К ВОПРОСАМ ОБ АКТУАЛЬНОСТИ ВВЕДЕНИЯ

 
 
Человек, его права и свободы по Конституции   РК являются высшей 
ценностью  в  стране.  Все  дети  в  нашей  Республике  имеют  равные  права 
независимо  от  происхождения,  расовой  и  национальной  принадлежности, 
социального  и  имущественного  положения,  пола,  языка,  образования, 
отношения  к  религии,  места  жительства,  состояния  здоровья  и  иных 
обстоятельств, касающихся ребенка и его родителей или других законных 
представителей.  К  сожалению    статистика    нарушений    прав    ребенка,   
демонстрирует 
крайнюю 
актуальность 
необходимости     
усовершенствования  действующего    законодательства    в  области  защиты   
прав  ребенка  и  механизмов  его реализации на практике.  В связи с чем 
29  мая  на  расширенном  заседании  в  Мажилисе,  бывший  детский 
омбудсмен  по  защите  прав  ребёнка  Загипа  Балиева,  заявила  о  разработке 
Детского Кодекса. [2] 
На  текущий  момент,  Детский  Кодекс  находится    в  стадии 
разработки.    Он  будет  носить  декларативный  характер  и  отражать 
международную декларацию о правах ребенка.[2] В готовящийся документ 
будут включены ныне действующие законы, связанные с правами детей, в 
том  числе  отдельные  статьи  семейного,  уголовного  и  гражданского 
кодексов.  Также в  Нур-Султане будет  построен семейный суд, где кроме 
всего  прочего  будут  рассматривать  уголовные  дела,  совершенные  против 
детей. [2]   
 По  заявлению  бывшего  детского  омбудсмена  Загипы  Балиевой,  в 
настоящее  время  в  Судебной  академии  и  Академии  правоохранительных 
органов вводится соответствующий курс, который будет обязательным для 
всех, кто работает с детьми.  
Об актуальности специального Детского кодекса для казахстанского 
правосудия  заявил    и  известный    республиканский  юрист  Юрий  Юрин. 
Юрист  полагает  что  нам  необходим  единый  документ,  где  каждый  кто 
работает  с  ребёнком,  включая  самого  ребёнка,  сможет  найти  все  о  своих 
правах  и  обязанностях,  тому  свидетельством  является  положительный 
мировой опыт правосудия и данный опыт должен быть учтен при создании 
подобного Кодекса что содержится в высказываниях Загипы Балиевой. Он 
не  видит  ничего  плохого  в  создании  подобного  документа,  однако 
отмечает,  что  все  законы  по  защите  прав  детей  в  нашей  стране  уже 
существуют.  
На  международной  арене,  основным  специальным  актом  о  правах 
ребёнка,  является  Конвенция  о  правах  ребёнка,  принятая  20  ноября  1989 
года в Нью-Йорке. Она представляет из себя документ о правах ребёнка из 
54 статей, которые распространяются на всех детей, независимо  от каких-
либо внутренних и внешних факторов. [3] 
Адресовываясь    к  международному    опыту    по  защите  прав    детей.  
Например,  основным  актом  о  правах  ребёнка  в  России  является 
Федеральный  закон  «Об  основных  гарантиях  прав  ребёнка  в  Российской 
Федерации».[4]    Во  Франции же  действует  французское  детское  право  по 

 
 
профилактике и защите прав детей (например,  родителям, обратившимся 
за  помощью  в  уполномоченные  органы,    оказывается    защита  -  работа, 
исполняемая  компетентными  органами  имеющими  подтверждение  того, 
что  ситуация  принимает  опасный  для  ребенка  характер.[5]  Чиновники 
требуют  принятия  от  семьи  мер  для  защиты  ребенка  и  следят    за 
последующим  положительным развитием  событий.  
Касательно  Казахстана,  то  права  ребёнка  регулируются  и 
защищаются Семейным Кодексом и Законом «О правах ребенка». Данной  
деятельностью   занимаются  специальные органы опеки и попечительства.  
Бесспорно,    в  Казахстане  существует  хорошая  нормативная  база,  однако 
проблематика стоит в реализации её в жизни и применения на практике.  
Актуальность  данного  утверждения    обусловлена  нижеследующим 
соображением  -  дети  являются  тем  социально  уязвимым  звеном,  которое 
недостаточно осведомлено о своих правах и неспособно защитить себя или 
обратиться в специальные уполномоченные на то органы и заявить, что его 
права  ущемлены.  Статистика    правонарушений,  посягающих  на  права 
ребенка,    убедительно  свидетельствует  о  том,  что  законодательство    в 
области  защиты  прав    несовершеннолетних    следует    усовершенствовать.    
Приведем    только  один  вопиющий    пример:  за  последние  5  лет,  в  нашей 
стране 
стремительно 
возросли 
преступления 
против 
половой 
неприкосновенности несовершеннолетних и это признанный факт!  
Вместе  с  тем  половая  неприкосновенность  личности  является 
составной  частью  конституционно-правового  права  личности,  она 
устанавливается,  охраняется  и  гарантируется  Конституцией  Республики 
Казахстан.  [6]  Преступления  против  половой  неприкосновенности  имеют 
высокую  степень  общественной  опасности.  Так  как  данное  преступление 
посягает  на    половое  здоровье    несовершеннолетних,  а  также  на  их 
морально-нравственное развитие.  
В настоящее время,  в Республике  Казахстан  зарегистрировано 589 
преступлений  против  половой  неприкосновенности  несовершеннолетних. 
Каждое  второе  такое  преступление  совершается  в  квартирах,  домах, 
общежитиях,  и  77%  (358)  преступлений  совершены  лицами  из  близкого 
окружения  потерпевших:  отцами,  отчимами,  сожителями  матерями, 
родственниками,  соседями  и  знакомыми.  [7]  Согласно    данным  Комитета 
по  правовой  статистике  и  специальным  учетам  Генпрокуратуры 
Республики  Казахстан  за  три  месяца  2019  года,  207  детей  подверглись 
сексуальному насилию и развратным действиям. [8] 
В  апреле  2019  года  президент  Казахстана  подписал  закон  "О 
внесении  изменений  и  дополнений  в  некоторые  законодательные  акты 
Республики  Казахстан  по  вопросам,  связанным  с  деятельностью 
организаций,  осуществляющих  функции  по  защите  прав  ребенка". 
Документ 
предусматривает 
ужесточение 
ответственности 
за 
изнасилование  и  насильственные  действия  сексуального  характера  в 
отношении  несовершеннолетних  путем  увеличения  сроков  лишения 

 
 
свободы.      С  2018  года  в  Казахстане  начали  применять  к  педофилам 
химическую  кастрацию.  Процедура  проводится  только  по  приговору  суда 
в  отношении  лиц,  признанных  склонными  к  преступлениям  против 
половой  неприкосновенности  несовершеннолетних  по  заключению 
судебно-психиатрической экспертизы. [7] 
Полагаем,  для    обоснования  необходимости    введения  в  нашей 
республике    Детского  Кодекса,  необходимо  также    остановиться    на  
аспекте    физических  наказаний    несовершеннолетних,    на    проблемах  
семейного  физического  насилия    по  отношению    к    детям.  Если 
посягательство 
на 
половую 
неприкосновенность 
происходит 
в 
определенных  семьях,  то  физическое  насилие  практически  во  всех.  75% 
взрослых  в  Республике  Казахстан  поддерживают  физическое  наказание 
детей.[9]  75%  -  страшная  цифра.  А  ведь  применение  физического 
наказания  детей  оказывает  крайне  негативное  влияние  на  психику  и 
самооценку  ребёнка.    Приведем,  к  примеру,  громкое  резонансное  дело  об 
изнасиловании 7-летнего мальчика из посёлка Абай.  
Ребёнок, предположительно, долгое время подвергался сексуальному 
насилию  со  стороны  местных  подростков.  По  словам  бабушки  местные 
правоохранительные  органы  отказывались  возбуждать  уголовное  дело  об 
изнасиловании  и  пытались  скрыть  случившееся.  [3]    Инцидент  в  поселке 
Абай завершился тем, что обвиняемый получил реальный срок. 16-летний 
подросток отсидит в колонии для несовершеннолетних семь лет за то, что 
дважды  надругался  над  ребёнком.[10]  Долгие  месяцы  следствия  и  суда 
понадобились,  чтобы  доказать:  сексуальное  насилие  в  отношении 
мальчика всё же было совершено.  
Полагаем,    что   данный   пример,     свидетельствующий   о   нехватке 
уполномоченных  органов  по  защите  детей,    весьма  показателен    и 
убедительно    подтверждает  необходимость  принятия    Детского    кодекса  
Республики Казахстан. 
Видоизмененным    доказательством    необходимости    введения  
Детского    кодекса    в    РК      может  стать  статистика  Министерство 
здравоохранения смертности детей, погибающих  например в  ДТП  или в 
результате  несчастного случая. 
К  примеру,  заместитель  директора  политики  общественного 
здравоохранения  Минздрава  Зауре  Ахметова    заявила,  что  ежегодно  в 
Казахстане более 600 тысяч человек получают различные повреждения, из 
них  свыше  22%  –  дети  до  14  лет.  Только  в  2017  году  более  27  тысячам 
детей  потребовалась  госпитализация,  и  1  283  ребенка  умерли  вследствие 
травм.  [6]  С  начала  года  2275  несовершеннолетних  получили  травмы 
различной  степени  тяжести  в  ДТП,  16  погибли  при  пожарах  в  жилом 
секторе,  312  подростков  совершили  суицидальные  поступки.  [11]  Все  это 
говорит  о  безответственности  и  беспечности  взрослых.  Родителей 
необходимо  призывать  рассказывать  детям  о  правилах  дорожного 
движения  и  учить  быть  внимательными  на  дороге,  не  забывать  о  ремне 

 
 
безопасности и детском  кресле при поездках на автомобиле! Родителям и 
законодателям    стоит      обратить  особое  внимание  на  тот  факт,    что  даже 
несколько  минут  без  внимания  взрослых  и  контроля  могут  обернуться 
трагедией  в  жизни  общества.[12]  26  августа  в  Нур-Султане  из  окна  4-го 
этажа, облокотившись на москитную сетку, выпали 8-летняя девочка и ее 
младшая сестренка, которые в тяжелом состоянии госпитализированы.[12] 
Необходимо  помнить  и  о  том,  что  и  подростки  остро  нуждаются  в  вашей 
заботе,  опеке  и  родительском  контроле.  Конфликты  с  родственниками, 
родителями  и  чувство  одиночества  приводят  порой  к  совершению 
суицида.[13]  
Отмечается,  что  к  пожару  могут  привести  шалость  с  огнем, 
непотушенные  угли,  зола,  костры,  короткое  замыкание,  эксплуатация 
электротехнических устройств, бытовых приборов, печей.[12] 
Взрослых  попросили  не  допускать  нахождения  детей  на  улице  без 
сопровождения  в  темное  время  суток.  Как  заключили  в  ведомстве,  за 
нахождение  в  ночное  время  несовершеннолетних  в  развлекательных 
заведениях  или  вне  жилища  без  сопровождения  законных  представителей 
более  40  тысяч  родителей  в  текущем  году  были  привлечены  к 
административной ответственности.[12] Стоит не забывать, что свободное 
время детей необходимо строго контролировать. Каким способом – выбор 
за  родителями!  [7]  Степень  же  ответственности  родителей  должен 
предусмотреть Детский кодекс. 
Немаловажной  стороной  вопроса  защиты  прав  детей    во  всем  мире  
является    запрет    на  оставление    детей  без  присмотра.    Например,  в 
Германии детей до 16 лет запрещается оставлять без присмотра, родителей 
могут оштрафовать за это, даже если они ненадолго вышли в магазин. [5].   
В  Республике  Казахстан    данная    проблематика  никак  не  урегулирована. 
Следовательно,  Бывший  Уполномоченный  по  правам  ребенка  Загипа 
Балиева  заявила  о  том,  что  разрабатывается  проект  закона,  согласно 
которому родители не будут иметь права оставлять без присмотра ребенка 
до 12 лет даже в собственном доме.[2] 
Бесспорно,  с  одной  стороны    может  показаться,  что  Казахстан 
переходит  к  Скандинавской  системе  ювенальной  юстиции,  когда  ребёнка 
забирают из семьи за один окрик или шлепок. Подобная  практика  вызовет 
непонимание  со стороны  населения страны.  
Впрочем, исходя из вышеизложенной неблагоприятной  статистики, 
горьких  примеров,  основываясь  на  международные  акты  других  стран    и 
опыт защиты прав  детей в других странах мира, мы  вправе сделать вывод  
о  том,  что  нашему  государству  необходимо  установить    практические 
меры,  по  заполнению  данного  пробела  в  жизни  казахстанского  общества. 
Во  всяком  случае,  дети  –  обособленная  группа,  требующая  отдельной 
защиты,  следовательно,  за  исполнением  их  прав  нужно  следить 
непременно.  Дети  это  наше  будущее!    И  в  связи    с  вышеприведенными  

 
 
позициями      введение    Детского  кодекса    в    Республике  Казахстан  
совершенно и безусловно необходимо! 

жүктеу/скачать 3,44 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: