Диссертация на соискание степени доктора ФилософииPhd научные консультанты доктор экономических наук, профессор А. Б. Майдырова, доктор PhD, профессор
Анализ и оценка функционирования городских агломераций
жүктеу/скачать 0,66 Mb.
|
Диссертация Дауешова А.Е. Управление агломерациями в контексте регионального развития (1)
| 2.1 Анализ и оценка функционирования городских агломераций
В последние годы в Казахстане усилилась концентрация населения в крупных городах, в том числе и за счет внутренней миграции сельского населения в города. Вместе с тем, уровень урбанизации в Республике по сравнению с другими странами все еще остается достаточно низким (55%). Правительство Республики Казахстан принимает меры по увеличению в стране доли городского населения до уровня развитых стран. В настоящее время Правительством Республики Казахстан реализуется региональная политика и территориальная организация, целью которых является создание рациональной территориальной организации экономического потенциала и благоприятных условий для жизнедеятельности населения, а также интенсификация урбанизации и увеличение доли городских жителей. Важной задачей региональной политики является формирование долгосрочных центров экономического роста, интегрированных с региональными и мировыми рынками. Особое внимание уделяется созданию и приоритетному развитию городских агломераций, являющихся важнейшими точками экономического роста национальной экономики, с центрами в городах Астана, Алматы, Шымкент, Актобе. Переход страны на инновационную наукоемкую экономику влечет за собой возрастающую потребность в развитии агломераций. С целью развития городских агломераций Правительством Республики Казахстан принята и реализуется Программа развития регионов до 2020 года, в которой предусмотрено формирование агломераций [48]. В данной Программе понятие агломерация определено как «урбанизированное скопление близко расположенных населенных пунктов вокруг одного (моноцентрическая) или нескольких (полицентрическая) городов – ядер, объединенных между собой постоянными производственными, культурно-бытовыми и иными связями, а также имеющих тенденцию к территориальному слиянию». Анализ позитивных агломерационных эффектов и препятствий для их реализации является необходимой отправной точкой для выделения перспективных центров агломерационного развития, а также их основных типов в каждой отдельной стране. Рассматривая основные тенденции формирования городских агломераций в современном Казахстане, можно выделить классификационную неоднородность городских образований, связанную с выраженной природной зональностью территории и унаследованных особенностей расселения. Вокруг крупнейших городов Казахстана начинается формирование городских агломераций, которые концентрируют более трети всего населения страны. Наиболее масштабные из них (с учетом как численности населения, так и сложности структуры агломерации, включающей город-ядро с пригородами) развиваются вокруг Алматы и Шымкента. Астана, стремительный рост которой обусловлен современной политикой государства, направленной на повышение роли новой столицы в системе расселения, еще не успела сформировать развитую пригородную зону. Для южной зоны (в первую очередь для Южно-Казахстанской области с Шымкентом, в меньшей степени Алматинской, Кызылординской и Жамбылской областей) характерно расширенное воспроизводство населения, являющееся основным источником его прироста. Причём темпы этого прироста, даже с учётом миграционного оттока, достаточно чётко соответствуют масштабам урбанистического развития развивающихся стран. Особой динамикой современного развития характеризуется крупнейшая в стране Алматинская агломерация, постепенно восстанавливающая темпы роста, соответствующие крупногородской стадии урбанизации. Срединная субширотная зона Казахстана представляет собой наиболее дифференцированную в отношении городского развития территорию. Активно растущая столица – Астана, а также Актау, Атырау и Актобе развиваются наиболее быстрыми темпами как новые центры роста и притяжения населения. При этом ввиду отсутствия сформировавшегося внешнего агломерационного пояса близкие к субурбанизационным тенденции в них проявятся уже в ближайшее время. Особняком среди агломераций центральной зоны стоит Карагандинская. Основным преимуществом Карагандинского ареала расселения в перспективе станет уже имеющаяся территориальная структура, которая станет «подложкой» для дальнейшего пространственного развития. Северный пояс агломераций (объединяющий агломерации все пограничные с Россией области, типологически включая Восточно-Казахстанскую) представлен типичными моноцентрическими внутрирегиональными агломерациями. «Российский» характер стагнирующей урбанизации в них лишь частично компенсируется относительно благоприятными демографическими тенденциями развития. Перспективы формирования полноценных городских агломераций для них пока представляются максимально удалёнными, но, вместе с тем, именно в пределах этой зоны расселения природные, экономические и инфраструктурные предпосылки для такого развития наиболее благоприятны. Применительно к проблеме агломерационного развития в Республике Казахстан могут быть сформулированы критерии, на основании которых может идентифицироваться круг городских центров, имеющих позитивный потенциал агломерационного развития: жүктеу/скачать 0,66 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|