость своего включения в западные структуры, в
первую очередь ЕС.
52
Данные выводы также можно сделать на основании программного
заявления председателя нового турецкого правительства Б. Энджевита, в
котором среди приоритетных направлений внешнеполитического курса
названы: укрепление трансатлантической кооперации, связей с США и
НАТО, интеграции в ЕС и развитие всесторонних отношений с регионом
Центральной Азии и Кавказа.
Однако такие проблемы как курдский вопрос, внутренняя борьба
между сторонниками исламского и светского пути развития, а также рас-
тущие противоречия с ЕС по поводу принятия в европейские структуры,
отвлекают значительные материально-финансовые и политические ресур-
сы Анкары от активных действий в регионе.
Вместе с тем, похоже, что в настоящий момент внешнеполитическая
активность Анкары становится все менее существенным фактором и для
самой Центральной Азии. Продемонстрированная в свое время Турцией
неспособность оказать государствам региона достаточную финансово-
экономическую и политическую поддержку существенно ограничила ее
присутствие в Центральной Азии. Турецкие амбиции (особо не афишируе-
мые в правительственных кругах) на лидерство в регионе, ассоциируемые
с этно-идеологическим лозунгом пантюркизма, также не находят соответ-
ствующего отклика в государствах Центральной Азии.
Кроме того, в последнее время получают распространение факты
участия некоторых представителей Турции в исламско-экстремистской и
религиозно-пропагандисткой деятельности в отношении граждан Цен-
тральной Азии, как на турецкой территории, так и в названном регионе. К
тому же имеется информация о том, что отдельные организаторы февраль-
ских террористических актов в Ташкенте также определенное время нахо-
дились (а, по некоторым данным, находятся до сих пор) в Турции. Все это
определенно, свидетельствует о том, что на пути развития центральноази-
атско-турецких связей могут возникнуть дополнительные барьеры, в чем
не заинтересованы ни страны региона, ни сама Анкара.
Как представляется, реализация проекта транскавказского транс-
портного коридора, в первую очередь его нефтегазового элемента, и пре-
вращение Турции в перекресток Азии, Европы и Ближнего Востока, все же
поддерживает в Анкаре надежду на увеличение в перспективе своего эко-
номического и политического влияния в регионе, а значит значения для
Запада.
53
Индия
Вслед за первой вспышкой интереса к Центральной Азии внимание
Индии к региону снизилось. Дели стремится не дать Пакистану разыграть
свою антииндийскую карту. Поэтому Индия демонстрирует поддержку
выбора центральноазиатскими государствами светского пути развития,
опасаясь попыток определенных сил сформировать исламско-радикальный
блок от Босфора до Пенджаба и Кашмира.
Определенным показателем центральноазиатско-индийских отноше-
ний стал майский 1999 г. визит в регион министра иностранных дел Индии
Дж.Сингха, в ходе которого неоднократно подчеркивалась общность под-
ходов по целому спектру вопросов региональной безопасности, афганского
урегулирования, борьбы против религиозного экстремизма, терроризма и
наркобизнеса.
Важным моментом центральноазиатской политики Индии является
то, что Дели будет и впредь продолжать использовать недостаточную со-
лидарность мусульманских стран, делая один из основных акцентов в раз-
витии отношений с регионом на Иран, в том числе и в транспортном
плане. В этой связи характерным является то, что в ходе своей поездки по
региону Дж. Сингх неоднократно делал акцент на целесообразности ис-
пользования странами региона и Индией транзитных возможностей ИРИ.
Принимая во внимание, что Индия де-факто является мировой ядер-
ной державой, второй по численности населения страной, обладающей, к
тому же, современными технологиями, а также с учетом возможного уси-
ления транспортного взаимодействия с ней, предполагается, что в средне-
срочной перспективе влияние индийского фактора на ситуацию в Цен-
тральной Азии будет возрастать. Не исключено, что Индия еще сыграет
свою роль в поддержании баланса интересов в регионе между такими
странами как РФ, КНР и США.
Уникальность расположения Центральной Азии на пересечении
евразийских геополитических связей, тенденция усиливающегося взаимо-
действия здесь мировых и региональных держав предопределяет, что реги-
он можно справедливо считать одним из главных звеньев безопасности на
постсоветском пространстве и, в целом, выделить в качестве своеобразно-
го элемента стабильности в Евразии.
Как представляется, подходы к Центральной Азии со стороны РФ,
США, КНР, ЕС, Турции, Пакистана, Ирана и Индии будут продолжать в
определенной степени основываться на принципе геополитического реги-
онализма, а также стремлении максимально использовать свои внутренние
и внешние ресурсы для закрепления в регионе. К сожалению, отдельные
54
факторы будут продолжать демонстрировать выбор непопулярных в со-
временном мире, но действенных инструментов политики, таких как сило-
вой (военный) и идеологический подходы.
Практически все названные факторы проявляют повышенную заин-
тересованность в транспортировке в выгодном им направлении энергоре-
сурсов региона. Причем, необходимо понимать, что данная стратегия пре-
следует конкретные геополитические цели. Так, контроль за топливно-
энергетическими ресурсами и средствами их транспортировки играет все
возрастающую роль в определении геополитических позиций той или иной
страны.
При анализе и планировании энергетических маршрутов, отдаче
предпочтения какому-либо из них, следует отчетливо понимать, что имен-
но их маршрут, как ничто другое будет определять региональные союзы,
внешнее влияние и геополитическую ситуацию в Центральной Азии и
Евразийском пространстве в целом.
Определенно, что динамичность и устойчивость развития Централь-
ной Азии, возрастание ее ценности для мирового сообщества могут проис-
ходить только в условиях сохранения стабильности и геополитического
равновесия. Среди приоритетов по улучшению геополитического положе-
ния всего региона будет оставаться стремление к нейтрализации неблаго-
приятных для Центральной Азии процессов: угрозы вхождения стран ре-
гиона в орбиту влияния держав, вынашивающих какие-либо региональные
или глобальные амбиции и, безусловно, распространения идей исламского
радикализма.
Одним из главных условий стабильности в регионе является тенден-
ция к дальнейшей внутри- и межрегиональной интеграции и сотрудниче-
ству (в том числе в таких сферах, как проведение согласованной политики
в области транспорта и коммуникаций, использования топливно-
энергетических и водных ресурсов; усиления внимания к проблеме рели-
гиозно-нравственного воспитания населения, борьбы с исламским экстре-
мизмом и др.). Это неоднократно подчеркивалось на саммитах Централь-
но-азиатского Союза (куда, как известно, входят Казахстан, Кыргызстан,
Таджикистан и Узбекистан), в том числе в ходе последнего (г. Бишкек,
июнь 1999 г.), а также двусторонних встречах руководителей региона.
Этой же цели отвечает дальнейшее формирование и диверсификация
полноценных связей стран Центральной Азии с внешним миром, в том
числе восстановление «Шелкового пути», что придаст региону былое ком-
муникационное значение в рамках всего Евразийского континента.
55
Хотелось бы верить, что именно согласованные действия государств
Центральной Азии во взаимодействии со всеми заинтересованными сторо-
нами, в первую очередь такими, как РФ, США, ЕС, а также региональными
лидерами в лице Китая, Турции, Ирана, Пакистана, Индии и др., позволят
достичь необходимых результатов для стабильности и процветания наро-
дов региона и Евразии в целом.
|