Key words:
the ungraded educational organization (school), the paucity of educational organ-
ization, formal and informal education signs, pedagogical and organizational features of education.
Среди многих терминов из области образования есть такие, которые давно
и повсеместно употребляются в российской педагогической науке и практике,
широко используются как профессионалами, так и обычными людьми. К таким
относится понятие «малокомплектная школа», или, согласно современной тер-
минологии, «малокомплектная образовательная организация». Обычно его свя-
зывают со школой, немногочисленной по составу обучающихся и обучающих,
чаще всего располагающейся в сельской (негородской) местности, отдаленной
от экономических и культурных центров.
Данные статистики иллюстрируют, что таких школ в России по-прежнему
немало: почти 70 % от общего количества сельских школ, которые составляют
более 60 %, то есть большую часть отечественной системы общего образова-
ния. По данным показателям система общего образования Республики Карелия
не является исключением. Из 224 общеобразовательных организаций (ОО) ре-
гиона 117 (52 % от общего количества ОО) – сельские, из них более 90 (77 % от
количества сельских ОО) – малочисленные, а в официальный республиканский
перечень малокомплектных школ на настоящий момент включены 48 сельских
образовательных организаций (41 % от количества сельских ОО).
Оформление содержания понятия-явления «малокомплектная образова-
тельная организация» в настоящее время является острой научной, социальной,
политической, управленческой проблемой, нерешенность которой приводит к
неоднозначным последствиям дальнего социального действия – судеб сельских
детей, сельской школы, сельских территорий. Понятие «малокомплектная обра-
зовательная организация» в сочетании с признаком – «расположение в сельских
населенных пунктах» – присутствует в Федеральном законе «Об образовании в
Российской Федерации» (2012), но в глоссарий этого документа оно не включе-
но, в какой-то мере может быть выведено из его контекста. Пункт 4 статьи 99
ФЗ предопределяет органам государственной власти субъектов Российской Фе-
дерации самим определить малокомплектные образовательные организации,
«исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образова-
тельных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучаю-
щихся». Как видим, педагогические и организационные характеристики-
особенности такой образовательной организации здесь не представлены.
Отсутствие определенности и свобода интерпретации понятия становятся
основаниями для различных и не всегда адекватных управленческих решений в
отношении сохранения, поддержки, развития образования в сельской (негород-
ской) местности на обширных пространствах нашей страны. Нарушается
устойчивость системы на уровне ее первичного звена – сельской школы. Ста-
новятся возможными разрывы в обеспечении непрерывности образования для
многих сельских детей, причем на старте их вхождения с систему.
Среди признаков понятия-явления «малокомплектная образовательная ор-
ганизация» можно выделить формальные и неформальные, внешние и внутрен-
ние, первичные и вторичные. Главное, с нашей точки зрения, следует выявлять
3
и ориентироваться на сущностные, а именно педагогические и организационно-
педагогические признаки-характеристики, отличающие малокомплектную
школу от других видов образовательных организаций. Однако на практике дело
обстоит иначе.
Достарыңызбен бөлісу: |