Жсатармен јлеуметтік жўмыс
жүктеу/скачать 0,94 Mb.
|
Ақәділұлы диплом
| 2.2 Прокурор
Прокурор қылмыстық ізге түсуді өз құзіреті шегінде жүзеге асыратын лауазымды тұлға. Прокурор қылмыстық ізге түсу мен қылмыстық істерді тергеу кезінде заңдылықты қадағалауды жүзеге асыра отырып, мынадай өкілеттіктерге ие: ) оқиға болған жерді қарауға, қатысуға, сараптама тағайындауға, сондай-ақ қылмыстық іс қозғау туралы мәселені шешуге қажетті басқа да іс әрекерді жүзеге асыруға құқылы; ) қылмыстық іс қозғайды немесе оны қозғаудан бас тартады, тергеу іс әрекеттерін жүргізу туралы, сондай-ақ жедел-іздестіру қызметінің материалдарын қылмыстық іске қосу туралы жазбаша нұсқаулар береді; ) өзі қозғаған қылмыстық істі алдын ала тергеу жүргізу үшін береді; ) заңдарда көзделген жағдайларда алдын ала тергеу жүргізетін лауазымды адамдардың іс әрекеттеріне санкция береді; ) Жекеленген тергеу іс әрекеттерін жүргізуге қатысады; ) қылмыстық іске түсуден иммунитеті бар адамды қылмыстық жауаптылыққа тартуға келісім алу үшін ұйғарым шығарады; ) алдын ала тергеу органдарынан келіп түскен қылмыстық істі сотқа жібере отырып, істі мәнісі бойынша қарау үшін айыпталушыны сотқа тапсырады; ) қылмыстық ізге түсу органдарынан тексеру үшін қылмыстық істерді, құжаттарды, материалдарды және жасалған қылмыстар туралы жедел іздестіру қызметі анықтау мен тергеу барысы туралы өзге де мәлімдемелерді алады; ) жасалған немесе дайындалып жатқан қылмыстар туралы арыздар мен хабарларды қабылдау, тіркеу, шешу кезінде заңның сақталуын тексереді; ) анықтаушы мен тергеушінің, сондай-ақ анықтау органдары мен тергеу бөлімі бастықтарының заңсыз қаулыларының күшін жояды; ) тергеу мен анықтау толық болмаған, сондай-ақ тергеу және анықтау барысында заң бұзушылыққа жол берілгені анықталған жағдайда қылмыстық істі қосымша тергеуге жібереді не оның толық көлемде немесе белгілі бір адамдарға қатысты қысқартады; ) қылмыстық істі анықтау органынан алып, алдын ала тергеу органына береді; айрықша жағдайларда тергеудің толық және обьективті болуын қамтамасыз ету мақсатында алдын ала тергеу органының жазбаша өтінімі бойынша не өз бастамашылығымен істі заңмен белгіленген тәртіпте тергеу ретіне қарамастан алдын ала тергеудің бір органынан екінші органына береді; ) анықтаушы мен тергеушінің, анықтау және тергеу органдары басшыларының іс әрекеттері мен шешімдеріне жасалған шағымдарды қарайды; ) алдын ала тергеу, анықтау ісін жүргізуде заң бұзушылықты анықтаған кезде тергеушіні, анықтаушыны қылмыстық істі одан әрі тергеуден шектейді; ) осы заңда көзделген жағдайлар мен тәртіпті алдын ала тергеудің және бұлтартпау шарасы ретінде қолданылған қамауға алудың мерзімдерін ұзартады; ) бұлтартпау шарасы ретінде қамауға алу қолданылған адамдарды күзетпен ұстаудың заңдарда белгіленген тәртібі мен шарттарының сақталуын тексереді; ) заңдарда көзделген өзге өкілеттіктерді жүзеге асырады. Прокурордың тергеушіге, анықтаушыға, тергеу бөлімінің бастығына, анықтау органына, анықтау органының бастығына заңмен көзделген реттерде нұсқау береді. Нұсқау бұлар үшін міндетті болып табылады. Берілген нұсқауды орындамау қылмыстық заңда көзделген тәртіптерді қылмыстық жауаптылыққа тартылады. Нұсқау қылмыстық істі әрмен қарай жүргізілуіне кедергі болмайды [16,41б]. Қылмыстық ізге түсуді өз құзіреті шегінде жүзеге асырушы лауазымды тұлғаларға: - Қазақстан Республикасының Бас Прокуроры, Бас әскери прокуроры, облыстардың прокурорлары және оларға теңестірілген прокурорлар, аудандық прокурорлар, қалалық прокурорлар, олардың орынбасарлары мен көмекшілері, прокуратуралардың қадағалау саласындағы прокурорлары, аға прокурорлар мен прокуратура басқармалары мен бөлімдерінің прокурорлары.
Жәбірленуші тергеуші
Жеке айыптаушы анықтаушы Азаматтық талапкер
Олардың өкілдері және заңды өкілдері Прокурор өзінің іс жүргізушілік өкілеттігін жүзеге асыру кезінде тәуелсіз болады және тек қана заңға бағынады. Бас Прокурор өз құзіреті шегінде анықтау және тергеу органдарының орындауы үшін міндетті болып табылатын нормативтік құқықтық актілер қабылдайды. Ал, анықтауды және тергеуді жүзеге асыратын органдар нормативтік құқықтық актілерді Қазақстан Республикасының Бас Прокурорымен келісе отырып қабылдайды. Айыпталушыға немесе оның іс әрекеті үшін мүліктік жауаптылықта болатын тұлғаға прокурор: 1. өзінің дәрменсіз күйіне, айыпталушыға тәуелді болуына немесе өзге де себептер бойынша талап қою және оны қорғау құқығын өз бетінше пайдалануға қабілеті жоқ жәбірленушінің құқығын қорғап талап қоюға құқылы; мемлекет мүддесін қорғап, талап қоюға құқылы. Прокурордың сотқа дейінгі іс жүргізу және істі соттың қарау кезіндегі өкілеттігі: - прокурор іс қозғаудың заңды болуын қадағалай отырып, анықтаушының, анықтау органының немесе тергеушінің қылмыстық іс қозғау туралы қаулысының күшін жоюға және қылмыстық іс қозғаудан бас тартуға немесе материалдарды қосымша тексеру үшін іс жүргізуге жіберуге; - анықтаушының, анықтау органының немесе тергеушінің қылмыстық қозғаудан бас тарту туралы қаулысының күшін жоюға және қылмыстық іс қозғауға; - анықтаушының, анықтау органының қылмыстық іс қозғау туралы қаулысының күшін жоюға және егер, қылмыстық іс бойынша тергеу іс әрекеттері жасалған болса, оны тоқтатуға құқылы. Прокурор бір немесе бірнеше адамды әртүрлі алдын ала тергеу органдарының тергеуіне жататын қылмыстар жасағаны үшін айыптау бойынша істерді бір іс жүргізуге біріктірген кезде тергеу ретін белгілейді. Алдын ала тергеу жүргізу міндетті емес істер бойынша анықтау жүргізу кезінде заңдардың атқарылуына қадағалауды жүзеге асыра отырып, прокурор заңмен белгіленген өкілеттіктерге ие болады, бұдан басқа да ол мынадай өкілеттіктерге ие: айыпталушыны сотқа беруге және қылмыстық істі сотқа жіберуге; анықтау жүргізілетін қылмыстық істі алдын ала тергеу жүргізуге жіберуге; анықтау органының бастығы бекіткен айыптау хаттамасының күшін жоюға және осы кодексте көзделген негіздер бойынша анықтауды қысқартуға құқылы. Прокурордың жеке айыптау істерін қоспағанда, мемлекеттік айыптаушы ретінде бас сот талқылауына қатысуы міндетті. Күрделі және көп эпизодты істер бойынша мемлекеттік айыптауды бірнеше прокурор қолдануы мүмкін. Егер, сот талқылауы кезінде прокурордың одан әрі қатысуының мүмкін еместігі анықталса, онда ол алмастырылуы мүмкін. Іске және прокурордың кірісуі осы уақытқа дейін сотта жасалған іс әрекеттерді қайталауға әкеп соқтырмайды, бірақ прокурордың өтініші бойынша сот оған істің материалдарымен танысу үшін уақыт бере алады. Прокурор дәлелдерді ұсынады және оларды зерттеуге қатысады. Сотқа айыптаудың мәні бойынша, сондай-ақ, сот талқылауы кезінде туындаған басқа да мәселелер бойынша өзінің пікірін баяндайды. Сотқа қылмыстық заңды қолдану және сотталушыға жаза қолдану туралы ұсыныс айтады. Егер, мұны азаматтардың құқықтарын, мемлекеттік немесе қоғамдық мүдделерді қорғауды талап етсе прокурор іс бойынша азаматтық талап қояды немесе оны қолдайды. Айыптауды қолдай отырып, прокурор заң талаптарын және істің барлық жағдайларын қорғау нәтижелеріне негізделген өзінің ішкі көзқарасын басшылыққа алады. Сотталушының жағдайын нашарлатпайтын және оның қорғалу құқығын бұзбайтын болса, прокурор айыптауды өзгерте алады. Прокурор, егер, айыптау сот талқылауында қолдау таппады деген қорытындыға келсе, айыптаудан бас тартуға /толық немесе ішінара/ міндетті. Мемлекеттік айыптаушының айыптаудан бас тартуына сот тергеуі немесе сот жарыссөзі кезінде жол бері леді [17,33б]. Прокурор айыптаудан толық бас тартқан жағдайда, егер айыптаудан жәбірленушіге де бас тартса сот өз қаулысымен істі қысқартады. Ал, егер жәбірленуші айыптауды талап етсе, сот істі талқылауды жалғастырып, оны жалпы тәртіппен шешеді. Бұл жағдайда прокурор процеске одан әрі қатысудан босатылады. Ал, айыптауды жәбірленушінің өзі немесе өкілі арқылы қолдайды. Жәбірленушінің өтініші бойынша сот оған өкіл шақыру үшін уақыт беруге тиіс. Прокурор мен Жеке айыптаушы айыптаудан ішінара бас тарқан кезде сот айыптаудың тарап айыптаудан бас тарқан бөлігінде істі қысқартады. Айыптаудың қалған бөлігіндегі іс жалпы тәртіппен қаралады. Егер прокурор айыптауды өзгертсе және жәбірленуші бұрынғы айыптауды талап етпесе, сот істі жаңа айыптау бойынша қарайды. Сонымен қатар, прокурорға наразылық білдіру құқығы істі қарауға мемлекеттік айыптаушы ретінде қатысушы прокурорға тиесілі. Қазақстан Республдикасының Бас Прокуроры мен оның орынбасарлары, облыс прокурорлары мен оларға теңестірілген прокурорлармен олардың орынбасарлары, аудандарың прокурорлары және оларға теңестірілген прокурорлар мен олардың орынбасарлары істі қарауға қатысуына қарамастан өз құзіреті шегінде үкімге наразылық білдіруге құқылы. Сондай-ақ, прокурор аппеляциялық, қадағалау сатыларындағы соттардың қаулыларына шағым жасалуы, наразылық білдірілуі мүмкін. Қазақстан Республикасының Жоғарғы Сотының қадағалау алқасының қаулыларын қайта қарауға және істі Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының қадағалау алқасында қайта қарауға ерекше жағдайларда осы алқа қабылдаған қаулы адамдардың өмірі, денсаулығы үшін, не Қазақстан Республикасының экономикасы мен қауіпсіздігі үшін ауыр, орны толмас зардаптарға әкеп соқтыруы мүмкін екендігі туралы деректердің анықталуына байланысты енгізілген Қазақстан Республикасының Жоғарғы Соты Төрағасының ұсынымы бойынша немесе Қазақстан Республикасы Бас Прокурорының наразылығы бойынша жол беріледі. Соттың заңды күшіне енген үкімдері мен қаулыларына наразылық келтіру құқықтары мына прокуроларға тиесілі: -Қазақстан Республикасыныың Бас Прокуроры - облыстық және оған теңестірілген соттың қадағалау алқасына және Қазақстан Республиикасы Жоғарғы Сотының қылмыстық істер жөніндегі алқасы мен қадағалау алқасына тиесілі; Қазақстан Республикасының Бас Прокурорының орынбасарлары-облыстық және оған теңестірілген соттың қадағалау алқасына және қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының қылмыстық істер жөніндегі алқасына; облыс прокурорлары мен оларға теңестірілген прокурорлар- облыстық және оған теңестірілген соттың қадағалау алқасына наразылық келтіруге құқылы. Наразылықты іс қадағалау сатысында қаралғанға дейін оны берген адам кері қайтарып алуы мүмкін, сондай-ақ жоғары тұрған прокурор кері қайтарып алуы мүмкін. Қылмыстық іс жүргізу қызметінің қатысушысы ретінде прокурордың орны мен мәнділігі Қазақстан Республикасы Конституциясының, қолданылып жүрген Қылмыстық процестік кодексінің және Қазақстан Республикасы Президентінің «Қазақстан Республикасының прокуратурасы туралы» Заң күші бар Жарлығының тиісті ережелерімен анықталады. Бұл орайда аталған заңдарды қолданудың жәрдем көрсететіндей сипаты болады [18,46б]. Қылмыстық сот ісін жүргізуді жүзеге асыратын мемлекеттік органдардың жүйесіне прокуратураның прокурорлық қадағалаудың функционалдық бағытына байланысты бірқатар өзіне тән ерекшеліктері болады. Прокуратура құқық бұзушыларға қарсы тікелей жазалау шараларын қолданбайды, бірақ, бұзылған заңдылықты қалпына келтіру және кінәлілерді белгіленген жауапкершілікке тарту үшін өз билігнің бүкіл күшін пайдаланады. Қазақстан Республикасы Конституциясының 83-бабына сәйкес прокуратура органдарына Қазақстан Республикасының аумағында заңдардың дәлме-дәл және біркелкі орындалуын қадағалау жүктелген. Конституциялық деңгейде жалпы түрде тұжырымдалған қадағалау функциясы Қазақстан Республикасы Президентінің «Қазақстан Республикасының Прокуратурасы туралы» Заң күші бар Жарлығында жетілдіріліп, нақтыланған. Осы Жарлық бойынша қылмыстық сот ісін жүргізудегі қадағалау функциясының мазмұнына мыналар жатады: - жедел - іздестіру қызметін қадағалау; - тергеу мен анықтаудың заңдылығын қадағалау; - сотта мемлекеттің мүдделерін білдіру; - орындалу ісінің заңдылығын қадағалау / сот тағайындаған жазаларды және өзге де мәжбүрлеу сипаты бар шараларды орындау кезінде ұсталғандар жататын орындарда, сондай-ақ алдын ала қамау орындарында заңдардың орындалуы. Осы аталған бөліктерді жеке-жеке талқылыр болсақ, жедел іздестіру қызметін жүзеге асыру, жедел-іздестіру шараларын жүргізу барысында адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарының сақталуы, сондай-ақ жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыруға өкілетті органдар мен лауазымды адамдардың актілеріне іс әрекеттерінің заңдылығы қадағалаудың мәні болып табылады. Жедел-іздестіру қызметіне қадағалауды жүзеге асыра отырып, прокурор: - жедел-іздестіру қызметінің тоқтатылған немесе жүргізіліп жатқан істерін, жедел-іздестіру қызметінің барысы туралы материалдарды, құжаттар мен басқада қажетті мәліметтерді алады, бұған жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыратын органдарда жасырын негізде қызмет ететін немесе қызмет еткен азаматтардың Жеке басы туралы мәліметтер қосылмайды; - жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыратын органдардың арнайы жедел-іздестіру шараларын өткізу заңдылығын тексереді; - жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыратын органдар шығарған жедел-іздестіру шараларын ұйымдастыру мен өткізу тактикасын реттейтін Конституцияға, заңдарға және Республика Президентінің актілеріне қайшы келетін нормативытік құқықтық актілеріне наразылық жасайды; - жедел-іздестіру қызметін жүзеге асырған кезде заңның адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарының бұзылғаны анықталған жағдайда өзінің қаулысымен жедел-іздестіру шараларын тоқтатады: - жедел-іздестіру шараларын жүзеге асырған кезде құқыққа қарсы әрекеттерге жол берген қызметкерлер жөнінде қылмыстық және тәртіптік іс қозғау туралы қаулы шығарады; - жедел-іздестіру қызметінің заңдылығына қадағалауды жүзеге асырған кезде заңды бұзудың анықталған фактілері бойынша прокурорлық қадағалаудың осы Заңда көзделген өзге де актілерін шығарады; -заңсыз ұсталған адамдарды босатады; -қажет болған кезде жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыратын органдар басшыларынан заң бұзушылықты жою мақсатында өздеріне бағынысты органдарда тексеріс жүргізуді талап етеді; -заңдарда белгіленген жағдайларда жедел-іздестіру шараларын жүргізуге санкция береді [19.98б]. Жедел-іздестіру қызметінің заңдылығына қадағалауды Республиканың Бас Прокуроры және өзге де прокурорлар заңдарда белгіленген құзіреті шегінде жүзеге асырады. Тергеу мен анықтама заңдылығына қадағалау. Прокурор анықтама мен тергеу органдарының актілері мен қызметінің заңға сәйкестігіне жасалған қылмыстар және тергеу жүргізу туралы өтініштер мен хабарларды шешудің заңдарда белгіленген тәртібінің сақталуының қадағалауды жүзеге асырады. Анықтама мен тергеудің заңдылығына қадағалауды жүзеге асыра отырып: -анықтама мен тергеу органдарына тексеріс үшін қылмыстық істерді, жасалған қылмыстар жедел-іздестіру қызметінің анықтаманың, тергеудің барысы туралы құжаттарды, материалдар мен өзге мәліметтерді алады; -жасалған немесе әзірленіп отырған қылмыстар туралы өтініштер мен хабарларды қабылдағанда, тіркегенде, шешкенде заңдылықтың сақталуын тексереді; -қамауда ұстауға және қамауға алуға санкция береді; -қажет болған жағдайларда қылмыстық іс қозғайды, қылмыстық істерге тергеу жүргізу жөнінде жазбаша нұсқаулар береді; -тергеушілер мен анықтама жүргізуші адамдардың заңсыз қаулыларының күшін жоюды; егер, анықтама мен тергеу барысында процеске қатысушылар мен басқа да азаматтардың құқықтарының бұзылуына , тергеудің заңсыз әдістеріне жол берілсе, кінәлі адамдардың жауапкершілігі туралы мәселе қояды; -тергеу мен анықтама толық болмаған, сондай-ақ тергеу мен анықтама барысында заңдылықтың бұзылуына жол берілгені белгілі болған жағдайларда қылмыстық істерді қосымша тергеуге қайтарады немесе оны толық көлемде не нақтылы адамдарға қатысты тоқтатады; -анықтама мен тергеу органдарына келіп түскен қылмыстық істерді түптеп қарау үшін сотқа жібереді, қажет болған жағдайларда тергеу бөлімшелері анықтама органдары басшыларынан оларға бағынысты органдарда заңды бұзушылықты жою, қылмыстардың толық ашылуын қамтамасыз ету мақсатында тексеріс жүргізуді талап етеді. Анықтама жүргізуші адамның тергеушінің анықтама мен тергеу органдары басшыларының іс әрекеттері мен шешімдеріне жасалған шағымдарды қарайды. Сондай-ақ, бұлтартпау шарасы ретінде қамауға алуға шешім жасалған адамдарды қамауда ұстаудың заңдарда белгіленген тәртібі мен шартының сақталуын тексереді. Қазақстан Республикасының аумағында қылмыс жасаған және тергеуден жасырынып жүрген адамға қатысты халықаралы іздестіру жариялауға санкция береді. Сотта мемлекеттің мүддесін білдіру. Қылмыстық, азаматтық немесе өзге де сот ісін жүргізу барысында сотта мемлекет мүддесін білдіре отырып, прокурор осы Заңға, сондай-ақ Республикасының қылмыстық істер жүргізу, азаматтық істер жүргізу және өзге де заңдарына сәйкес шағым және қадағалау тәртібімен өз өкілеттігін жүзеге асырады. Соттың немесе судьяның іс бойынша шешімімен, үкімімен немесе өзге қаулысымен оның заңға сәйкессіздігі немесе негізсіздігі себепті келіспеген жағдайда, прокурор істі қайта қарау немесе құқықтық актінің күшін жою не өзгерту туралы жоғары тұрған сотқа наразылық беруге хақылы. Прокурор өзінің істің сотта қаралуына қатысу-қатыспауына қарамастан, соттың не судьяның заңды күшіне енбеген, заңға сәйкес келмейтін немесе негізсіз шешіміне, үкімі мен өзге де қаулысына жоғары тұрған сотқа наразылық беруге хақылы. Прокурор соттың заңды күшіне енген шешімдері, үкімдері және өзге қаулылары бойынша істерді өз құзіретінің шегінде соттан талап етіп алдыруға құқылы. Соттың заңды күшіне енген шешімі, үкімі мен өзге қаулысы заңға сәйкес келмейтін немесе негізсіз болған жағдайда, прокурор қадағалау тәртібімен наразылық жасайды. Егер, наразылық жасау оның құзіретінің шегінен асып кететін болса, онда тиісті прокурор наразылық жасау жөнінде жоғары тұрған прокурорға ұсыныс айтып өтініш жасайды. Прокурордың соттың заңды күшіне енген шешіміне, үкімі мен өзге де қаулыларына наразылық жасау және орындалуын тоқтата тұру жөніндегі өкілеттігі заңмен айқындалады. Республиканың Бас Прокуроры Республиканың Жоғарғы Сотының нормативтік қаулысының Конституцияға және заңдарға сәйкес келмеу негіздері бойынша Республика Жоғарғы Сотының жалпы отырысына наразылық енгізеді [20,112б]. Атқарушылық іс жүргізудің заңдылығына қадағалауды жүзеге асыра отырып, прокурор өз құзіреті шегінде: адам құқықтары туралы, қамалғандар мен сотталғандарға мейірбандық тұрғыдан қарау жөнінде Конституцияның, заңдардың және Қазақстан Республикасы халықаралық шарттарының дәл және біріңғай қолданылуын талап етуге; азаматтың, мемлекеттің құқықтары мен мүдделерін қорғау бойынша сондай-ақ, прокурордың талабы мен өтініштері бойынша атқарушылық істер жүргізілуін талап етуге және тексеруге; сот тағайындаған жазалау мәжбүр ету сипатындағы өзге де шараларды атқарушы прокурор бас бостандығынан айыру орындары мен мекемелерінде тексеру мақсатымен кез келген уақытта болуға; ұсталғандардан, қамалғандардан, сотталғандар мен мәжбүр ету сипатындағы шаралар қолданылған адамдардан жауап алуға; осы адамдарды ұстауға, қамауға, жазасын өтеуге, сондай-ақ оларға мәжбүр ету сипатындағы шараларды қолдануға негіз болған құжаттарды талап етуге; мәжбүр ету шараларын атқарушы бас бостандығынан айыру, айыру органдарында немесе мекемелерінде заңсыз отырған әр адамды өз қаулысымен дереу босатуға; бас бостандығынан айыру орындарына жазасын өтеп жүрген адамдарға заңды бұза отырып, қолданылған тәртіптік шаралардың күшін жоюға, оларды өз қаулысымен айыптық изолятордан, камералық үлгідегі орындардан немесе карцерден қамаудан босатуға; заңда белгіленген жағдайларда жазалауды атқарушы мекемелер әкімшілігінің актілерін санкциялауға хақылы; заңдарда белгіленген жағдайларда атқарушылық іс жүргізу органдарының борышкердің банктерге немесе банк операцияларын Жекеленген түрлерін жүзеге асыратын ұйымдардағы ақшасына және басқа мүлкіне тыйым салу туралы актілеріне санкция беруге құқылы. Сонымен қорыта айтсақ, прокурор қызметінің ерекшелігі прокуратура органдарының көп қырлы функциясынан көріп отырмыз. Қылмыстық ізге түсу функциясын жүзеге асыру бір мезгілде қадағалау функциясының мақсаттарына қол жеткізудің құралы ретінде де қарастырылуы мүмкін. жүктеу/скачать 0,94 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|