Организационно-правовые основы развития современного

24 
- и, особенно, Зимние олимпийские игры (Сочи, 2014 год);
А также готовятся спортивные сооружения для будущих крупнейших 
соревнований мирового масштаба, а именно: 
- Чемпионат мира по футболу (города России, 2018 год);
- XXIX Всемирная зимняя Универсиада (Красноярск, 2019 год).
Занятия спортом проходят в спортивных классах, ДЮСШ, СДЮШОР, 
ШВСМ, спортивных клубах, сборных командах по видам спорта.
Физическая рекреация осуществляется в культурно-спортивных комплексах, 
физкультурно-оздоровительных центрах, клубах любителей спорта, 
спортивных клубах предприятий, учебных заведений.
Физкультурно-реабилитационная 
деятельность 
организуется 
в 
кабинетах лечебной физической культуры, в восстановительных центрах, 
врачебно-физкультурных 
диспансерах. 
Физкультурно-спортивная 
деятельность может быть представлена как собственно физкультурно-
спортивная деятельность (личное участие человека в занятиях физически 
ми упражнениями) и организационно-педагогическая деятельность в сфере 
физической культуры (в том числе по управлению физической культурой, ее 
подсистемами) [77, c. 204].
Для управления в сфере физической культуре и спорте важно отметить, 
что представленные подсистемы имеют:
- собственную систему органов управления;
- 
систему физкультурных организаций, где осуществляется 
разнообразная физкультурно-спортивная деятельность;
- собственное содержание, теорию, методику конкретного вида 
физкультурно-спортивной деятельности (теория физического воспитания; 
теория спорта; теория физической рекреации; теория физической 
реабилитации);
- соответствующие профессиональные кадры, осуществляющие эти 
виды 
физкультурно-спортивной деятельности 
(учитель 
физической 
культуры, тренер по спорту, инструктор по лечебной физической культуре);

25 
- 
соответствующее 
ресурсное 
обеспечение 
(экономическое, 
материально-техническое, информационное и др.).
Характеристика управления сферой физической культуры и спорта 
может быть дана с различных точек зрения.
Во-первых, наличие в Российской Федерации законодательных и 
исполнительных органов власти.
Во-вторых, территориально-административное деление, принятое в 
Российской Федерации, предполагает различные уровни органов управления: 
федеральный; 
субъектов 
Федерации 
(региональный); 
местное 
самоуправление (муниципальный).
В-третьих, объем и характер компетенций (полномочий), которым 
наделен орган управления: органы управления общей компетенции; органы 
управления специальной компетенции; органы управления ведомственной 
(отраслевой) компетенции; органы управления местной компетенции; органы 
управления физкультурно-спортивной организации [77, c. 204].
Органы власти и органы управления общей компетенции призваны 
решать общие вопросы всех отраслей народно-хозяйственного комплекса 
страны. В соответствии с Конституцией Российской Федерации к органам 
общей компетенции относятся: федеральные органы государственной власти 
и государственного управления - Президент Российской Федерации; 
Федеральное Собрание: Совет Федераций и Государственная Дума; 
Правительство Российской Федерации. Президент Российской Федерации 
издает указы и распоряжения по наиболее насущным вопросам развития 
физической культуры и спорта. 
Правительство Российской Федерации прикладывает значительные 
усилия по совершенствованию практики государственного управления 
физической культурой и спортом в стране. Большое значение для 
рассматриваемой сферы имеют утвержденная Правительством в 2009 году 
«Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации 
до 2020 года», а также утвержденная в 2014 году Концепция федеральной 

26 
целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской 
Федерации на 2016-2020 годы».
Федеральным органом исполнительной власти, курирующим в 
большей степени сферу физической культуры и спорта является 
Министерство спорта Российской Федерации. Этот орган управления 
физической культурой и спортом является органом управления специальной 
компетенции. В решении вопросов развития данной сферы Министерство 
наделено специальными полномочиями. Они изложены в законе «О 
физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также в 
Положение о данном Министерстве. 
Управленческая деятельность органов отраслевого управления по 
развитию физической культуры и спорта в подведомственных организациях 
и учреждениях осуществляется в следующих направлениях:
- правовое обеспечение (разработка отраслевых правовых актов, 
обеспечивающих правовое регулирование отношений в области физической 
культуры и спорта в данных отраслях);
- программно-нормативное обеспечение (разработка программ по 
физическому воспитанию и физической подготовке для подведомственных 
организаций и учреждений, контроль за их выполнением);
- организационное обеспечение (организация и проведение отраслевых 
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, согласно 
отраслевых календарных планов названных мероприятий, например, 
чемпионаты Вооруженных сил, спартакиады учащейся молодежи и т. д.);
- ресурсное обеспечение (кадровое - подготовка и переподготовка 
кадров по физическому воспитанию и физической подготовке;
- финансовое - обеспечение физкультурно-оздоровительной и 
спортивной деятельности;
- материально-техническое - строительство спортивных сооружений, 
оснащение спортивным оборудованием и инвентарем подведомственные 
организации и учреждения).

27 
Система управления физической культурой и спортом является 
сложным, обладающая специфическими особенностями, образованием, 
включающим разнообразные органы управления. Эффективность ее 
функционирования должно обеспечиваться путем четкого взаимодействия 
государственных органов управления, общественных объединений и 
физкультурно-спортивных организаций различного уровня [77, c. 205]. 
В нашей стране исторически сложилась система физической культуры, 
которая представляет собой совокупность государственных и общественных 
организаций, осуществляющих деятельность в целях физического 
воспитания населения и развития спорта в стране. Среди субъектов 
физической культуры и спорта заметное место отводится спортивным 
федерациям как одному из видов общественных организаций физкультурно-
спортивной направленности. Спортивная федерация является общественной 
организацией, которая создается на основе членства и целями которой 
являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, 
организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка 
спортсменов - членов спортивных сборных команд. 
В Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 
г. конституционное право на спорт закрепляется опосредованно и выводится 
из части 2 статьи 41 как корреспондирующее закрепляемым указанной 
нормой обязанностям государства [1]. 
Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической 
культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, 
организационные, экономические и социальные основы деятельности в 
области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет 
основные принципы законодательства о физической культуре и спорте [4]. 
Статья 3 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О 
физической культуре и спорте в Российской Федерации» закрепляет 
основные принципы законодательства о физической культуре и спорте [4]. 

28 
Законодательство о физической культуре и спорте основывается на 
следующих принципах: 
- обеспечение права каждого на свободный доступ к физической 
культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, 
интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия 
физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп 
населения; 
- единство нормативной правовой базы в области физической культуры 
и спорта на всей территории Российской Федерации; 
- сочетание государственного регулирования отношений в области 
физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений 
субъектами физической культуры и спорта; 
- установление государственных гарантий прав граждан в области 
физической культуры и спорта; 
- запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры 
и спорта, на противоправное влияние на результаты официальных 
спортивных соревнований; 
- обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся 
физической культурой и спортом, а также участников и зрителей 
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; 
- соблюдение международных договоров Российской Федерации в 
области физической культуры и спорта; 
- содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с 
ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, 
нуждающихся в повышенной социальной защите; 
- взаимодействие федерального органа исполнительной власти в 
области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти 
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления со 
спортивными федерациями; 

29 
- непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, 
относящихся к различным возрастным группам; 
- содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том 
числе детско-юношеского спорта, школьного спорта и студенческого спорта, 
с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а 
также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности 
его субъектов. 
Кроме того, наиболее социально значимыми нормативно-правовыми и 
программными документами в области физической культуры и спорта 
являются Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года 
№172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к 
труду и обороне» (ГТО)», Указ Президента Российской Федерации от 14 
января 2014 года №16 «О подготовке к проведению XXIX Всемирной зимней 
универсиады 2019 года в г. Красноярске», федеральная целевая программа 
«Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 -
2015 годы» [5; 6; 7]. 
Реализация федеральной целевой программы «Развитие физической 
культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» принятой 
Постановлением Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 позволила за 
десятилетие решить указанные проблемы при максимально эффективном 
управлении государственными финансами [7]. 
Целью Программы являлось создание условий для укрепления 
здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации 
массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) 
и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической 
культурой и спортом. 
Для достижения указанной цели были решены следующие основные 
задачи: 
- повышение интереса различных категорий граждан Российской 
Федерации к занятиям физической культурой и спортом; 

30 
- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в 
образовательных организациях, так и по месту жительства; 
- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной 
системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития 
детей и подростков; 
- внедрение новых научных и методических разработок в области 
спорта высших достижений; 
- развитие материально-технической базы спорта высших достижений, 
в том числе для подготовки олимпийского резерва. 
Решение указанных задач осуществлялось по направлениям 
«Массовый спорт» и «Спорт высших достижений». 
За последние годы наметилось улучшение основных показателей 
развития физической культуры и спорта, во многом благодаря реализации 
данной программы. Однако уровень развития физической культуры и спорта 
не соответствует общим положительным социально-экономическим 
преобразованиям в Российской Федерации. При этом расходы государства на 
занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически 
эффективным вложением в развитие человеческого потенциала и улучшение 
качества жизни граждан России. Таким образом, перед сферой физической 
культуры и спорта стоят глобальные вызовы и задачи, решение которых 
требует современных подходов. 
В связи с этим принято Распоряжение Правительства РФ от 02.01.2014 
№ 2-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы 
«Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 
2020 годы» [12]. 
Целями Программы являются создание условий, обеспечивающих 
возможность граждан систематически заниматься физической культурой и 
спортом, и повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте 
высших достижений. 

31 
Основополагающей задачей государственной политики является 
создание условий для роста благосостояния населения Российской 
Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной 
социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения 
физического и духовного здоровья граждан в значительной степени 
способствует достижению указанной цели. В то же время существенным 
фактором, определяющим состояние здоровья населения, является 
поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни 
каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая 
задача может быть решена при реализации комплексной программы. 
Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным 
социальным, но и политическим фактором в современном мире. 
Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, 
состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях 
являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы 
любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последнее 
десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны 
государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян. 
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие 
физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том 
числе: 
- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям 
физической культурой; 
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры 
физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ 
задачам развития массового спорта в стране; 
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров; 
- утрата традиций российского спорта высших достижений; 
- отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий 
физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни. 

32 
Конечной целью всех этих преобразований является вклад физической 
культуры и спорта в развитие человеческого потенциала России, в 
сохранение и укрепление здоровья граждан, воспитание подрастающего 
поколения. 

жүктеу/скачать 0,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: