3. Примеры ВстаВка 25. гаРмониЗиРоВанный план РеагиРоВания на ЗагРяЗнение Вод В РеЗультате аВаРий для ВодосбоРоВ Рек кёРёш/кРишуРь и баРкэу (ВенгРия/Румыния) 69 Как страны, расположенные в бассейне реки Дунай, Венгрия и Румыния являются частью Системы раннего оповещения об
авариях (СРОА) в рамках МКОРД. Венгрия и Румыния также являются Сторонами Конвенции ЕЭК ООН о промышленных авариях,
которая закрепляет обязательство уведомления в случае промышленных аварий, имеющих трансграничные последствия.
Сотрудничество между Венгрией и Румынией дополнительно регулируется двусторонним соглашением по трансграничным
рекам. Осуществляются совместные проекты, направленные на повышение потенциала по предотвращению и реагированию
на загрязнение в результате аварий.
«Трансграничное управление речным бассейном реки Кёрёш/Кришурь, подбассейном Тисы» – проект, успешно реализованный
в 2005-2007 годах – был призван дать возможность венгерским и румынским государственным органам внедрить в данном
трансграничном речном бассейне политику устойчивого развития путем применения сбалансированного подхода к управлению
водными ресурсами, отвечающего потребностям потребителей при сохранении экосистемы и водной среды. Проект
предусматривал применение ВРД ЕС через разные «рабочие пакеты». Один из таких «рабочих пакетов» касался разработки планов
действий в чрезвычайных ситуациях. Национальные органы власти обеих стран (например, министерства окружающей среды и
региональные департаменты) были вовлечены в проект. Международный офис по воде (IOW) поддерживал реализацию проекта.
Необходимость в разработке совместного гармонизированного плана действий в чрезвычайных ситуациях для водосбора реки
Баркэу стала очевидной после аварийных сбросов нефтепродуктов в 1994 году. В июне 1999 года румынские и венгерские эксперты
достигли соглашения по наиболее критичным проблемам. На подготовительной стадии они разработали основные элементы плана.
Общей целью проекта было подготовить последовательный гармонизированный план действий в чрезвычайных ситуациях для
всего водосбора реки Баркэу, принимая во внимание передовую международную практику реагирования на случаи трансграничного
загрязнения. В процессе составления этого гармонизированного плана по предотвращению и реагированию на аварийное загрязнение
вод были приняты во внимание существующие планы действий в чрезвычайных ситуациях, системы мониторинга качества вод,
состояние качества поверхностных и подземных вод, а также виды использования вод, которые могут пострадать из-за аварийного
загрязнения. Наряду с этим был разработан список (реестр) потенциальных источников аварийного загрязнения вод в обеих странах.
В планах осуществлен анализ действующей практики в целях ее гармонизации между странами. Они также могут послужить
основой для разработки практического руководства, например, по мониторингу вод и управлению в случае аварий, что позволит
повысить эффективность сотрудничества между региональными структурами государственных органов власти Венгрии и Румынии.
С точки зрения результатов проекта, на регулярной основе проводились тренинги по реагированию на аварийное загрязнение
во всех венгерских департаментах водных ресурсов, куда были приглашены эксперты водных управлений и экологических
инспекций из соседнего государства.
В результате, гармонизированные планы были приняты и реализованы в обеих странах.
следующим образом: либо прибрежные Стороны ис-
пользуют одни и те же системы мониторинга вод и до-
говариваются о совместной методологии, либо каждая
Сторона использует собственные системы мониторинга
вод и применяет собственную методологию, которые за-
тем гармонизируются с использованием четких правил.
Чтобы способствовать поддержанию связи и преодоле-
нию возможного языкового барьера, страны могут рас-
смотреть возможность разработки системы единых форм
уведомления. Планы действий в чрезвычайных ситуаци-
ях должны содержать четкие правила в отношении про-
цедур информирования и привлечения общественности.
58
Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам