Ықтимал тәуекел атауы
|
Тәуекелдерді басқару жөніндегі шаралар қабылданбаған жағдайда ықтимал салдарлар
|
Тәуекелдерді басқару жөніндегі
іс-шаралар
|
Тәуекелдерді басқару жөніндегі
іс-шаралардың нақты орындалуы
|
Орындалмау
себептері
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көліктік инфрақұрылымын дамыту
|
Сыртқы тәуекелдер
|
Геосаяси тәуекелдер
|
Транзиттік тасымалдауға бағытталған, көршілес елдердің аумағында жаңа балама маршруттардың пайда болуы
|
Қазақстан Республикасының халықаралық көлік дәліздерін дамыту бойынша халықаралық және өңірлік ұйымдармен белсенді өзара іс-қимыл
|
Көліктік инфрақұрылымды дамыту мәселелерді 18 Жобалық Жұмыс Тобының Көлік және СПЕКА шеңберіндегі шекаралардан өту жөніндегі 18-ші отырысының (Алматы қ. 2-3 мамыр 2013 ж.), ОААЭЫ-нің көлік секторы жөніндегі Үйлестіру комитетінің 12-ші отырысы (Астана қ. 25.05.2013 ж.), ОААЭЫ-нің көлік секторы және кеден ынтымақтастығы комитеті жөніндегі Үйлестіру комитетің бірлескен отырысы (Астана қ. 19-20 қыркүйек 2013 ж.) және «Солтүстік-Оңтүстік» халықаралық көлік дәлізі Үйлестіру Кеңесінің 5-ші отырысының (24-25.06.2013ж.) барысында қарастырылды.
Отырыстардың барысында ұлттық көліктік жүйесің дамуы, жана сауда бағыттарды даму үшін инвестициялық мүмкіндікті бағалауы, көліктік инфрақұрылым-ды және логистика перспективаларың қарап шешті.
|
|
Бағалық тәуекелдер
|
Инфляциямен салыстырғанда энергия тасымалдауға ішкі бағалардың өсуі мемлекеттік және жеке көлік кәсіпорындардың шығындарының өсуіне әкеледі
|
1.Мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетігін дамыту;
2. Жүк және жолаушыларды тасымалдау саласында жаңа тарифтік саясатты іске асыру;
3. 2014 жылға қарай магистральдық желі қызметтерінің шектік тарифтерін 10 жылға бекіту;
4. Әуе тасымалдарының бәсекелі нарығын құру
|
1. «Үлкен Алматы айналмалы автомобиль жолының құрылысы» (ҮАААЖ): созылымы 65,5 км, құрылыс құны (ЖСҚ бойынша) – 79 млрд. теңге, техникалық категориясы – 6 және 4 қозғалыс жолақты 1-категория, маңыздылығына байланысты болжау қарқындылығы – 38 628 авт./тәулік, жобаны жүзеге асыру орны – Алматы қаласы маңы аймағы, Алматы облысының Қарасай, Іле және Талғар аудандары.
2013 жылдың 20 мамырында Алматы қаласында және 2013 жылдың 25 шілдесінде Астана қаласында концессиондық жобаларды жүзеге асыру бойынша әлемдік тәжірибесі бар халықаралық қаржы институттары мен компанияларының қатысуымен тендерге қатысушыларға арналған конференциялар өткізілді.
2013 жылдың 4 желтоқсанында «Госэкспертиза» РМК-ның (Алматы қаласындағы филиалы) ТЭН оң қорытындысы алынды.
Жерді сатып алу: барлығы сатып алуға 724 учаске жатады. 2013 жылы жерді сатып алуға 2,8 млрд теңге бөлінді, 90% артық жер сатып алынды (652 учаске), сатып алынбаған 72 жер учаскесі қалады.
Министерлік жерді сатып алу іс-шараларын жылдамдату бойынша Алматы облысының әкімдігімен жұмыстар жүргізілуде.
Қалған учаскелерді сатып алу 2014 жылдың 1-ші жарты жылдығының аяғына дейін аяқтау жоспарлануда.
2. Қазақстан Республикасы Агенттігінің 2012 жылғы 26 қарашадағы №303-ОД табиғи монополияларды реттеу бойынша бұйрығымен және «ҚТЖ» ҰК» АҚ 2012 жылғы 29 желтоқсандағы магистралды теміржол желісінің қызмет көрсету деңгейін өзгерту бойынша 2012 жылғы 29 желтоқсандағы №226-Ц бұйрығымен бекітілді.
Тариф деңгейін өзгерту шеңберінде артылған міндеттерді орындалуын іске асыру мақсатында бағыт түрлері бойынша бір ізге салу орындалды.
Қалыптандыру нәтижелері бойынша экспорттық тасымалдар бір тоннаға 500 км бойынша тарифтер келесі жүктер бойынша төмендетілді: астық (-14%), көмір (-11,5%), мұнай өнімдері (-56%), шикі мұнай (-33%) және басқалары.Тиісінше бұл қазақстандық жүк жөнелтушілердің көлік шығындарының төмендеуіне ықпал етті;
4. Осы жұмыс шеңберінде қазақстандық авиакомпанияларға ішкі авиатасымалдаулар нарығына кіру тәртібі жеңілдетілген, ішкі авиамаршруттарға конкурстың жоюы.
Ішкі авиамаршруттарды үлестіруге тендер заңналамық түрде жойылды – ішкі нарық либерализацияланған.
Бұл өзгерістер авиатасымалдаулар нарығында бәсекелестіктің дамуына, авиабилеттерге тарифтердің төмендеуіне әсер тигізеді. Осы мақсаттарда авиатасымалдаушыларға ұшулар қауіпсіздігінің халықаралық стандартарға сәйкестігіне жаңа біліктілік талаптар әзірленген.
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Техногендіқ тәуекелдер
|
Негізгі құралдардың айтарлықтай физикалық және моральдық тозуы және оның салдарынан авариялар мен техногендік апаттарының тәуекелдері
|
1.Мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетігін дамыту;
2. Теміржол жылжымалы құрамын сатып алу;
3. 2014 жылға қарай темір жол көлігін басқарудың жаңа жүйесін енгізу;
4. ИКАО санатына ие әуежайлар санын ұлғайту (қауіпсіздікті арттыру);
5. Кемелердің қауіпсіз жүзуін қамтамасыз ету, сауда флотын құрғақ жүк кемелермен, салдармен және танкерлермен толықтыру
|
1. «Үлкен Алматы айналмалы автомобиль жолының құрылысы» (ҮАААЖ): созылымы 65,5 км, құрылыс құны (ЖСҚ бойынша) – 79 млрд. теңге, техникалық категориясы – 6 және 4 қозғалыс жолақты 1-категория, маңыздылығына байланысты болжау қарқындылығы – 38 628 авт./тәулік, жобаны жүзеге асыру орны – Алматы қаласы маңы аймағы, Алматы облысының Қарасай, Іле және Талғар аудандары.
2013 жылдың 20 мамырында Алматы қаласында және 2013 жылдың 25 шілдесінде Астана қаласында концессиондық жобаларды жүзеге асыру бойынша әлемдік тәжірибесі бар халықаралық қаржы институттары мен компанияларының қатысуымен тендерге қатысушыларға арналған конференциялар өткізілді.
2013 жылдың 4 желтоқсанында «Госэкспертиза» РМК-ның (Алматы қаласындағы филиалы) ТЭН оң қорытындысы алынды.
Жерді сатып алу: барлығы сатып алуға 724 учаске жатады. 2013 жылы жерді сатып алуға 2,8 млрд теңге бөлінді, 90% артық жер сатып алынды (652 учаске), сатып алынбаған 72 жер учаскесі қалады.
Министерлік жерді сатып алу іс-шараларын жылдамдату бойынша Алматы облысының әкімдігімен жұмыстар жүргізілуде.
Қалған учаскелерді сатып алу 2014 жылдың 1-ші жарты жылдығының аяғына дейін аяқтау жоспарлануда.
2. 2013 жылы 2034 жылжымалы құрам бірлігі 128,2 млрд. теңгеге сатып алынды.оның ішінде: локомотивтер – 93 бірлік 68,6 млрд. теңге соммасына, жүк таситын вагондар – 1704 бірлігі 23,8 млрд.теңге соммасына, жүргінші вагондар – 237 бірлігі 35,8 млрд. теңге соммасына;
3. Жүргіншілер тасымалы» АҚ еншілес мекемесі – «Жүргіншілер тасымалының оперативты-технологиялық орталығы» ЖШС және «Орман қорғау» ЖШС жою бойынша шаралар жүргізіліп жатыр.
Сондай-ақ қазіргі уақытта «Көлік қызметі орталығы» АҚ жою бойынша мәселесі талқылануда;
4. Қазірігі кезде халықаралық рейтерге қызмет көрсетуге рұқсат берілген 16 әуежайдан Халықаралық азаматтық авиация ұйымының (ИКАО) стандарттары бойынша 12 категорияланған: Астана және Алматы ққ. әуежайлары ІІІА категориясы бойынша, Атырау қ. әуежайы ІІ-категориясы бойынша, Павлодар, Шымкент, Қарағанды, Жезқазған, Ақтау, Ақтөбе, Өскемен, Қызылорда, Көкшетау ққ. әуежайлары ИКАО-ның І-категориясы бойынша. Қауіпсіздік деңгейін қамтамасыз ету және көтеру мақсатында 2014-2015 жылдарға Орал және Петропавл ққ. әуежайлардағы жасамды ұшу-қону жолақтарды реконструкциялау жоспарланған, бұл ИКАО халықаралық стандарттарға сәйкес келетін әуежайлар санын арттыруға мүмкіндік береді;
5. Сауда флотын паромдармен толықтыру шеңберінде келесі шаралар орындалды:
- құрғақ жүк кемелері: «ҚТЖ» ҰК» АҚ 2 құрғақ жүк сатып алынды (қаржыландыру көлемі – шамамен 2,2 млрд. теңге);
- паромдар: «Қазтеңізкөлікфлот» ҰКТК» ЖШС 2 әмбебап паромын әзірлендіру жобасын әзірлеу бойынша жұмыстар жүргізілді (базалық әрлендіру Western Baltic Engineering Group компаниясымен әзірленіп, 2013 жылы қыркүйекте алынды), қаржыландыру көзі болып Ресей Жинақ банкі анықталды.
|
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральдық және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1. Қажетті мамандықтар бойынша оқу орындарымен өзара іс-қимыл жасау, қолайлы еңбек жағдайымен қамтамасыз ету осы тәуекел түрлерінің төмендеуінің негізгі себептері болып табылады.
2. Қызметшілердің біліктілігін арттыру;
3. Моральдық ынталандыру
|
1. Қаңтар айында министрлікпен «Республикалық бюджеттен қаржыландырылатын білім беру ұйымдарында (Қарулы Күштер, басқа да әскерлер мен әскери құралымдар, сондай-ақ арнаулы мемлекеттік органдар үшін мамандар даярлауды жүзеге асыратын білім беру ұйымдарын қоспағанда) жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі, сондай-ақ техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білімі бар мамандар даярлауға 2013 - 2014 оқу жылына арналған мемлекеттік білім беру тапсырысын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкімет қаулысының жобасына ұсыныстар жолданды. Білім тапсырысы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 20 мамырдағы № 500 қаулысымен бекітілді.
Сәуір айында көлік және коммуникация саласы үшін 2013-2020 жылдарға арналған ТжКБ, инженерлік-техникалық (бакалавр және магистр) мамандарға сұраныс жолданды.
2. 2013 жылы біліктілікті арттыру курстары мен семинарларда Министрліктің 185 қызметкерлері оқыды, олардың 36 қызметкерлері Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару академиясында оқыды.
Азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар саласында басқару құрамының және мамандардың біліктілігін арттыру бойынша республикалық курстарында 36 адам оқуын өтті.
Сонымен қоса, 2014 жылға біліктілікті арттыру курстарында Министрліктің 150 қызметкерлерінің оқуы жоспарланды.
3. Мемлекеттік және қоғамдық қызметте сіңірген еңбегі, елдің әлеуметтік-экономикалық дамуына және көлік-коммуникация саласын нығайтуға қосқан елеулі үлесі үшін көлік-коммуникация кешенінің «Құрмет» орденімен-3, «Ерен еңбегі үшін» медалімен-11, ҚР Құрмет грамотасымен-7 қызметкерлері марапатталып, 2 қызметкеріне «Астана» естелік медальі табыс етілді. Қызметтік міндеттерін үлгілі орындағаны, шығармашылық белсенділігі, мінсіз қызметі, еңбек қызметінде басқа да жетістіктері мен өзге де сіңірген еңбегі үшін қызметкерлердің, жұмыскерлердің және өзге де тұлғалардың еңбектерін көтермелеу және ынталандыру нысандарының бірі ретінде Министрдің Құрмет грамотасы және Алғыс хатымен 750 қызметкер марапатталып, көлік-коммуникациялық кешенінде жұмыс істейтін «Құрметті жолшы»-41, «Су көлігі саласының үздігі»-41, «Құрметті автокөлікші»-197, «Құрметті авиатор»-78, «Құрметті теміржолшы»-116, «Үздік байланысшы»-169 қызметкерлерге ведомстволық награда табыс етілді. Мемлекеттік қызметті дамытуға қосқан елеулі үлесі үшін 1 қызметкер «Үздік мемлекеттік қызметші» төс белгісімен марапатталды.
Жыл басынан Министрліктің тәртіптік жазаға тартылмаған қызметкерлері мемлекеттік қызметті дамытуға елеулі үлес қосқаны үшін ұлттық және мемлекеттік мерекелерде ақшалай қаражат түрінде премияланды. Сонымен қатар, бірнеше рет мерекелік іс-шаралар өткізіліп, ерекшеленген қызметкерлерге Дипломдар мен естелік сыйлықтармен марапатталды.
|
|
2-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының транзиттік-көліктік әлеуетін дамыту
|
Сыртқы тәуекелдер
|
Геосаяси тәуекелдер
|
Иран аумағы арқылы өтетін «Солтүстік-Оңтүстік» халықаралық көлік дәлізін дамыту жобасын іске асыру Иран мен АҚШ арасындағы қарым-қатынастың күрт нашарлауына және әскери қақтығыстың басталуына әкеп соғуы мүмкін
|
1. Қазақстан Республикасының халықаралық көлік дәліздерін дамыту бойынша халықаралық және өңірлік ұйымдармен белсенді өзара іс-қимыл;
2. Қазақстан Республикасының көлік-логистикалық жүйесін дамытудың мастер-жоспарын іске асыру
|
1. 2013 жылдың 24-25 маусымында, Бакуда (Әзірбайжан Республикасы) «Солтүстік-Оңтүстік» халықаралық көлік дәлізі Үйлестіру Кеңесінің 5-ші отырысы болып өтті.
Қазақстан тарапынан: Көлік және жол қатынас Комитетінің төрағасы - Н.І. Қилыбай және «ҚТЖ» ҰК» АҚ-ы мульти модальдық тасымалды дамыту бөлімінің «Көлік логистикасын дамыту орталығының» басшысы - Ә.М.Сұлтанов қатысты.
Отырыстың барысында «Солтүстік - Оңтүстік» ХКД көлік инфрақұрылымды даму
бойынша мәселерді талқыланды.
Сонымен қатар, қазақстандық жақ Өзен (Қазақстан) – Берекет (Түркіменстан) – Горган (Иран) теміржол бағыттың құрылыс жұмыстардың аяқтауы туралы хабардар етті. Осылай, 2013 жылдың 11 мамырда «Болашақ (Қазақстан Республикасы) – Серхетяка (Түркіменстан)» бөлігінде Өзен (Қазақстан) - Берекет (Түркіместан) жаңа теміржол бағытымен Қазақстаннан Түркіменстанға бірінші жүк таситын поезд жіберілді.
Тасымалдау аралығын 600 км-ге (жолдағы уақытын 2 күнге) қысқарылған Түркіменстан және Иран арқылы шығыспен жаңа маршрут «Солтүстік - Оңтүстік» дәлізді жетілдіреді. Бұл жағдай әрине Қазақстан территориясы арқылы транзиттік тасымалдауларды жүзіге асыруға тартымдырақ жағдайларды құрайды.
Отырыстың қорытындысы бойынша хаттамаға қол қойылды.
Кезекті Үйлестіру Кеңесінің отырысты 2014 жылғы наурыз/сәуір айында өткізуі жоспарланған.
2. Қазақстан Республикасының экономикасын жаңғырту мәселелері жөніндегі мемлекеттік комиссиямен (бұдан әрі – Мемлекеттік комиссия) Мастер-жоспар негізінде әзірленген және көлік логистикасын іске асыру және дамытуды көздейтін ҚР көлік-логистика жүйесін дамыту тұжырымдамасы мақұлданды (2012 жылғы 18 мамырдағы № 17-5/11-3 хаттама).
Мастер-жоспарды 2010-2014 жылдарға арналған көлік-коммуникация кешенін дамытудың салалық бағдарламасында қамтылған «Логистика» бөлімі негізінде іске асыру жоспарланған.
Бұған қоса, 2014 жылғы 13 қаңтардағы Қазақстан Республикасы Президентінің № 775 Жарлығына сәйкес Қазақстанның барлық КЛЖ дамытуға әсер ететін «Көлік-логистикалық жүйесі» бөлімі бар Қазақстан Республикасы көлік жүйесінің инфрақұрылымын дамытудың және ықпалдастырудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасы бекітілді.
|
|
Экологиялық тәуекелдер
|
Ықтималдығы Шығыс Азия мен Еуропаның арасындағы көлiк әлеуетін iске асыру және жүк ағынының өсіру шаралары бойынша жоғарылататын экологиялық апатты арттыру
|
1. Озық техникалық және экологиялық регламенттерді, стандарттарды енгізу, көлік активтерін жаңғырту.
2.Халықаралық тасымалдарда цифрлық тахографтар енгізу
|
1. «Қазақстан Республикасының аумағында айналымға шығарылатын автокөлiк құралдарының зиянды (ластаушы) заттар шығарындыларына қойылатын талаптар туралы техникалық регламенттi бекiту туралы» Қазақстан Республикасы үкiметiнiң 2007 жылғы 29 желтоқсандағы № 1372 қаулысына 2013 жылғы ақпандағы КР үкiметiнiң каулысымен өзгерістер енгізіліп, осыған сайкес Еуро-4 экологиялык класы Қазақстан Республикасы аумағына енгізілетін автокөлік құралдарына қатысты 2013 жылғы. 1 шілдеден бастап, ал өндіріске – 2014 жылғы 1 кантардан бастап енгізілді.
2. Бүгінгі күні Евроодақтан кіргізілген автокөліктер маркасына қарамастан 2006 жылдан бастап сандық тіркеуші бақылау құрылғылармен жабдықталған. Өз кезегінде Кедендік одағына мүше мемлекеттердің автозауыттары 2010 жылдан бастап жаңа көліктерді сандық тахографтармен шығарып жатыр.
Сандық тахографтарды Қазақстанда пайдаланудың талап етілетін процедураларының бірі өлшеу құралдарын (СТ, датчиктер, санау құрылғылары) сертификаттау жөніндегі шаралар қабылдау болып табылады.
Бүгінгі күні сервистік орталықтар ҚР ГСИ тізіліміне енгізілген сандық тахографтармен көлік құралдарын жабдықтау бойынша шаралар қабылдап жатыр.
Өз кезегінде БҰҰ-ның Европалық Экономикалық Комиссиясының Ішкі көлік жөніндегі комитеті Халықаралық автомобильмен тасымалдарын жүзеге асыратын көлік құралдары экипажының жұмысына қатысты европалық келісім шеңберінде 2013 жылдың 11 желтоқсанында Италия Республикасының Испра қаласында кезекті сессиясын өткізді, сонда Көліктік бақылау комитеті сандық тахографтарға криптографилық кілттерді жаңалады.
2011 жылдан 2014 жыл аралығында «КазТАХОНЕТ» ЖШС-і сандық тахографтарға 2684 карточка әзірледі.
|
|
Бағалық тәуекелдер
|
Экономика сегменттерінде әлем конъюнктурасының нашарлауы жүк айналымдары көрсеткіштерінің төмендеуіне әкеледі, көлік кәсіпорындары кірістерінің төмендеуіне әкеледі, сондай-ақ инфрақұрылымдық жобаларға инвестицияларды тарту мүмкіндіктерінің төмендеуіне әкеп соғады.
|
Тәуекелдердің аталған түрін төмендету мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетігінің дамуына байланысты.
|
«Үлкен Алматы айналмалы автомобиль жолының құрылысы» (ҮАААЖ): созылымы 65,5 км, құрылыс құны (ЖСҚ бойынша) – 79 млрд. теңге, техникалық категориясы – 6 және 4 қозғалыс жолақты 1-категория, маңыздылығына байланысты болжау қарқындылығы – 38 628 авт./тәулік, жобаны жүзеге асыру орны – Алматы қаласы маңы аймағы, Алматы облысының Қарасай, Іле және Талғар аудандары.
2013 жылдың 20 мамырында Алматы қаласында және 2013 жылдың 25 шілдесінде Астана қаласында концессиондық жобаларды жүзеге асыру бойынша әлемдік тәжірибесі бар халықаралық қаржы институттары мен компанияларының қатысуымен тендерге қатысушыларға арналған конференциялар өткізілді.
2013 жылдың 4 желтоқсанында «Госэкспертиза» РМК-ның (Алматы қаласындағы филиалы) ТЭН оң қорытындысы алынды.
Жерді сатып алу: барлығы сатып алуға 724 учаске жатады. 2013 жылы жерді сатып алуға 2,8 млрд теңге бөлінді, 90% артық жер сатып алынды (652 учаске), сатып алынбаған 72 жер учаскесі қалады.
Министерлік жерді сатып алу іс-шараларын жылдамдату бойынша Алматы облысының әкімдігімен жұмыстар жүргізілуде.
Қалған учаскелерді сатып алу 2014 жылдың 1-ші жарты жылдығының аяғына дейін аяқтау жоспарлануда.
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральды және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1. Қажетті мамандықтар бойынша оқу орындарымен өзара іс-қимыл жасау, қолайлы еңбек жағдайымен қамтамасыз ету аталған тәуекел түрлерінің төмендеуінің негізгі себептері болып табылады.
2. Қызметкерлердің біліктілігін арттыру;
3. Моральдық ынталандыру
|
1. Қаңтар айында министрлікпен «Республикалық бюджеттен қаржыландырылатын білім беру ұйымдарында (Қарулы Күштер, басқа да әскерлер мен әскери құралымдар, сондай-ақ арнаулы мемлекеттік органдар үшін мамандар даярлауды жүзеге асыратын білім беру ұйымдарын қоспағанда) жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі, сондай-ақ техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білімі бар мамандар даярлауға 2013 - 2014 оқу жылына арналған мемлекеттік білім беру тапсырысын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкімет қаулысының жобасына ұсыныстар жолданды. Білім тапсырысы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 20 мамырдағы № 500 қаулысымен бекітілді.
Сәуір айында көлік және коммуникация саласы үшін 2013-2020 жылдарға арналған ТжКБ, инженерлік-техникалық (бакалавр және магистр) мамандарға сұраныс жолданды.
2. 2013 жылы біліктілікті арттыру курстары мен семинарларда Министрліктің 185 қызметкерлері оқыды, олардың 36 қызметкерлері Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару академиясында оқыды.
Азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар саласында басқару құрамының және мамандардың біліктілігін арттыру бойынша республикалық курстарында 36 адам оқуын өтті.
Сонымен қоса, 2014 жылға біліктілікті арттыру курстарында Министрліктің 150 қызметкерлерінің оқуы жоспарланды.
3. Мемлекеттік және қоғамдық қызметте сіңірген еңбегі, елдің әлеуметтік-экономикалық дамуына және көлік-коммуникация саласын нығайтуға қосқан елеулі үлесі үшін көлік-коммуникация кешенінің «Құрмет» орденімен-3, «Ерен еңбегі үшін» медалімен-11, ҚР Құрмет грамотасымен-7 қызметкерлері марапатталып, 2 қызметкеріне «Астана» естелік медальі табыс етілді. Қызметтік міндеттерін үлгілі орындағаны, шығармашылық белсенділігі, мінсіз қызметі, еңбек қызметінде басқа да жетістіктері мен өзге де сіңірген еңбегі үшін қызметкерлердің, жұмыскерлердің және өзге де тұлғалардың еңбектерін көтермелеу және ынталандыру нысандарының бірі ретінде Министрдің Құрмет грамотасы және Алғыс хатымен 750 қызметкер марапатталып, көлік-коммуникациялық кешенінде жұмыс істейтін «Құрметті жолшы»-41, «Су көлігі саласының үздігі»-41, «Құрметті автокөлікші»-197, «Құрметті авиатор»-78, «Құрметті теміржолшы»-116, «Үздік байланысшы»-169 қызметкерлерге ведомстволық награда табыс етілді. Мемлекеттік қызметті дамытуға қосқан елеулі үлесі үшін 1 қызметкер «Үздік мемлекеттік қызметші» төс белгісімен марапатталды.
Жыл басынан Министрліктің тәртіптік жазаға тартылмаған қызметкерлері мемлекеттік қызметті дамытуға елеулі үлес қосқаны үшін ұлттық және мемлекеттік мерекелерде ақшалай қаражат түрінде премияланды. Сонымен қатар, бірнеше рет мерекелік іс-шаралар өткізіліп, ерекшеленген қызметкерлерге Дипломдар мен естелік сыйлықтармен марапатталды.
|
|
3-стратегиялық бағыт. Мультимедиялық қызметтерді ұсынуға бағытталған, қазіргі заманғы технологияларға негізделген қызметтерді, өндірістерді және АКТ инфрақұрылымын дамыту
|
Сыртқы тәуекелдер
|
Мемлекеттік және атқарушы органдардың мемлекеттік кепілді тапсырыстарын қалыптастыру және ұзақ мерзімді келісімшарттар жасасуды ұйымдастырудағы белсенділігінің төмендігі
|
АКТ қызметтерінің, өндірісінің және инфрақұрылымының төмен дамуы.
|
Қазіргі заманғы технологияларға негізделген мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдардың ақпараттық ресурстары мен жүйелерінің тиімді жұмыс істеуі
|
2013 жылы 039 бағдарлама бойынша 17 ақпараттық жүйе мен ресуртың жұмыс істеуі қамтамасыз етілді:
- МОИП;
-ЭҚАБЖ-О;
-ЭҚАБЖ-В;
-Мекен жай тіркелімі МДҚ -Орталық торап;
- Электрондық үкімет төлем шлюзі;
- ҚР Үкіметінің Web-сайті;
- ҚР Кедендік одағының мемлекеттік шлюзі;
- «Үкіметтің мобильді офисі» ақпараттық жүйесі;
- Бірінші басшылардың блог тұғырнамасы.
Сонымен қатар, келесі жобаларға жүйелік-техникалық қызмет көрсетілді:
- ҚР ҰКО;
- МО НКО;
- МО КО;
- Электрондық үкімет порталы;
- Электрондық үкімет шлюзі;
- ХҚО ЫАЖ;
- ЕЛ МДҚ АЖ;
- РШЭП.
|
|
Шетелдік әріптестердің бірлескен кәсіпорындар құруға мүдделілігінің төмендігі
|
Шетелдік технологиялық әріптестерді тарта отырып, АКТ өнімдерін шығару мүмкіндігінің болмауы
|
1. Бірлескен кәсіпорындар үшін преференциялар және жеңілдіктер беру
2. Өндірістің алғашқы кезеңінде (пайдалануға берілгеннен бастап 1-2 жыл) бірлескен кәсіпорын шығаратын өнімге мемлекеттік тапсырысты қамтамасыз ету.
|
ИТП АЭА Қазақстан Республикасы Президентінің 2003 жылғы 18 тамыздағы №1166 Жарлығымен құрылды (ауданы - 163,02 га), оның қатысушылары үшін салық және кеден жеңілдіктері көзделген.
ИТП АЭА-ның инфрақұрылымдық объектілерінің құрылысы белгілі бір уақыт алатынын ескере отырып, «АЭА туралы» Заңға 2011 жылы ИТП АЭА аумағында шарттар болмаған кезеңде АКТ саланың барлық зияткерлік және материалдық әлеуетін іске қосуға мүмкіндік беретін эксаумақтық қағидаты енгізілді.
Қазіргі уақытта ИТП АЭА-да 152 компания тіркелді, оның 87-і АКТ саласында қызмет етеді, оның үстіне 16-ы эксаумақтық қағидатымен жұмыс істейді.
Алайда, «ИТП» АЭА инфрақұрылымының жоқтығы өндіруші компанияларға «ИТП» АЭА-ның артықшылықтарын қолдануға мүмкіндік бермейді, өйткені оларға эксаумақтық қағидаты таралмайды. Эксаумақ қағидаты бойынша тіркелген бағдарламалық қамтамасыз етудің әзірлеуші-компаниялары сондай-ақ салық жеңілдіктерін қолдана алмай отыр, себебі осы уақытқа дейін заңға қарасты құжаттар, атап айтқанда эксаумақтық қағидаты бойынша қызмет ететін АЭА-ға қатысушы-компаниялардың қызмет түрлері бойынша меншікті өндіріс тауарларының (жұмыстары мен қызметтерінің) тізбесі бекітілмеген. Бұл, сондай-ақ, «ИТП» АЭА-ның қатысушы-компаниялары санының өсуіне ықпал етпейді.
|
|
Азаматтық мәндегі радиожиілік спектрінің босатылмау мүмкіндігі
|
Телекоммуникация және пошта байланысының тиімді және сапалы жүйесін құру мүмкіндігінің болмауы
|
1. Осы тәуекелді төмендету үшін жобаның өмірлік циклінің әрбір кезеңінде мерзімдерді жоспарлауға және бақылауға әсер етеді.
2. Халықты байланыс қызметтерімен қамтамасыз ету үшін радиожиілік спектрінің қажеттілігін негіздеумен оларды босату мәселелерін Қазақстан Республикасы радиожиілік спектрінің ведомствоаралық комиссия талқылауына қайта шығару мақсатында тиісті іс-шараларды өткізу.
|
Қазақстан Республикасының Радиожиіліктер туралы ведомствоаралық комиссиясына талқылау үшін қайта енгізу мақсатында сәйкес іс-шараларды жүргізу халықты байланыс қызметімен қамту үшін жаңа 3G және 4G стандарттарындағы технологияларды ендіру бойынша жұмыстар шараларының аясында жүргізілді. Азаматтық тағайындаудағы радиожиілік спектрін босату бойынша проблемалық мәселелер туындаған жоқ.
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральдық және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1.-Қызметкерлердің біліктілігін арттыру;
2. Моральдық ынталандыру.
|
1. Қаңтар айында министрлікпен «Республикалық бюджеттен қаржыландырылатын білім беру ұйымдарында (Қарулы Күштер, басқа да әскерлер мен әскери құралымдар, сондай-ақ арнаулы мемлекеттік органдар үшін мамандар даярлауды жүзеге асыратын білім беру ұйымдарын қоспағанда) жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі, сондай-ақ техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білімі бар мамандар даярлауға 2013 - 2014 оқу жылына арналған мемлекеттік білім беру тапсырысын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкімет қаулысының жобасына ұсыныстар жолданды. Білім тапсырысы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 20 мамырдағы № 500 қаулысымен бекітілді.
Сәуір айында көлік және коммуникация саласы үшін 2013-2020 жылдарға арналған ТжКБ, инженерлік-техникалық (бакалавр және магистр) мамандарға сұраныс жолданды.
2. 2013 жылы біліктілікті арттыру курстары мен семинарларда Министрліктің 185 қызметкерлері оқыды, олардың 36 қызметкерлері Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару академиясында оқыды.
Азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар саласында басқару құрамының және мамандардың біліктілігін арттыру бойынша республикалық курстарында 36 адам оқуын өтті.
Сонымен қоса, 2014 жылға біліктілікті арттыру курстарында Министрліктің 150 қызметкерлерінің оқуы жоспарланды.
|
|
4-стратегиялық бағыт. Мемлекеттік қызметтерді ұсыну, техникалық сүйемелдеу үдерістерін жетілдіру және мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерін ықпалдастыру, соның ішінде Кеден одағының ақпараттық инфрақұрылымын дамыту үшін жағдайлар және тетіктер жасау
|
Сыртқы тәуекелдер
|
Мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерді уақтылы құрмауы.
Мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдардың «электрондық үкімет» құрауыштарымен ведомстволық ақпараттық жүйелерді ықпалдастыруда белсенділігінің төмендігі.
Электрондық нысанда көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің саны және оны дамытудың төмен деңгейі.
Мемлекеттік органдардың есептік ақпараттық жүйесінің өзекті емес деректері.
|
Мемлекеттік қызметтерді көрсету, техникалық сүйемелдеу және мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерін ықпалдастыру сапасының төмендеуі
|
1. Мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерді уақтылы құруы және ведомствоаралық ықпалдасуы.
2. Мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдардың ақпараттық ресурстарының және жүйелерінің тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ету.
3. Электрондық форматта көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің тиімділігін бағалау.
4. Есептік ақпараттық жүйелердегі деректерді толық жаңарту және уақтылы енгізу
|
1.2. 2013 жылы 039 бағдарлама бойынша 17 ақпараттық жүйе мен ресуртың жұмыс істеуі қамтамасыз етілді:
- МОИП;
-ЭҚАБЖ-О;
-ЭҚАБЖ-В;
-Мекен жай тіркелімі МДҚ -Орталық торап;
- Электрондық үкімет төлем шлюзі;
- ҚР Үкіметінің Web-сайті;
- ҚР Кедендік одағының мемлекеттік шлюзі;
- «Үкіметтің мобильді офисі» ақпараттық жүйесі;
- Бірінші басшылардың блог тұғырнамасы.
Сонымен қатар, келесі жобаларға жүйелік-техникалық қызмет көрсетілді:
- ҚР ҰКО;
- МО НКО;
- МО КО;
- Электрондық үкімет порталы;
- Электрондық үкімет шлюзі;
- ХҚО ЫАЖ;
- ЕЛ МДҚ АЖ;
- РШЭП.
3. Электрондық форматта көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің тиімділігін бағалау.
Министрлік, 2013 жылғы қорытындылары бойынша Электронды нысандағы мемлекеттік қызметтерді көрсету жөніндегі мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін бағалаудың нәтижелерін 2014 жылғы 1 сәуірге дейін МҚА-ға ұсынады.
4. Есептік ақпараттық жүйелердегі деректерді толық жаңарту және уақтылы енгізу.
Мемлекеттік қызметтердің көрсетілуін мониторинг жүйесін жүргізу, сондай-ақ, автоматтандырылған рұқсат құжаттарды қабылдау, өңдеу және беру мақсатында, уәкілетті органдарға ХҚО ЫАЖ және АЛ МДҚ АЖ ақпараттық жүйелерін енгізу бойынша іс-шаралар атқарылды. Лицензиялау қызметтері бойынша есеп толыққанды және уақытылы жүргізілуі ҚР «Лицензиялау туралы» Заңына сәйкес қамтамасыз етіледі.
|
|
Электрондық форматта ұсынылған мемлекеттік қызметтерді пайдалануда халықтың төмен белсенділігі
|
Электрондық форматта алынатын мемлекеттік қызметтер санының төмендеуі
|
1. Электрондық форматта мемлекеттік қызметтерді алу мүмкіндіктерін кең насихаттау.
2. Мемлекеттік қызметтерді алу орындарында тұрғындарды оқыту.
|
Барлық «ХҚКО» РМК облыстық филиалдарында, Алматы, Қарағанды, Ақтау, Астана қалаларындағы Мамандандырылған ХҚКО өзіне-өзі қызмет көрсету нүктелері «Connection point» қызмет көрсетуде. 2013 жылы ХҚКО-нда 1 млн-нан астам қеңес берілді, 413 мыңнан астам ЭСҚ берілді.
Республиканың барлық аймақтарындағы ХҚКО-да, Шоу-румдарда, СБ және ӘПБ орналасқан egov бұрыштарының жұмыстары ұйымдастырылды. Бұдан өзге Алматы, Астана, Ақтөбе, Шымкент қалаларындағы «Мега» сауда - ойын-сауық орталықтарында ЭҮП 4 шоу-румдары өз жұмысын жалғастыруда.
Сонымен бірге, «Электрондық үкімет» порталы арқылы салықтар мен айыппұлдарды төлеу үшін 21 egov бұрыштары Салық басқармаларында; 14 egov бұрыштары әкімшілік полициясы басқармаларында орнатылған, өз кезегінде азаматтарға ақпараттық қолдау көрсетеді.
2013 жылда ХҚКО-дағы egov бұрыштарында 1,9 млн. астам кеңестер, СБ және ЖПБ – 367,1 мың. кеңес беру қызметтері, Шоу-рум 52,9 мың кенес көрсетілген.
|
|
Кеден одағы шеңберінде Ақпаратпен алмасу жөніндегі мемлекетаралық шлюздің уақтылы құрылмауы
|
Кеден одағы шеңберінде Ақпаратпен жедел алмасу мүмкіндігінің болмауы
|
1. Мемлекетаралық шлюзді құруға қаржылық қаражат уақтылы бөлу.
2. Кеден одағы шеңберінде ақпаратпен алмасу үшін мемлекетаралық шлюзбен мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерін ықпалдастыру
|
№ 148 техникалық сәйкестік актімен ҚР Ұлттық шлюзді құру туралы шартына. сәйкес ҚР Ұлттық шлюзі әзірленді және 2012 жылы 23 қарашада қабылдау комиссиясымен тәжірибелік пайдалануға еңгізілген.
Сонымен қатар, 2012 жылғы 22 шілдесіндегі №149 техникалық сәйкестік актімен Сенімді үшінші тарабың мүлітену және аппаратты-ақпаратты HSM криптографикалық модулі шартына. сәйкес Сенімді үшінші тармақ жүйесі әзірленді және 2012 жылы 23 қарашада енгізу актімен қабылдау комиссиясы тәжірибелік пайдалануға еңгізілген.
«2013 жылғы 26 наурыздағы № 106 шартына қосымша келісім жасасу және Қазақстан, Ресей және Белорусь арасындағы Кеден одағының аясында ақпарат алмасу үшін мемлекетаралық шлюзді құру және дамыту» техникалық-экономикалық негіздемесін түзету мәселелері бойынша 2013 жылғы 30 қыркүйектегі мәжіліс хаттамасы шешіміне сәйкес МО АЖ ықпалдастыру жұмыстары 2013 жылдан 2014 жылға ауыстырылды.
Аппараттық-техникалық жабдықты иемденуге 2013 жылдың №98 шарты жасасылған.
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральдық және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1. Қажетті мамандықтар бойынша оқу орындарымен өзара іс-қимыл жасау, қолайлы еңбек жағдайларын қамтамасыз ету тәуекелдердің түрін төмендетудің негізгі себептері болып табылады.
2. Қызметкерлердің біліктілігін арттыру;
3. Моральдық ынталандыру
|
1. Қаңтар айында министрлікпен «Республикалық бюджеттен қаржыландырылатын білім беру ұйымдарында (Қарулы Күштер, басқа да әскерлер мен әскери құралымдар, сондай-ақ арнаулы мемлекеттік органдар үшін мамандар даярлауды жүзеге асыратын білім беру ұйымдарын қоспағанда) жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі, сондай-ақ техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білімі бар мамандар даярлауға 2013 - 2014 оқу жылына арналған мемлекеттік білім беру тапсырысын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкімет қаулысының жобасына ұсыныстар жолданды. Білім тапсырысы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 20 мамырдағы № 500 қаулысымен бекітілді.
Сәуір айында көлік және коммуникация саласы үшін 2013-2020 жылдарға арналған ТжКБ, инженерлік-техникалық (бакалавр және магистр) мамандарға сұраныс жолданды.
2. 2013 жылы біліктілікті арттыру курстары мен семинарларда Министрліктің 185 қызметкерлері оқыды, олардың 36 қызметкерлері Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару академиясында оқыды.
Азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлар саласында басқару құрамының және мамандардың біліктілігін арттыру бойынша республикалық курстарында 36 адам оқуын өтті.
Сонымен қоса, 2014 жылға біліктілікті арттыру курстарында Министрліктің 150 қызметкерлерінің оқуы жоспарланды.
3. Мемлекеттік және қоғамдық қызметте сіңірген еңбегі, елдің әлеуметтік-экономикалық дамуына және көлік-коммуникация саласын нығайтуға қосқан елеулі үлесі үшін көлік-коммуникация кешенінің «Құрмет» орденімен-3, «Ерен еңбегі үшін» медалімен-11, ҚР Құрмет грамотасымен-7 қызметкерлері марапатталып, 2 қызметкеріне «Астана» естелік медальі табыс етілді. Қызметтік міндеттерін үлгілі орындағаны, шығармашылық белсенділігі, мінсіз қызметі, еңбек қызметінде басқа да жетістіктері мен өзге де сіңірген еңбегі үшін қызметкерлердің, жұмыскерлердің және өзге де тұлғалардың еңбектерін көтермелеу және ынталандыру нысандарының бірі ретінде Министрдің Құрмет грамотасы және Алғыс хатымен 750 қызметкер марапатталып, көлік-коммуникациялық кешенінде жұмыс істейтін «Құрметті жолшы»-41, «Су көлігі саласының үздігі»-41, «Құрметті автокөлікші»-197, «Құрметті авиатор»-78, «Құрметті теміржолшы»-116, «Үздік байланысшы»-169 қызметкерлерге ведомстволық награда табыс етілді. Мемлекеттік қызметті дамытуға қосқан елеулі үлесі үшін 1 қызметкер «Үздік мемлекеттік қызметші» төс белгісімен марапатталды.
Жыл басынан Министрліктің тәртіптік жазаға тартылмаған қызметкерлері мемлекеттік қызметті дамытуға елеулі үлес қосқаны үшін ұлттық және мемлекеттік мерекелерде ақшалай қаражат түрінде премияланды. Сонымен қатар, бірнеше рет мерекелік іс-шаралар өткізіліп, ерекшеленген қызметкерлерге Дипломдар мен естелік сыйлықтармен марапатталды.
|
|
Ақпараттық жүйелердің және аппараттық-техникалық құралдардың жұмыс істеуінің төмен сапасы
|
Сонымен бірге Мемлекеттік қызметтерді, соның ішінде электрондық форматта ұсынудың мүмкін болмауы
|
Бағдарламалық қамтамасыз етуді оңтайландыру және дамыту, «электрондық үкімет» инфрақұрылымын дамыту және жұмыс істеуін қамтамасыз ету
|
2013 жылғы 29 қаңтардағы №24 шарттың шеңберінде 27 жаңа қызметтер жасалғанына және 12 қызмет оңтайландырылды. Көрсетілген қызметтердің жұмыс істеуін қамтамасыз етуінің мақсатында 44 жаңа прокси сервистерін жасаудың қажеттілігі туындады. Оның ішінде 9 сервис мемлекеттік дерек қорларының және ақпараттық жүйелерінің ЭҮШ арқылы ықпалдастыруына арналған.
ЭҮП/ЭҮШ жұмыстарын оңтайландыру жөнінде жұмыстар жүргізілді, нақтылап айтқанда ЭҮП, ЭҮШ сәулетіне және ағымдағы ахуалына талдау, бар қосымшалар мен сервистерге түгендеу жүргізілді, ЭҮП/ЭҮШ жүйелерінің тұрақтылығы мен бас тартуға төзімділігін арттыру бойынша ұсыныстар әзірленді, 10 проблемалық сұраныстардың үздігін анықтау жөнінде дерек қордың жұмысы талданды.
Тағыда ЭҮП/ЭҮШ жүктемелік тестілеу жүргізілді, нақтылап айтқанда жіктемелік тестілеуге әдістемелік және тесттік сценарийлары, скриптер мен бағдарламалар әзірленді, 5 ең жиі қолданыстағы қосымшаларды анықтау жөнінде талдау жүргізілді.
|
|
