Социальная значимость спота в современных условиях развития

60 
научно-методического, медико-биологического и кадрового обеспечения 
сдерживают развитие детско-юношеского спорта, не позволяют готовить 
полноценный резерв для спортивных сборных команд страны.
Третьей проблемой является усиление глобальной конкуренции в 
спорте высших достижений. За последние годы значительно возросла 
конкуренция на международной спортивной арене, и особенно это 
проявляется на Олимпийских играх, где ведущие мировые державы 
стремятся использовать весь экономический и политический потенциал для 
успешного выступления спортсменов. Завоевание высших спортивных 
наград - одна из самых предпочтительных возможностей для всех стран 
заявить о себе на международном уровне. Высокие спортивные результаты - 
это отражение социально-экономического развития страны.
Для достижения поставленных целей в спорте требуется использование 
всего потенциала государства, включая экономику, науку, человеческий и 
ресурсный капитал. Спортивные победы способствуют созданию 
положительного имиджа страны на международной арене. Значительно 
возросли спортивные достижения по летним олимпийским видам спорта 
КНР, сохраняют на высоком мировом уровне спортивный статус США, 
усиливаются спортивные позиции Великобритании, Германии. Необходимо 
прикладывать все большие усилия для постоянного улучшения результатов 
российских спортсменов. Острая конкуренция наблюдается в борьбе за 
призовые места в неофициальном общекомандном зачете на Олимпийских 
зимних играх (в первую очередь между такими странами, как Германия, 
Канада, Нидерланды, Норвегия, Австрия и США) [10]. 
Глобальная конкуренция в спорте в перспективе будет усиливаться, что 
ставит задачи по разработке высокотехнологических подходов к развитию 
спорта высших достижений. Четвертая проблема - значительное отставание 
от ведущих спортивных держав в развитии и внедрении инновационных 
спортивных технологий. Это существенно затрудняет развитие физической 
культуры и массового спорта, подготовку спортивного резерва и 

61 
спортсменов 
высокого 
класса, 
негативно 
сказывается 
на 
конкурентоспособности российского спорта.
Мировые спортивные державы перешли к формированию новой 
технологической базы развития физической культуры и спорта, основанной 
на использовании новейших достижений в области теории физического 
воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, биомеханики 
и биотехнологий, медицины, информатики, нанотехнологий и управления.
Принятие Стратегии развития физической культуры и спорта в 
Российской Федерации на период до 2020 года определило показатели 
эффективности и основные направления государственной политики в сфере 
физической культуры и спорта [12].
Цель Стратегии заключается в создании условий, обеспечивающих 
возможность для всех категорий и групп населения вести здоровый образ 
жизни и систематически заниматься физической культурой и спортом.
К задачам Стратегии отнесены вопросы модернизации системы 
физического 
воспитания 
населения, 
реализации 
комплекса 
мер, 
направленных на пропаганду здорового образа жизни, физической культуры 
и 
спорта, 
совершенствования 
материально-технической 
базы, 
организационно-управленческого, кадрового, научно-методического и 
медицинского обеспечения.
Предусмотрено, 
что 
доля 
граждан 
Российской 
Федерации, 
систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2020 году 
составит - не менее 40%, что соответствует показателям экономически 
развитых государств мира. Для лиц с ограниченными возможностями 
здоровья величина данного показателя в 2020 году - не менее 20%; для 
учащихся и студентов - не менее 80% соответственно [12].
Реализация Стратегии позволит привлечь к систематическим занятиям 
физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни 
большинство населения страны, что в конечном счете положительно 
скажется на улучшении качества жизни граждан Российской Федерации. 

62 
Существенно повысится конкурентоспособность российского спорта 
на международной спортивной арене, что позволит российским спортсменам 
стабильно побеждать на крупнейших международных спортивных 
соревнованиях, в том числе успешно выступать на играх Олимпиад и 
Олимпийских зимних играх. Эти успехи будут достигнуты за счет создания 
эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и 
спортивного резерва с использованием новейших научных достижений. 
По прогнозным оценкам, к концу 2020 года реализация 
предусмотренных Программой мероприятий обеспечит необходимые 
условия для достижения целевых показателей Стратегии развития 
физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 
года, государственной программы Российской Федерации «Развитие 
физической культуры и спорта» по привлечению населения к занятиям 
физической культурой и спортом: 
- до 40% граждан Российской Федерации (2012 год - 22%); 
- до 20% лиц с ограниченными физическими возможностями (2012 год 
-3,5%); 
- до 80% обучающихся (2012 год - 52,7%) [12]. 
Созданная в рамках Программы спортивная инфраструктура позволит 
обеспечить условия для формирования стабильного спортивного резерва для 
спортивных сборных команд Российской Федерации. 
Несмотря на позитивную динамику, до сих пор актуальны проблемы, 
связанные с повышением двигательной активности граждан, недостаточной 
эффективностью использования возможностей физической культуры для 
целей оздоровления нации, качеством и доступностью физкультурно-
оздоровительных услуг, обеспеченностью объектами спорта, прежде всего в 
зоне шаговой доступности.
Требует совершенствования методическое, кадровое и медицинское 
обеспечение физической культуры и массового спорта. Для достижения 
целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта к 

63 
2020 году необходимо удвоить число граждан, систематически 
занимающихся физической культурой и спортом. Данный показатель 
требуется увеличивать на 2,5% ежегодно. При существующем темпе 
развития рост численности систематически занимающихся составит не более 
2% в год. 
В современном обществе существует социальный заказ на создание 
условий, способствующих ведению здорового образа жизни. Вместе с тем 
использование средств физической культуры и спорта для профилактики 
заболеваемости и общего укрепления организма не носит массового 
характера. Для указанных целей граждане страны предпочитают 
использовать 
альтернативные 
возможности, 
существующие 
в 
здравоохранении, на рынке потребительских товаров, услуг, индустрии 
красоты. 
Для повышения эффективности физкультурно-спортивной работы с 
населением 
целесообразно 
стимулировать 
развитие 
физкультурно-
спортивных клубов, учреждаемых в форме общественных организаций, по 
месту жительства и работы (службы) граждан.
Необходимо обеспечить соответствующие организационные, правовые 
и финансовые условия деятельности физкультурно-спортивных клубов как 
самостоятельного 
вида 
физкультурно-спортивных 
организаций, 
предусмотрев:
- особенности создания, реорганизации и ликвидации, а также 
правового регулирования деятельности физкультурно-спортивных клубов и 
их объединений;
- требования к уставу физкультурно-спортивного клуба, его права и 
обязанности;
- определение источников финансирования деятельности физкультур- 
но-спортивных клубов и их объединений, в том числе посредством уплаты 
взносов;

64 
- меры государственной поддержки физкультурно-спортивных клубов 
и их объединений. 
Для привлечения населения к организованным занятиям физической 
культурой и спортом представляет интерес опыт ФГБОУ ВПО 
«Национальный государственный Университет физической культуры, спорта 
и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург» об учреждении центров 
физической культуры, спорта и здоровья по месту жительства.
Наличие центров позволяет одновременно обеспечивать регулярный 
медицинский контроль занимающихся физической культурой и спортом.
Помимо поддержки спортивных клубов и других физкультурно-
спортивных организаций стратегическим ресурсом развития массового 
спорта является создание условий для самостоятельных занятий. Доля 
самостоятельно занимающихся составляет 8,5% от общего числа 
систематически занимающихся физической культурой и спортом россиян 
[32, c. 35]. В развитых в спортивном отношении странах - в среднем 20%.
Для повышения доли самостоятельно занимающихся необходимо в 
первую очередь обеспечить шаговую доступность объектов спортивной 
инфраструктуры. К объектам спорта указанного типа относятся плоскостные 
площадки, строительство которых, как правило, осуществляется на 
придомовых территориях. Обеспеченность ими составляет 26,7% от 
нормативной потребности [32, c. 37].
Развитие инфраструктуры массового спорта требует количественного 
насыщения и применения проектных решений, не влекущих значительного 
обременения для бюджетов различного уровня в период строительства и 
последующей эксплуатации объектов спорта. 
Соответствующие подходы следует учесть при разработке проекта 
федеральной целевой программы развития физической культуры и спорта на 
2016-2020 годы, предусмотрев создание малобюджетных спортивных 
сооружений шаговой доступности с ограничением стоимости до 100 млн. 
рублей [32, c. 38].

65 
Приведенная статистика обеспеченности объектами спорта не 
учитывает спортивную инфраструктуру образовательных организаций, 
оптимизация использования которой способна качественно изменить 
ситуацию с доступностью спорта, особенно в сельской и малонаселенной 
местности. Предоставление доступа для граждан к объектам спорта 
образовательных организаций во внеучебное время, включая выходные и 
праздничные дни, разработка механизмов совместного использования 
спортивной школьной инфраструктуры коллективами школ и населением 
представляется необходимым решением. 
В последние годы получила развитие мировая практика адаптации 
объектов 
современной 
городской 
инфраструктуры, 
парковых 
и 
рекреационных 
зон 
для 
занятий 
физическими 
упражнениями, 
оздоровительными практиками и популярными в молодежной среде видами 
спорта. 
Для поддержки организаций, осуществляющих основную деятельность 
в сфере физической культуры и спорта, применяются меры экономического 
стимулирования, предусмотренные налоговым законодательством.
Не подлежат налогообложению: реализация входных билетов на 
спортивно-зрелищные мероприятия, оказание услуг по предоставлению в 
аренду спортивных сооружений для подготовки и проведения указанных 
мероприятий; реализуется право граждан на социальные налоговые вычеты в 
сумме доходов, перечисляемых налогоплательщиком в виде пожертвований 
некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере 
физической культуры и спорта, за исключением профессионального спорта. 
Бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются 
субсидии из федерального бюджета на софинансирование региональных 
программ поддержки социально ориентированных некоммерческих 
организаций, в том числе осуществляющих деятельность в сфере физической 
культуры и спорта, в 2013 году - в объеме 630 млн рублей, в 2014 году - 660 
млн рублей, в 2015 году - 690 млн рублей [32, c. 39].

66 
В целях повышения качества и безопасности физкультурно-
оздоровительных и спортивных услуг приказом Федерального агентства по 
техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 25 апреля 2011 
года № 1986 образован технический комитет по стандартизации ТК 
«Спортивные 
и 
туристские 
изделия, 
оборудование, 
инвентарь, 
физкультурные и спортивные услуги». 
В целом анализ условий и отдельных показателей развития физической 
культуры и массового спорта свидетельствует о последовательно 
возрастающей роли, которую данное направление играет в комплексном 
социально-экономическом развитии государства. Внимание большинства 
россиян к состоянию здоровья, наравне со стремлением улучшить качество 
личной среды обитания, создает благоприятные предпосылки для 
устойчивого спроса на физкультурно-оздоровительные услуги и повышения 
инвестиционной привлекательности индустрии спорта [32, c. 40].
Опыт отдельных европейских стран показывает, что главным 
драйвером, обеспечивающим баланс спроса и предложений в сфере 
физической культуры и массового спорта и эффективность системы 
физического воспитания населения, являются общественные физкультурно-
спортивные организации - спортивные общества и клубы, созданные на 
основе членства по месту жительства и работы граждан. Основным 
источником финансирования их деятельности являются членские взносы.
В Российской Федерации практикуется опора на государственные 
организационные и финансовые ресурсы, ограниченность которых не 
позволяет создать оптимальные условия для привлечения к регулярной 
физической активности различных групп граждан, в особенности взрослого 
населения старше 30 лет. 
По сравнению с отдельными государствами Европы в стране 
наблюдается значительное отставание по количеству спортивных клубов и 
спортивных объектов шаговой доступности.

67 
В связи с этим первоочередной задачей текущего периода видится 
стимулирование активности общественных организаций, учреждаемых в 
форме физкультурно-спортивных клубов по месту жительства и работы 
(службы) граждан, в том числе путем внесения соответствующих изменений 
в законодательство Российской Федерации о физической культуре и спорте и 
определения мер их государственной поддержки.
Также необходимо обеспечить создание комфортных условий для 
самостоятельных занятий физической культурой и спортом. Требуется 
оптимизировать подход к развитию инфраструктуры массового спорта с 
учетом приоритетности строительства малобюджетных спортивных 
сооружений стоимостью до 100 млн. рублей в зоне шаговой доступности и 
сформировать механизмы совместного использования объектов спорта 
образовательных организаций учащимися и населением. Одновременно в 
целях повышения объективности данных о состоянии развития физической 
культуры и спорта, прежде всего в части учета самостоятельно 
занимающихся и получающих платные физкультурно-оздоровительные 
услуги, и качества планирования мероприятий по развитию физической 
культуры и массового спорта необходимо усовершенствовать методику 
федерального статистического наблюдения. 
В Российской Федерации не применяются распространенные за 
рубежом практики стимулирования работников с использованием 
механизмов монетизации выплат по обязательному медицинскому 
страхованию для лиц, не имевших страховых случаев за календарный год. 
Большинство работодателей и страховых компаний не используют 
механизмы поощрения здоровьесбережения сотрудников и клиентов.
Сегодня вопрос поддержания необходимого уровня физической 
активности решается каждым работающим гражданином, как правило, 
индивидуально.

68 
Содействие работодателя распространено в крупных компаниях с 
высокоразвитой корпоративной культурой. Этого недостаточно для 
изменения ситуативной картины в масштабах Российской Федерации.
Повлиять на сложившийся тренд способны меры правового 
регулирования, направленные на формирование системы мотиваций к 
развитию производственной физической культуры, созданию условий для 
занятий спортом по месту работы. В качестве первого шага возможно 
дополнить типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем 
мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней 
профессиональных рисков мероприятиями по развитию физической 
культуры и спорта. Кроме того, представляется целесообразным 
задействовать ресурсы систем обязательного медицинского страхования и 
льготного лекарственного обеспечения для стимулирования граждан к 
ведению здорового образа жизни и ответственному отношению к здоровью. 
Необходимо отметить, что в субъектах Российской Федерации 
разрабатываются региональные долгосрочные программы по улучшению 
социально-экономического положения и повышения качества жизни 
пожилых людей. В отдельных регионах (Республика Марий Эл, Московская, 
Сахалинская, Смоленская, Томская области) в указанных программах 
предусмотрены мероприятия, направленные на привлечение старшего 
поколения к занятиям физической культурой и спортом.

69 

жүктеу/скачать 0,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: