Разработка политики в области охраны труда

4.3.1.1 Разработку или совершенствование системы управления охраной труда начинают с анализа законодательства и иных нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда, на основании которого определяют требования, распространяющиеся на организацию. Результаты этого анализа позволяют работодателю оценивать свои возможности и определять политику в области охраны труда в организации, а также требования к своим поставщикам и подрядчикам.

4.3.1.2 Результаты предварительного анализа состояния охраны труда в организации документально оформляют и согласовывают с руководителем организации или иным уполномоченным им лицом и профсоюзной организацией.

4.3.1.3 При принятии решения об организации работ по разработке (совершенствованию) системы управления охраной труда распорядительным документом организации формируют рабочую группу и назначают руководителя рабочей группы. В рабочую группу целесообразно привлекать работников различных подразделений и представителей профсоюзных организаций. Для обеспечения эффективной работы членов рабочей группы следует проводить их обучение в области управления охраной труда.

4.3.1.4 Организация работы рабочей группы предусматривает:

- разработку подробного плана и форм регистрации выполнения мероприятий с указанием ответственных лиц;

- определение методов оценки результативности внедрения;

- установление формы обмена информацией между членами рабочей группы, периодичности ее обновления, а также составление перечня всех документов и записей;

- организацию встреч руководителей организации с работниками и представителями профсоюзных организаций с целью обсуждения возможностей улучшения деятельности в области охраны труда, а также определения их ожидаемой роли в развитии и внедрении системы управления.

4.3.1.5 Для определения цели, ожидаемого результата и выбора способа достижения целей рабочая группа по созданию системы управления охраной труда проводит предварительный анализ деятельности по охране труда в организации, в процессе которого определяют:

а) законы, правила, стандарты, программы по охране труда и другие требования, распространяемые на деятельность организации;

б) опасности и проводят оценку рисков, вытекающих из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда;

в) планируемые или действующие меры защиты по безопасности труда для устранения, предупреждения и снижения рисков;

г) соответствующие мероприятия по управлению охраной труда;

д) возможность обеспечения совместимости или объединения системы управления охраной труда с другими системами управления в организации.

4.3.1.6 Проведение предварительного анализа состояния охраны труда в организации может основываться на результатах определения (идентификации) опасностей и оценке рисков, аттестации производственных объектов по условиям труда или на результатах других видов анализа. Предварительный анализ состояния охраны труда в организации, имеющей опасные производственные объекты, следует использовать в первую очередь также результаты аттестации производственных объектов по условиям труда.

Аттестацию производственных объектов по состоянию условий труда проводят в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по труду.

4.3.1.7 Результаты предварительного анализа состояния охраны труда в организации документально оформляют и согласовывают с профсоюзной организацией и руководством организации.

4.3.1.8 Материалы предварительного анализа охраны труда используют для:

а) принятия решения о применении или совершенствовании системы управления охраной труда;

б) определения базового уровня сравнения и оценки непрерывного совершенствования системы управления охраной труда;

в) разработки и согласования плана-графика выполнения соответствующих целей работ.
4.3.2 Политика в области охраны труда

4.3.2.1 Политика в области охраны труда в организации представляет собой документ руководителя организации, содержащий основные направления деятельности и обязательства руководства по обеспечению охраны труда.

4.3.2.2 Результаты предварительного анализа состояния охраны труда используются для разработки политики в области охраны труда в организации, которая излагается кратко, четко, имеет дату создания и вводится в действие подписью работодателя либо по его доверенности уполномоченного лица в организации, соответствует специфике организации, ее размеру и структуре, характеру деятельности и масштабам рисков.

4.3.2.3 Политика в области охраны труда включает, как минимум, следующие принципы и цели, выполнение которых руководство организации принимает на себя:

а) соответствие основным принципам и направлениям государственной политики в области безопасности и охраны труда;

б) обеспечение безопасности и охраны труда всех работников организации путем предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;

в) соблюдение законодательства и иных нормативных правовых актов, программ в области охраны труда, коллективных договоров (соглашений) по охране труда и других требований, которые организация обязалась выполнять;

г) определение и исследование опасностей и рисков на рабочих местах, их идентификация и оценка для разработки необходимых защитных мероприятий по охране труда работников организации;

д) обязательства по обсуждению с работниками и их представителями вопросов улучшения охраны труда и привлечению их к активному участию в реализации положений системы управления охраной труда;

е) осуществление мер поощрения работников и их представителей за активное участие в обеспечении безопасности и охраны труда;

ж) непрерывное содействие совершенствованию функционирования системы управления охраной труда;

з) постоянный контроль за соблюдением требований охраны труда.

4.3.2.4 Политика в области охраны труда в организации:

а) находится в легко доступных местах для ознакомления всех работников организации;

б) подлежит периодическому анализу для возможности корректировки с целью обеспечения ее постоянного соответствия изменяющимся условиям охраны труда;

в) быть доступной в установленном порядке внешним заинтересованным организациям;

г) создавать основу для установления и анализа целей и программ в области охраны труда.