Экологический менеджмент и аудит : учебное пособие
жүктеу/скачать 11,94 Mb. Pdf көрінісі
|
978-5-7996-2753-9 2019
Глава 4 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ 4.1. Зарубежный опыт развития экоаудита В качестве самостоятельного элемента управления экологиче- ский аудит (ЭА) получил развитие за рубежом уже в начале 70-х гг. Компании US Steel, Allied Chemical и Occidental Petroleum были пер- выми, которые разработали свои собственные программы эко- логического аудита. В экономически развитых странах в 70-е гг. ЭА применялся в качестве средства защиты интересов предприни- мательских структур, был направлен на уменьшение уровня риска для окружающей среды (ОС) и здоровья людей. Например, в 1984 г. национальное Агентство по охране окружа- ющей среды США (ЕРА) разработало концепцию аудирования для федеральных агентств. В Германии активные работы в области ЭА ведутся уже более 25 лет. К началу 90-х гг. многие коммерческие банки стали применять процедуру экологического аудита для предотвращения риска не- платежей по ссудам своих заемщиков и банкротства в связи с их деятельностью в области ОС. К примеру, Всемирный банк и Евро- пейский банк реконструкции и развития проводят экологические аудиторские проверки для оценки деятельности финансируемых ими компаний; решение этих банков о выделении ссуды принима- ется с учетом соблюдения требований экологического аудита. 79 В 1993 г. Совет ЕС ввел в действие «Правила добровольного участия компаний промышленного сектора в Схеме экологического управления и аудита Европейского сообщества» (Схема EMAS). Компания, решившая стать участником ЕMAS, должна выпол- нить ряд условий, а именно: принять политику в области ООС, провести проверку своей деятельности и с учетом ее результатов разработать программу в области ООС; внедрить СЭМ, обеспечить проведение экологического аудита, а также подготовить заявление по охране окружающей среды. Устоявшегося определения ЭА за рубежом пока не существует. Термины, применяющиеся для обозначения различных сходных с аудированием процедур, также разнообразны: оценка эксплуата- ции, обзорная оценка, проверка соответствия. В качестве примера можно привести два характерных определения: 1) определение, принятое Международной торговой палатой. ЭА — инструмент менеджмента, охватывающий методическую, документированную, периодическую и объективную оценку того, насколько соответствуют организационная система, управление охраной окружающей среды и функционирование оборудования экологическим целям, что предполагает усиление управленческого контроля за практической деятельностью в области охраны окру- жающей среды, а также оценку соответствия функционирования производства экологической политике компании, включая и соот- ветствие обязательным требованиям; 2) ЭА — это способ оценки отклонений реального состояния окружающей среды от начально-заданных внутренних и внешних экологических стандартов, проводимый для выявления существую- щих и потенциальных экологических рисков, грозящих компании. Конкретные цели и задачи проведения ЭА могут быть чрезвы- чайно разнообразными, например: — проверка и обеспечение соответствия деятельности предпри- ятия действующим законодательным и нормативным документам; — оценка эффективности существующей системы управления охраной окружающей среды на предприятии; — оценка риска, связанного с использованием тех или иных про- цессов, материалов, образованием определенных видов отходов и т. д.; 80 — оптимизация использования ресурсов, включая финансовые; — четкое определение уровня ответственности в случае несо- блюдения экологических требований; — снижение риска и предотвращение применения штрафных санкций; — выработка первоочередных мер и долгосрочной политики в области решения экологических проблем конкретного предпри- ятия и др. В настоящее время за рубежом осуществляется как доброволь- ное ( voluntary ), так и обязательное аудирование ( mandatory ). На- пример, ЭА играет важную роль в урегулировании конфликтов между национальным Агентством по охране окружающей среды США (EPA) и компаниями — нарушителями экологического за- конодательства. Концепция экоаудирования находится в процессе постоянного изменения. жүктеу/скачать 11,94 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|