Сборник статей 20 лет независимости Республики Казахстан в свете формирования гражданского общества
жүктеу/скачать 1,3 Mb.
|
Конф
| Казахстан
Порядок недропользования регулируется законом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 24 июня 2010 года. По законодательству Республики Казахстан право недропользования предоставляется для ведения следующих операций: 1) государственное геологическое изучение недр; 2) разведка; 3) добыча; 4) строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей. [2, c…] Раздел 11 Налогового кодекса содержит нормы, регулирующие налогообложение недропользователей. Данный раздел устанавливает порядок исчисления и уплаты специальных платежей и налогов недропользователей при проведении операций по недропользованию, а так же особенности исполнения налоговых обязательств по деятельности, осуществляемой в рамках соглашения о разделе продукции. Законодательством определено, что могут быть использованы следующие виды концессий: контракт на проведение работ по разведке (сервисный контракт с риском); контракт на проведение работ по добыче (классическая концессия); контракт о разделе продукции и контракт на проведение работ по совмещенной разведке и добыче. Сейчас очень актуальным является вопрос о создании определенных преференций и льгот для недропользователей. К примеру, Курушина, к.э.н., доцент Тюменского государственного нефтегазового университета считает, что использование системы льгот позволяет повысить привлекательность инвестиций в высокозатратные проекты, стимулировать внедрение новых технологий и создавать условия для продления срока эксплуатации месторождений. [6, c. 3] С такой точкой зрения нельзя не согласиться. Рассмотрим международный опыт по данному вопросу. В США гибкая система налогообложения наряду с антимонопольным законодательством позволяет поддерживать малые компании, тем самым обеспечивается высокий уровень нефтеизвлечения. Налоговые скидки применяются для недропользователей, эксплуатирующих малодебитные скважины и месторождения высокоплотной нефти. Число применяемых программ стимулирования в штате Аляска доходит до 10. Налогообложение недропользователей в США осуществляется по режиму наибольшего благоприятствования, гибкости и либерализации. Итак, отсюда понятно, что создание определенных льготных режимов однозначно отразится положительно на состоянии экономики страны в целом. Однако при рассмотрении данного вопроса возникает другая проблема: достаточно ли наше законодательство, предоставляя определенные преференции недропользователям, обезопасило и защитило наши природные ресурсы? Считаем, что национальное законодательство в первую очередь должно быть направлено на создание условий для рационального использования и охраны недр как публичного достояния народа Казахстана. Поэтому должен быть создан четкий механизм, где государство будет иметь преимущественное право на пользование своими недрами. Проведя анализ международного опыта регулирования данного вида деятельности, хотелось бы отметить следующие проблемы в национальном законодательстве. Проблемой является и то, что объем природного газа, сожженного в факелах (попутного нефтяного газа), освобождается от обложения налогом на добычу полезных ископаемых. Считаем, что это наносит огромный урон экономике нашей страны (и, к сожалению, не только нашей). Но решение данного вопроса затрагивает не только налоговое законодательство и законодательство в целом, но и требует внедрения новых технологий, направленных на утилизацию ПНГ или переработку его для дальнейшего использования в промышленности. Тогда Республика была бы заинтересована в получении как такого газа, так и налогов за его использование. В настоящее время по официальным данным из 9 млрд. куб.м. ежегодно добываемого в стране ПНГ утилизируется только две трети. Объем сжигаемого газа достигает 3 млрд. куб.м. в год. Более четверти работающих в стране нефтедобывающих предприятий сжигают более 90% добываемого ПНГ. На попутный нефтяной газ приходится почти половина всего добываемого в стране газа и темпы роста добычи ПНГ на данный момент опережают темпы роста добычи природного газа. Таким образом, считаем, что национальное законодательство, регулирующее налогообложение недропользователей должно быть направлено на: создание условий для рационального использования и охраны недр как публичного достояния народа Казахстана; снижение рисков и увеличение инвестиционной привлекательности работ, связанных с воспроизводством минерально-сырьевой базы и добычей полезных ископаемых; повышение прозрачности взаимоотношений между пользователями недр и государством. жүктеу/скачать 1,3 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|