Инновационный форсайт Инновационный форсайт, представляющий собой практику, которая позволяет учесть будущие
тенденции и перспективы в научно-исследовательской деятельности и соответствующим образом
скорректировать инновационную политику, является новым подходом в Азербайджане и пока
что не интегрирован на системной и постоянной основе в процесс выработки инновационной
политики или в процессы политики по другим направлениям. Форсайт впервые был применен
при подготовке 11 стратегических дорожных карт по национальной экономике и основным
секторам экономики, которые включали детальный краткосрочный план действий на 2017–2020
годы, долгосрочную стратегию на период до 2025 года и видение на период после 2025 года.
Отсутствие систематического прогнозирования свидетельствует о том, что меры политики, такие
как программа грантов, не могут опираться на установленные реалистичные предположения, на
основе которых формулируются ключевые показатели эффективности (КПЭ), и их невозможно
согласованно контролировать и оценивать на уровне воздействия.
Обоснование политики Анализ сбоев в работе рыночных механизмов не проводился МТСВТ. Обоснованием для
данной меры политики служила необходимость оказания поддержки стартапам, с тем чтобы
сформировать стартап-движение в стране. Она была призвана стимулировать деятельность в
секторе ИКТ и обеспечить расширение применения инноваций в этой области, а также прикладных
исследований. Ограниченный доступ к внешнему финансированию является барьером для
всех видов МСП в Азербайджане. Согласно обследованию, проведенному Всемирным банком в
2015 году, 51 процент МСП считают ограниченный доступ к финансированию самым серьезным
препятствием для ведения бизнеса в Азербайджане (World Bank, 2015).
1
Обследование
азербайджанских МСП, проведенное ОЭСР в 2018 году, показало, что подавляющее большинство
(76 процентов) респондентов считали собственные средства своим наиболее важным
источником финансирования, в то время как 58 процентов полагали, что недостаточный доступ к
финансированию являлся барьером для их роста (OECD, 2018). Еще одной серьезной проблемой
для инновационных МСП является отсутствие нормативных положений, касающихся венчурного
капитала и финансирования со стороны бизнес-ангелов.
Наиболее распространенным видом анализа, проводимого в рамках процесса политики в
Азербайджане, как правило, является анализ сильных, слабых сторон, возможностей и угроз
(SWOT-анализ), а компьютерное моделирование, анализ сбоев в работе рыночных механизмов
и эконометрический анализ используются редко. Например, в 2018 году в рамках проекта
«Построение экономики знаний в Азербайджане» был проведен SWOT-анализ (UNDP, 2018).