2. Минимальные требования по соблюдению данного положения 251. Первыми шагами по выполнению пункта 1 статьи
9 Конвенции являются: определение трансграничных
вод и критическое изучение связанных с ними суще-
ствующих соглашений или других договоренностей на
предмет их соответствия требованиям Конвенции. По-
сле проведения такого анализа прибрежным Сторонам
следует инициировать обсуждение и начать перегово-
ры о пересмотре существующих соглашений или за-
ключении новых соглашений. В этих целях может ока-
заться полезным создание небольших рабочих групп
открытого состава с участием всех заинтересованных
сторон. Проведение совместных исследований транс-
граничных вод и бассейнов также может способство-
вать достижению соглашений или договоренностей,
о которых идет речь. Важно обеспечить соответствие
существующих и новых соглашений или договоренно-
стей «трем требованиям», указанным выше.
252. Государству, являющемуся Стороной Конвенции,
следует рассмотреть возможность заключения со-
глашений или договоренностей, о которых идет речь,
также с прибрежными государствами, которые не яв-
ляются Сторонами Конвенции.
253. Прибрежным Сторонам рекомендуется опре-
делять воды, в отношении которых осуществляется
сотрудничество, в соответствии с бассейновым под-
ходом и стремиться к участию всех стран бассейна в
обсуждаемых соглашениях. Заключение двусторон-
них соглашений, касающихся пограничных вод, пред-
ставляется важным; однако, следует прилагать все
усилия для обеспечения сотрудничества по всему
трансграничному бассейну (или бассейнам). Если со-
глашения по всему бассейну между всеми прибреж-
ными государствами достичь не удается, сотрудни-
чество может начинаться с заключения соглашения
между несколькими прибрежными государствами с
намерением в будущем привлечь к сотрудничеству
все прибрежные страны.
254. Межправительственные организации могут содей-
ствовать диалогу прибрежных Сторон. ЕЭК ООН, Сове-
щание Сторон Конвенции по трансграничным водам
и ее секретариат играли и могут в дальнейшем играть
полезную нейтральную роль в инициации процессов,
ведущих к заключению соглашений по трансгранич-
ным водам, и содействии процессам такого рода.
255. Прибрежным Сторонам следует рассмотреть во-
прос о доступе общественности к текстам проектов
соглашений или других договоренностей и об участии
общественности, включая НПО, в их разработке. НПО
следует приглашать к участию во встречах в рамках
межправительственных переговоров и представле-
нию замечаний по проектам соглашений.
84
См. комментарий к статье 3 Нью-йоркской конвенции (Доклад Комиссии международного права о работе ее сорок шестой
сессии 2 мая – 22 июля 1994 года, дополнение N10 (A/49/10), стр.160, 162-163).
67
Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам