Сборник международной научно-практической

27 
СМК рассматривается как гарантия стабильного качества оказываемых услуг и 
результативной управленческой системы. 
Обращение вузов к разработке данных систем обусловлено также существующим 
требованием Министерство образование и науки РК при проведении процедур 
аккредитации, аттестации и лицензирования, которое изначально было сформулировано 
как «наличие внутривузовской системы контроля качества подготовки специалистов» [1]. 
Реализация данного требования вузами осуществляется различными путями, но в 
большинстве случаев используется модель международных стандартов ИСО серии 9000. 
Сложности интерпретации и адаптации данной модели к высшим учебным 
заведениям приводят к созданию неэффективных СМК, обособленных от общей системы 
управления. Основными причинами обособленного существования данных систем 
является неоднозначность понимания специалистами терминологии, используемой в 
стандартах ИСО серии 9000 применительно к деятельности вуза, сложность совмещения 
требований традиционной для вуза управленческой документации и требований стандарта 
в СМК и т.д. 
Нерешенность многих проблем в области методологии и практики построения СМК 
в вузах в новых экономических условиях, а также насущная необходимость оценки 
эффективности таких систем в вузе при их функционировании и развитии определили 
выбор темы магистерского исследования. 
Вопросы качества продукции и услуг всегда интересовали производителей, но 
особенно они стали актуальны в Казахстане в период становления рыночных отношений. 
Характер эволюционных изменений, представленный в работах [2], отражает следующие 
этапы: инспекция и испытания, управление качеством, всеобщее управление качеством, 
качество людей. Качество начинается с самой личности человека, развития его духовно-
творческих возможностей, реализуемых в созидательно преобразующей деятельности, в 
результате которой и рождается новое качество. 
Качество образования как главного механизма общественного интеллекта, 
опережающего развитие качества человека, науки и культуры, является одним из основных 
составляющих качества человека. Поворот к проблеме качества образования в 90-х годах 
не является случайным: это показатель сдвигов, происходящих в качестве бытия 
человечества. На Всемирной конференции ЮНЕСКО по высшему образованию [3] 
отмечалось, что одной из главных задач высшей школы является обеспечение качества 
подготовки специалистов. 
Государственные образовательные стандарты высшего профессионального 
образования 
определяют 
образовательный 
минимум 
содержания 
основных 
образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, 
требования к уровню подготовки выпускников. Эти стандарты устанавливаются органами 
государственной власти (управления) и выступают основой объективной оценки уровня 
образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования. 
Многие авторы выделяют основную триаду компонентов качества образования: условия, 
процесс и результат образовательной деятельности.
Система образования объективно работает на следующих рынках: на рынке 
образовательных услуг, обеспечивая удовлетворение потребностей граждан в образовании 
и воспитании; на рынке труда, обеспечивая удовлетворение потребностей работодателей и 
специалистов; на рынке интеллектуальных товаров, обеспечивая удовлетворение 
потребителей (заказчиков) в новых знаниях, технологиях, наукоемкой продукции. 
В соответствии с целью исследовательской работы, разработка методических 
аспектов формирования системы менеджмента качества в рамках общей системы 
управления вузом осуществлялась на основе универсальной модели общей системы 
менеджмента представленной на рисунке 1. 

28 
Используемый подход к управлению организацией на основе качества предполагает 
моделирование целостной структуры системы управления, в рамках которой 
осуществляется как построение отдельных подсистем (в том числе систем менеджмента 
качества и др.), так и их интегрирование (отдельных подсистем между собой и в общую 
систему управления). Базовым при создании системы является понятие «качество 
деятельности», отражающее степень соответствия всех результатов (характеристик) 
деятельности организации гармонизированным требованиям заинтересованных сторон. 
В соответствии с этим в рамках данной работы проведено исследование состояния 
системы управления деятельностью вуза в современных условиях для возможности 
адаптации универсальной модели интегративной системы менеджмента к специфическим 
особенностям управления образовательным учреждением и выявления объективных 
предпосылок создания системы менеджмента качества вуза на основе требований 
международного стандарта ИСО 9001:2008. 
Анализ состояния системы управления деятельностью вуза проводился на базе 
Казахского Национального Аграрного университета, факультета «Технология и 
биоресурсов» кафедры «ТиБПП».
В работе представлены основные этапы создания, функционирования и развития 
СМК и методические аспекты выполнения отдельных процедур, являющихся наименее 
проработанными и вызывающие основные проблемы при их выполнении. 
Для достижения основной цели исследования - разработки методических аспектов 
формирования системы менеджмента качества в вузе, базовым вопросом является 
идентификация основных элементов общей системы управления вузом. 
Рисунок 1 - Универсальная модель общей системы менеджмента 
В принятой за основу в данной работе модели общей системы менеджмента 
основными элементами выступают: объекты, субъекты и функции управления, 
осуществляемые субъектами в отношении объектов. 
На основании результатов проведенного анализа элементов, действующей в 
настоящее время традиционной системы управления вузом, были идентифицированы ее 
основные элементы и показан их взаимодействие между собой, что является необходимым 
условием представления совокупности отдельных частей, составляющих деятельность 
вуза, как целостной системы. 
Управление каждым объектом осуществляется посредством последовательной 
реализации следующих функций управления: планирования, организации, контроля 

29 
(анализа) и улучшения. Данные функции управления могут быть использованы в 
отношении всех объектов управления, что установлено на основании проведенного 
анализа традиционной системы управления в вузах с учетом требований к современным 
системам менеджмента и отражено в плоскости модели общей системы управления вузом. 
Степень ответственности и участия субъектов всех уровней управления в 
реализации выявленных функций, а также форма реализации, были установлены на основе 
результатов проведенных исследований с учетом целей создаваемой системы управления, 
в том числе соответствующей требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 
версии 2008 г. к СМК. 
Планирование, как наиболее ответственная функция управления, оказывающая 
значительное влияние на качество всей деятельности, в предлагаемой системе управления 
осуществляется на всех уровнях управления: высшем, среднем и низовом. Ректорат 
разрабатывает стратегический план развития вуза, в данном плане формулируется главная 
цель, стратегия и основные направления развития. На основании стратегического плана 
проректорами по направлениям составляются планы развита, по курируемым 
направлениям деятельности. На основании планов развития разрабатываются планы 
работы структурных подразделений по направлениям деятельности, планы работы 
институтов и кафедр. 
Контроль и анализ на различных уровнях управления реализуется в рамках системы 
в различном масштабе. На кафедрах и структурных подразделениях низового уровня 
управления осуществляется текущий (оперативный) контроль деятельности, производится 
анализ данных, полученных по результатам такого контроля. На среднем уровне 
управления осуществляется общий контроль по соответствующему направлению 
деятельности, а также общий анализ данной деятельности. На высшем уровне управления 
осуществляется общий, итоговый анализ деятельности вуза. 
Улучшение деятельности - функция, предусмотренная в системе менеджмента ввиду 
наличия соответствующего требования в МС ИСО серии 9000 версии 2008 г. к системам 
менеджмента качества. Мелкие, незначительные, оперативные, малозатратные улучшения, 
не требующие привлечения дополнительных ресурсов, могут осуществляться на низовом 
и среднем уровне управления самостоятельно. А улучшения, требующие привлечения 
дополнительных ресурсов всех видов, так называемые инновации, реализуются только с 
привлечением высшего уровня управления 
С одной стороны соответствующих требованиям МС ИСО 9001:2008, а с другой 
стороны отражающих конкретизацию некоторых объектов (процессы, ресурсы, условия) 
общей системы управления. При этом целесообразно указывать процессы, требования к 
управлению которыми должны быть регламентированы документами, как правило, не 
используемыми в традиционной практике управления и требующими разработки при 
создании СМК [4].
Из представленного перечня этапов создания СМК пояснения требует последний. 
Как известно, основным документом и общим путеводителем по СМК является 
Руководство по качеству (РК). В имеющихся рекомендациях по составлению РК его 
структура должна соответствовать структуре МС ИСО 9001:2008. РК должно 
непосредственно включать в себя описанные доказательства выполнения требований 
стандарта к СМК или содержать ссылки на применяемые (традиционные или вновь 
разработанные) в системе управления процедуры, которые могут оформляться в виде 
отдельных документов организации. 
 
Такое Руководство по качеству может в полной мере считаться «паспортом» системы 
менеджмента качества, легко понимаемым как персоналом вузов, так и аудиторами при 
сертификации [5]. 

30 
В результате реализации предлагаемого подхода к созданию СМК, и ее зеркала - 
Руководства по качеству, разработанная система органично «вписывается» в структуру 
действующей системы управления вузом. Это осуществляется посредством гармонизации 
как самих управляющих действий, предпринимаемых в общей системе и ее подсистеме 
(СМК) в отношении всех объектов, так и документации, регламентирующей эти действия. 
Разработанный подход применен при актуализации РК в сертифицированной СМК с 
целью ее совершенствования в направлении обеспечения целостности выполнения 
управляющих функций по отношению ко всем аспектам деятельности и повышения 
эффективности самого управления [6]. 
Для системы менеджмента вуза в целом, и СМК в частности, функционирующей в 
условиях разнонаправленных требований различных групп заинтересованных сторон, 
понятия результаты и ресурсы не всегда являются однозначно понимаемыми и 

жүктеу/скачать 11,88 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: