2 Бул да сонда, 62-6.
3 Радлов В. В. Образцы народной литературы северных тюркских племен, 4 .V .,
СП б., 1875, 7-6.
Е К І Н ШІ Б Ө Л І М
ҚАЗАҚСТАН РЕСЕЙ
ИМПЕРИЯСЫНЬЩ ҚҮРАМЫНДА
Б і р і н ш і m a p ay
XIX ҒАСЫ РДЫ Ң 60—90-Ж Ы ЛДАРЫ Н ДАҒЫ
ҚАЗАҚСТАН Н Ы Ң ӘКІМ Ш ІЛІК-САЯСИ Ж АҒДАЙЫ
1.1867-1868 Ж Ы ЛДА РД А ҒЫ РЕФ О РМ А Н Ы Ж ҮРГІЗУ ДІҢ
Ә С КЕРИ -САЯСИ С Е Б Е П Т Е Р ІЖ Ә Н Е 01 АН Д АЙЫ НДЫ Қ
К азақ стан д ы Р есейге косуды ң аяқталуы им п ери ян ы ң К а за қ ө л к е с і
ж өніндегі саясаты н а елеулі өзгерістер енгізді. Патша өкім етінің макса-
тына отарш ыл империя тарапынан көп күш қолданылмай кол жеткізілді.
Ж етісу мен О ңтүстік К дзақстанды қосы п алы п, патша өкіметі әскери -
отарш ы л д ы к әрекеттер ім ен о р таа зи я л ы қ алғы ш епке ш ығып, айм ақ-
тағы ағы лш ы ндарды ң ықпалын ығыстырып шығарды. Қолайлы халыка-
ралы кж ағдайды пайдаланған Ресей империясы өзін ің алы сты көздейтін
н егізін е «бөліп ал да, билей бер» п ринципі алы нған саяси мүдделерін
б асш ы лы қка ала огы ры п ж ән е қазақтарды ң өз мемлекеттілігін қалпы -
на келтіруге ұмты лы сы н аяусы з ж аны ш тап, Қ азақстан д а отарш ы лды қ
режим орнатты. Ресейдің О рталы к Азиядағы ж әне шектес аудандардағы
ж а ғд а й ы н ы ға й д ы . П атш а ә с к е р л е р ін ің О ң тү с тік К а за қ с т а н д а ғ ы
қантөгісті ұрыстары, М .Черняев пен М .Веревкин отрядтарының іс-кимы-
лы кең-байтак казак жерін Ресейге косып алуды аяктады. Ш ымкент кала-
сы н ы ң ш абуы л ж асап алы нуы дулат руы ж ә н е басқа да кейбір рулар
қ а з а к т а р ы н ы ң е д ә у ір б ө л ігін Р есей б и л ігін та н у ға м ә ж б ү р е т т і.1
Ш ы м кен ттің алы нуы м ен О ры нбор ж ән е Батыс С ібір ген ерал-губерна-
то р л ы к т а р ы н ы ң ш ек ар асы н ж ал ғасты р у ға кол ж е т к ізіл д і.2 П атш а
< өкім етін ің Қ азак стан н ы ң О ңтүстігіндегі ж ә н е О рталы к А зиядағы ж ал-
пы саяси ж ағдайды өз п айдасы на өзгерту ж өніндегі әс к ер и -ә к ім ш іл ік
әрекеттерін ің зардаптары н Ш ыңжаңдағы Ресей консулы Н .П етровский
дұры с ан ы ктап берді. «О ры старды ң Қ окан хандығы н ж аулап алуы, —
деп атап өтті диплом ат, — істің ж айы н едәуір өзгертті. Ә лсіз хандардың
орны на Ресей м ем лекетінің күшті билігі келді, ол көш пелілерді өз кару-
ы ны ң ж еңім пазды ғы м ен коркы ты п, оларды өзіне бірж ола бағындырып
алды, оларға тәр тіп орн аты п , олард ы ң өздерін ерікті, тәу е л сіз деп са-
нау м үм кіндігінен бірж ола айы рды ...»3
К ең-байтак Қ азакстан аумағына орналастырылған әскер бөлімдерімен
шектелмей, жаңадан жаулап алынған иеліктерде отарш ылдык билікті ны-
ғайтуға ниеттенген Ресей оңтүстік-шығыс Қазақстанға косымша жаңа әске-
ри бөлімдерді, көбінесе Сібір шебі казак әскерлері кұрамының бөлімдерін
әкелді.4
414
Орасан үлкен елді басқаруда бүкіл Қ азақстан бойы нш а қалы птаскан
өкімш ілік-саяси ж әне зандык жүйенің болмауы жағдайымда байырғы ха-
лықты бағынышты ұстауда арм ияғасүйену С олтүстік К авказды бірж ола
бағындыру кезінде өзінің артықшылығын көрсеткен, сынақтан өткен күрал
болды. «Біз күшті болсак, казақтар бізге бағынады. Бірак біздің даладағы
билігіміз сәл әлсіреген жағдайда, керісінш е... болады»5 — қазақтар ж ө-
ніндегі катаң саясатты белсене ж актауш ы лардың бірі О ры нбор генерал-
губернаторы А.О.Дюгамель Ресейдің Казақстанда күшті өскери қатысуы-
ның дұрыстығын осылайша негіздеді.
Өлкені жергілікті мекендеушілердін бағындырылған көпшілігіне импе-
риялы қ құрылымның билігін сөзсіз енгізу жөнінде барган сайын нығая
түскен идеология шенеуніктер мен әскерилер катарында ғана емес, соны-
мен катар келімсек азш ылыктың жергілікті халык көпшілігінен артыкш ы-
лығын белсене насихаттаған дінбасыларынан да колдау тапты. 1864 жылы
Ш ымкентті шабуылмен алу кезінде каза тапкан жауынгерлерге ескерткіш
ашу кезінде, «ескерткішке касиетті су бүрку кезінде» свящ енник Александр
Тихомиров бүлк етпестен тура былай деді: «...держ авалы қоры с патш асы-
ның даңкы үшін, ат төбеліндей орыс жауынгерлері жартылай жабайы ази-
атгардың патшалығы шексіз-шетсіз даласына келді... Біз жендік, оны (казак-
ты. —
Ред.)
өзім ізд ің ж аңа отандасы м ы з еттік, біз каруы м ы збен тізе
бүктірген халыктардың талайын казірдің өзінде осылай еттік».6 Дала өңіріне
Ресей билігін одан әрі енгізуді жұмыс істеп түрған жергілікті баскару қүры-
лымдарының бай өлкені Ресей эконом икасы ны ң мүдделері үшін кеңінен
игеру жөніндегі патша екіметінің жоспарларымен сәйкес келмеуі киындата
түсті. М етрополияның кауырт дамыған өнеркәсібі барған сайын ж аңа ар-
зан ш икізат көздерін, жүмыс күшін каж ет етті. Табиғи ресурстары, мал
шаруашылык шикізаты аса бай Қ азакстан орыс кәсіпкерлерін ің назарын
көптен аударып келген еді. «Осы ғажайып ж әне казы наларға бай бүкіл ел
әлі күнге дейін өзінің тұмса табиғаты кұшағында, әлде біреудің келіп ояту-
ын күтіп жатыр; балта карш ылы, теңге сыңғыры естілмейді, бос ж аткан
төңірекге шалғы жалтылы байкалмайды... ал таулардағы байлы қ канш а-
ма...»7 — сол кездегі Қ азақстанды белгілі зерттеуш ілердің бірі Ресей
өнеркәсіпш ілерін өлкен ің табиғи байлыктарын тездете игеруге ш акы рып
өз пікірін міне осылай білдірген еді. Ертіс, Есіл, Іле өзендері мен баска да
өзендердің жағасына жақын жерлерге көптеген казак ж әне баска да шару-
алар қоныстарын салу Қазакстанның өсімдіктер ж әне жануарлар дүниесіне
орны толмас зиян келтірді — отарлауш ылардың алғаш кы легі ж ергілікті
алкаптарды аяусы зталкандап, тұрғын үйлер мен қора-копсы лар, тіпті кам-
балар салу үшін «жүз ж ы лды к алыптарды құлатты». 1867—68 жылдардағы
реформаларды дайындауға катысып, Жетісуды ол шетінен бұл шетіне дейін
аралап өткен А.Гейнс казак қоныстанушыларының бейбастақ әрекеттерінің
салдарын былай деп өкінішпен баяндаған: «Жақын мандағы ағаш атаулыны
түп тамырымен қазып алып, тып-типыл еткені сондай, адам бұрын орман
өсіптұрған жерге келген кездебірш ы бықты да көрмейді...».8Сонымен бірге
казактар жаңа коныстар үшін орын тандаған кезде казактардан жердің тар-
тып алу ж ағдайлары н реттейтін заң н орм алары н ы ң болм ауы себепті
«егіншілік үшін ең шұрайлы» аудандарды басып алып, «аборигендерді»
кұнарсыз, куаңш ылыкты жерлерге ығыстырып шығарып, жергілікті бас-
тыктарға «дән ризашылығын білдіріп отырды».9
4 1 5
Т олы қ жазасыздық жағдайында казактардың жүгенсіздігі олардың кей-
де «қазактар малын аулауға шығып» оны тартып алатын, ал «қарусыз казақ
G3
құқықтарын қорғаудың қүрбандығына ұшырап қалатын» жағдайға дейін
жетті, — деп Ж етісуда болған саяхатшы П. П.Семенов-Тян-Ш анский аш у-
ызамен ж азған .10
Б олаш ақтағы «У ақытш а ережені» патша өкіметі үкімет ш енеунік-
терін ің ұсыныстары негізінде әзірледі.
Мұндай жағдайда бекіністі шептер бойындағы әскери бөлімдерге сүйен-
ген казактарды ң озбырлығын көрер көзге болса да шектеу, номадтардың
ж ер алаптары н басып алудағы оларды ң ж үгенсіздіктерін қандай да бол-
сын ауы здықтау ж аңа заң ережелерінде заң негізін табуға мүмкіндігі бар
еді. О ның үстіне 1822—25 жылдардағы Сібір ж әне Орынбор казақтары ту-
ралы Орта ж үз бен К іш і ж үзге тиісті өзгерістер енгізген, тұтас алғанда
хандық басқару жүйесін шын мәнінде жойған (Бөкей Ордасын немесе Ішкі
Орданы қоспағанда) ж арғы лар үкіметтік ж ән е ж еке ш аруалар отарлауы
үш ін кең жол аш ып, дала феодалдары — Ш ыңғыс-хан ұрпактары ны ң
дәстүрлі жергілікті басқарудың ғасырлар бойы сақталып келген нысанын
түпкілікті ж оя алмады. Қ азақ қоғамы ны ң рулы қ-тайпалы қ ерекш елігі —
билер соты ны ң ш ектеулі болса да жұмыс істеуі, сұлтандардың ы қпалы
түрінде бұрынғы маңы зы н одан әрі сақтап қалды. Алайда ж аңа басқару
органдары ны ң — ауыл старшындарының, болыс сұлтандарының, округтік
приказдар төрағалары ны ң міндетін де кемітуге болмайды, олардың рөлі
көш пелі ақсүй ектердің п озициялары н әлсірету үрдісінде, ж ергілікті
тұрғы ндарды ң саяси ж үйесі мен ш аруаш ы лы қ қалпы негіздерін бұзуда
барған сайын күш ейе түсті.
Іш кі Орданы уақытш а басқару жөніндегі кеңес, 1854 жылы жойылған
С ібір қазақтары н ш екаралы қ басқаруды ң, Сем«й облы сы ны ң орны на
Сібір қазақтары облысының, кейіннен Акмола облысының құрылуы кең-
бай тақ ауданды капиталистік қаты настар аясы на тарта отырып, ж аңа
әкім ш ілік өзгерістер енгізді. Сібір қазақтары ны ңоблы сы өз округтерімен
қоса алғанда, 7 580 000 шаршы ш ақырым кеңістікті алып ж атты ." Ш ығыс
Қ азақстанны ң едәуір бөлігі бұрынғысынш а Ресей әкім ш ілігінің ықпалы-
нан тыс калды. Батыс Сібір генерал-губернаторыны ң ойы бойынша, Ж е-
лези н ск бекінісінен, Кіші Нарынды коса алғанда, қалалары мен ж әне б а
ска да кыстақтарымен бірге Ертістің оң жағасындағы жерлер Семей облы-
сы ны ң құрам ы на кіріп, бұл аум ақтар Ресей билігінің ы кпалын сезінуге
тиіс болаты н .12 1917 ж ы лға дейін Бұқты рма Том ск губерниясы Змеино-
горек уезінің кұрамы нда қалды; А ягөз (Сергиополь) 1866 жылдан бастап
ж аңадан кұры лған Ж етісу облы сы на берілді. Бұл орайда патша өкіметі
ш екара маңы аймағы ны ң әскери-отарш ы лды қ бекеттері аркылы баскару
ж үйесін өзгертудің ыктимал нұсқалары н өз назары ны ң аясы нда ұстады.
Қ азақстанды Ресей ге косуды ң аякталуы жағдайында мұндай жолды таң-
дауды Орта А зия елдерімен кактығыстар туған жағдайда тылдағы әскери-
т ір е к б е к е т т е р ін ің б олу к аж еттігі талап етті. С оны м ен бірге оры с
өскерлерін ің оңтүстік аудандарға ж ы лж уы на карай А нглия өз назары н
аударған айм актарда Ресей тандауы н нығайтуға арналған ж аңа әскери -
саяси ортал ы ктар кұры лды . Ә скери -саяси ф акторларға коса патш а
үкім етінің ш екаралы к бекіністерге баса көңіл бөлуі бай өлкені игеруді
жеделдету жөніндегі экон ом икалы қ факторларға да байланысты болды.
416
Қ азақ даласы н басқаруды ж еңілдету үшін отарш ы лды қ өкім ш іліктін
ықпалды шенеуніктері Х ІХ ғасы рды ң 60-ж ы лдары ны ңбасы нда Қ а за қ д а -
ласы мен Орал, Орынбор ж әне Сібір округтері казак әскерлерінің аумағы
үшін бір жалпы басқарма белгілеуді, Тобыл, Томск ж әне Енисей губерни-
яларынан азаматты қБаты с Сібір генерал-губернаторлығын құруды ұсын-
д ы .13 Осы мақсатпен құрамында барон К.Врангель, И м ш ен и к -К ондрато
вич, П .Солнцев, А.Орлов, Г.Ловицкий, К.Селевестрович, Н .Довеновский
бар Ерекше комитет құры лды .14 Ерекше комитет Кдзакстанда бүкіл Қ азак
даласы үшін жалпы баскаруды енгізу мүмкіндігін зерттеп, 1865 ж ы лды ң
акпанында бұл тар а н ы орындау едәуір шығындарды қажет етеді, әкімш ілік
ж әне әскери катынастарда елеулі қолайсыздықтар туғызады деген сенімге
келді.15
Қ азақ өлкесін бірінш ісінің орталығы Торғайда, екінш ісінің орталығы
Қ аркаралы да болатын екі әкім ш ілік басқарм аға бөлу ж өніндегі патш а
ш енеуніктерінің ұсынысы да әр түрлі ж обаларды әзірлеуш ілерден қол-
даутаппады.
Н ұсқалар тандауды ң қиындығы К дзақстанн ы ң түрлі ай м актары ны ң
солтүстік-шығыс далалык, орталы қаудандарда эконом иканы ң басым түрі
көшпелі мал шаруашылығы болып, соның салдарынан өндіргіш күштердің
өсуін экстенсивті мал шаруашылығы баяулатқан ж өне әкім ш ілік баскару
жүйесі аталған мән-ж айларды ескере отырып құры луға тиіс екендігі та-
биғи-географ иялы қ ерекш еліктері ж ағдайы ны ң өзгеш е болуымен ғана
байланысты болып қойған жоқ. Керісінше Оңтүстік Қ азақстан мен Ж етісу
аудандарында Ш у, Талас, Іле, С ырдария өзен дерін ің ж айы лм алары нда
суармалы егінш іліктің қалыптасқан эконом икалы к дәстүрлері ж әне Орта
А зи ян ы ңтүрік халы қтары ның егінш ілік мәдениетімен өзара байланыста
болған отырықш ы өмірдің кең таралуы салдары нан қуаңш ы лы қты шет
аймақтарға тән өмірлік қалып пен бірш ама ерекш е әлеум еттік-экон ом и -
калы қ калыптарды ұш тастыруды қаж ет етті. Ал ж орам алданы п оты рған
реформа Қазақстанды оныңтабиғи-климатты қжағдайлары ның алуан түрлі
екенін ескере отырып, өз ш екарасы нда кеңейе түскен и м п ерияны ң ота-
рына айналдыру үрдісін тездетуге тиіс болатын.
Осындай жағдайларда «бұратана» шет аймақтарға ие болумен, наш ар
игерілген өлкені саркы лм ас өнім өткізу ры ногы на, арзан ш икізат көзін е
біртіндеп айналдырумен катар, Ресей бұрынғы әкім ш ілік-аум ақты қ б а с к
ару жүйесін түп-там ы ры мен кирату міндетін ұсынды, мұны ң өзі, айтар
болсақ, XIX ғасырдың 20-жылдарындағы сыпайы жасалған реф орм алар-
дан кейін елеулі өзгерістерге ұшырамаған өлке халқының демограф иялы к
құрылымына, өлеуметтік топтарды ң құқы кты қ ж ағдайлары нда өзгеріс
туғызуға тиіс болды.
Оның үстіне Қ азақстанды әкім ш ілік кайта құру ж оспарлары ж өнінде
жұмыс істеген патша ш енеуніктерінің ж аңа, енді қалы птасы п келе ж атқ-
ан шаруашылық үрдістер мен ескі баскару жүйесі арасындағы қайш ылы к-
тарды сактап қалуды ұйғаруы негізсіз емес еді. Қ азакстанда ж үзеге асыру
көзделген жаңалыктар капиталистік ры нокты қ қатынастар үшін қолайлы
кең өріс жасауға тиіс болатын.
Крепостниктік кұқықтың жойылуы, осыдан кейін Ресейдің өзінде ж а-
салған баска да өзгерістер, олардың басқа ұлтты қ ш ет аймақтарды басып
алуы кайткен күнде де алыстағы Қ азақстанды қамтуға тиіс болды. Бұл
28—
36
4 1 7
реф орм аларды ң бурж уази ялы қ мазмұны ең алдымен им перияны ң орта-
л ы қ губерниялары нда капи тали зм н ің үнемі «тереңдей», ұлтты қ шет ай-
мақтарда «кеңейе» дамытылуында ерекш е айкын көрінді.
А лайда Қ азақстан сияқты орасан кең елде үкімет ж ергілікті жағдай-
ларды елемей оты ра алмады, оларды елемеу 20—30-жылдарда үкіметке
қарсы күшті оппозиция туғызып, оның зардаптары XIX ғасырдың 60-жыл-
дарындағы ұрпақты ң есінен әлі шыға қоймаған еді. Әлеуметтік-экономи-
к а лы қ өмірде қалы п тасқан өзгерістерді ескере оты рып, қазақтарды ң
дәстүрлі, дағдылы зандары н қолдануды ң заң жүзіндегі негіздерін көздеу
керек болды. 1865 жылы II А лексан др патш алы қ ж еке өкімі арқылы то-
л ы к құпия кеңесш і Гирстің басш ылығымен Түркістан өлкесі мен қазақ
даласы на жіберілген комиссия басқа қырларымен коса номадтарда колда-
нылып келген әдет ж әне исламдык заң ілімінің зандык нормалары туралы
да көп материал ж и н ад ы .16 Реформаны дайындау кезінде калы ң бұкара-
ны ң ой-ниеті ескерілмеді. Ислам канондары на негізделген дәстүрлер мен
ғұры птар и м п ерияны ң билеуш і топтары ны ң сая^и ж ән е экон ом икалы к
мүдделеріне сай келетін дәреж еде ғана ескерілдф ІІ.У әли хан ов жергілікті
халы кты ң тұрмы с ж ағдайлары н ж аксартуға, дөстүрлерін сақтауға ж әр-
демдесетін батыл реформалар жүргізуді жақтады. Үлы ғалым аталып отыр-
ған өзгерістер, мысалы, сот жүйесінде оры с үкіметі үшін де, казак халкы
үшін де киы ндаты лған, ауыр бю рократиялы к берекесіздіктің орнына бұ-
рынғы әк ім ш іл ік кұры лысты өзгертуге әк еп соғуы ықтимал, округтерде
өзін -өзі баскару негіздерінде неғұрлым үтымды баскарма кұрылатын бо-
лады деген үміт білдірді.17 Алайда казактар өміріне арналған реформаның
әзірлен уі бары сы нда аса көрнекті ғұлама ғалы мның ой-пікірлері кабыл-
данбай тасталды.
Болаш актағы «Уакытша ережені» п атш алы көкім ет орындары М .Сей-
далин, полковник Ш .У әлиханов, ірі мал иесі М .Ш орманов жөне баскалар
сиякты , тұтас алғанда үкім еттік өзгерістерге адал пиғылдағы ж ергілікті
ф еодалды ктоптарды ң көрнекті өкілдерін белсенді түрде тарту жағдайын-
да үкіметтік ш енеуніктердің ұсыныстары негізінде д а й ы н д а д ы ^
1867 жы лғы 11 шілдеде II А лександр патша «Сырдария ж әй е Ж етісу
облыстарын баскаруды ң уакытш а ережесі туралы »18 жобаны, 1868 жылғы
21 қазанда екінш і ж оба — Орал, Торғай, Акмола ж әне Семей облыстарын
баскару туралы «У акытш а ережені» бекіту туралы ж арлы кка кол кой-
д ы .19 «Уакытша ережелердің» екі жобасы да 1869 жылғы 1 мамырдан бас-
тап енгізілетін болып ұйғарылды.
С он ы м ен к а з а к ж ер лер ін Ресей құрам ы н а қосы п алуды ң аякталуы
ж ә н е и м п ер и я н ы ң о ң тү стік -ш ы ғы с ш ектерде орн ы ғуы Қ азак стан д ы
басқаруды ном адтарды ң әл еу м еттік -эк о н о м и к а лы қ өмірінде қалы пта-
ск ан ж аң а ө згер істе р ге с ә й к е с кайта кұру м індетін алға тартты . К ең -
б а й та қ ө л к ен і ә к ім ш іл ік -с а я с и ж ә н е сот ж ағы н ан б асқ ар у ж үй есін
о б ъ ек ти в ті түрде р е ф о р м ал ау ә к ім ш іл ік -с а я с и ө к ім ет о ры н д ары н ы ң
ескі тәр т іп т е р і мен к а п и тал и стік к ө с іп к е р л ік т ің «кеңейе» д ам уы н ы ң
өсіп келе ж аткан мүдделері арасы ндағы сәй к ессізд ікті ж ою ға тиіс бол
ды. «У акы тш а ереж елер» бойы нш а баскару ж обалары н бекіте оты рып,
П етер б у р г п атш а са р ай ы т ө ң ір е гін д е гіл е р К азак стан д ы и м п ери ян ы ң
ө с к е л е ң ө н е р к ә с іб і м үдделерін к ө зд еп отарлау мен игеруді тезд етуге
үм іт артты .
418
|