Источники и литература
1)
Калинин И.В. Управленческая команда: подбор ближайшего окру-
жения руководителем. Ульяновск: УИПКРО, 2012.-212с.
2)
Яблокова Е.А. Акме как феномен развития группы, общности //
Акмеология, №1, 2002
Гречко Дария Константиновна
ФГБОУ ВО ВИУ-филиал РАНХиГС при Президенте РФ, Волгоград,
Российская Федерация
Инициативное бюджетирование: современная форма участия
населения в принятии решений на муниципальном уровне
Вопрос об участии населения в принятии решений на муниципаль-
ном уровне остается всегда актуальным. Некоторые из форм взаимодей-
ствия власти и общества регламентированы в 5 главе Федерального за-
кона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» [1]:
местный референдум;
муниципальные выборы;
голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местно-
го самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправ-
ления, голосование по вопросам изменения границ муниципального об-
разования, преобразования муниципального образования;
·
сход граждан;
·
правотворческая инициатива граждан;
·
территориальное общественное самоуправление;
·
публичные слушания, общественные обсуждения;
·
собрание граждан;
·
конференция граждан (собрание делегатов);
·
опрос граждан;
обращения граждан в органы местного самоуправления.
Однако, на сегодняшний момент институт гражданского общества
развивается и требует создание новых инструментов осуществления
местного самоуправления. Среди них можно выделить «инициативное
бюджетирование». Оно «предполагает вовлечение граждан в решение
бюджетных вопросов, с обязательным участием органов региональной и
федеральной властей при помощи государственных финансов» [4]. Дан-
·
346
ный закон был подписан Президентом Российской Федерации. В нем
устанавливаются правовые основы для внесения проектов инициативно-
го бюджетирования (инициативных проектов), порядок работы с ними
местных органов власти.
Один из авторов законопроекта Олег Мельниченко отмечает, что бла-
годаря инициативному бюджетированию часть средств местных бюдже-
тов будут распределяться на приоритетные, по мнению жителей муни-
ципалитета, сферы [6]. «По данным разработчиков документа, сейчас в
68 регионах реализуются 193 практики народного бюджетирования. При
этом только в 24 субъектах РФ они осуществляются вне региональных
программ» [6].
Брехер В.В. отмечает, что «у инициативного бюджетирования есть
пять критериев:
1.
обсуждение бюджетных вопросов, в частности, обсуждение того,
на что деньги потратить;
2.
участие представителей власти, которое придает легитимную силу
инициативам;
3.
серийность процесса реализации, то есть механизм реализуется из
года в год;
4.
обязательное публичное обсуждение, причем не формальное, а ре-
альное;
5.
отчетность» [2].
Данные черты также выделяют В. В. Вагин и Н. А. Шаповалова в
своей работе «Инициативное бюджетирование и смежные практики» [3].
Для России данная форма взаимодействия власти и общества явля-
ется относительно новой. Однако, в зарубежных странах инициативное
бюджетирование давно является одним из инструментов реализации на-
родом своей власти.
Например, в Исландии уже с 2012 года запущен проект «Лучшие со-
седские сообщества», благодаря которому, жители проявляют инициати-
ву в реализации городского бюджета в определенных районах. Предло-
женные гражданами мероприятия обсуждаются на заседаниях по
принятию бюджета. Благодаря такой форме коммуникации граждане
узнают о финансах города и о их распределении [5].
Также большой опыт в данном вопросе имеет Южная Корея.
Например, в Йонсу-Гу организованы бюджетные школы, в обязанности
которых входит обучить партисипаторному бюджетированиюсоветни-
ков и местных жителей. Более того, был создан цифровой портал
«Digital Budget andAccounting System» («D-Brain»), благодаря
которому население может проходить опросы, онлайн-голосования,
присутствовать на общественных слушаниях и т.д.
347
Таким образом, инициативное бюджетирование - современный
инструмент управления населением территорией, на которой они
проживают. Благодаря такому проекту граждане могут быть уверенны
в том, что бюджет муниципалитета расходуется на необходимые и
приоритетные сферы, а также увеличивается доверительная связь
между обществом и властью.
Достарыңызбен бөлісу: |