Современное общество в условиях социально-экономической неопределенности

301 
широкой международной практикой не обошедшей и Российскую 
Федерацию. Использование иностранной рабочей силы не только 
существенно влияет на рынок труда, но имеет и серьезные социально-
экономические, и даже политические последствия для всего общества в 
целом. В 2019 году специализированные службы ООН оценивали общее 
количество трудовых мигрантов по всем странам мира в 164 миллиона 
человек[1]. Россия в 2020 году по данным Экономического и 
социального совета ООН (ЭКОСОС) заняла четвертое место среди стран 
с самым большим количеством мигрантов[2]. Первое место занимают 
США (51 млн.), второе Германия (16 млн.), третье Саудовская Аравия 
(13 млн.), четвертое Россия (12 млн.) и пятое место Великобритания (9 
млн.). Все это делает тему регулирования трудовых отношений с 
иностранными работниками острой и актуальной, особенно в 
периоды кризисов. 
Приток трудовых мигрантов в Россию оказывает существенное 
влияние на демографическую ситуацию, экономический рост и 
показатели ряда отраслей экономики, где концентрируются трудовые 
мигранты (строительство, торговля, транспорт, сфера коммунального 
обслуживания, автосервисы, рестораны и гостиницы). По региональной 
концентрации основная доля трудовых мигрантов сосредотачивается в 
Москве (1,8 млн или 34 % от прибывших в 2019 году), на втором месте 
Санкт-Пе- тербург с Ленинградской областью (1 млн или 18,8 % от 
прибывших в 2019 году), на третьем месте Московская область (0,5 
млн или 9 %), на остальные регионы России в среднем по 2-2,5 %[3]. 
Пандемия COVID-19 создала совершенно новые проблемы для 
правового 
регулирования 
трудовых 
отношений 
иностранных 
работников, с которыми раннее в подобных масштабах государству не 
приходилось сталкиваться. Это и закрытие границ, и остановка многих 
предприятий, и объявление режима самоизоляции. Для трудовых 
мигрантов это повлекло потерю рабочих мест, проблемы с 
проживанием, невозможность въехать или выехать за пределы России. В 
соответствии с данными доклада о положении мигрантов в России во 
время пандемии COVID-19, подготовленной специалистами Института 
социального анализа и прогнозирования РАНХиГС было установлено, 
что в период самоизоляции более 40 % иностранных работников 
потеряли работу, а еще 35 % было отправлено в неоплачиваемый 
отпуск[4]. 
Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года 
№ 274[5] были приняты меры по смягчению ситуации для иностранных 
работников, потерявших работу в период пандемии. Работающие по 
патенту иностранные граждане, потерявшие работу, были освобождены 

302 
от уплаты фиксированного налога на доходы физических лиц в период 
с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года [6] включительно. Также 
было приостановлено течение сроков для временного пребывания, 
временного или постоянного проживания, в случае если такие сроки 
истекают в указанный период; сроков действия ряда документов, у 
которых в ука- занный период истекает срок действия (визы, 
разрешения на временное проживание, вида на жительство, 
миграционной карты и т.д). 
При этом нецелесообразным представляется решение, принятое 
Министерством здравоохранения РФ от 15 июня 2020 года[7], 
включившим COVID-19 в перечень опасных заболеваний на основании 
которого отказывается в выдаче или аннулируется разрешение на 
временное проживание, вид на жительство или патент, а также 
разрешение на ра- боту в Российской Федерации. Практическая 
реализация данной меры создает ряд проблем, затрудняющих 
урегулирование ситуации, прежде всего, потому что в условиях 
закрытия границ реализация этой меры будет трудно исполнима и 
скорее приведет к массовому сокрытию заболеваний и переходу 
трудовых мигрантов, лишившихся законных разрешений в режим 
нелегальной трудовой деятельности. Также следует обратить внимание, 
что само заболевание COVID-19 не является трудноизлечимым и 
большинство заболевших в период 2-3 недель перестает представлять 
опасность для окружающих. 
Для повышение эффективности правового регулирования положения 
иностранных работников и стабилизации ситуации на рынке труда 
Российской Федерации целесообразно было бы присоединиться к 
междуна- родным соглашениям, направленным на укрепления трудовых 
прав ино- странных работников, что исключило бы проблему со 
злоупотребления- ми в этой сфере и снизило бы напряженность на 
рынке труда, позволило бы привлекать иностранных работников лишь в 
той степени, в которой наблюдается реальный недостаток в местных 
трудовых ресурсах. К числу таких международных соглашений следует 
отнести Конвенцию МОТ «О защите прав всех трудящихся-мигрантов и 
членов их семей» [8], защищающую основные права работника, в 
частности право на объединение в профсоюз, медицинскую помощь, 
обеспечение равенства прав работников и запрет на дискриминацию. 
Положения Конвенции способствуют предупреждению и пресечению 
нелегальной миграции. Также целесообразна ратификация Россией 
Конвенций МОТ № 97 о трудящихсями грантах и №143 о 
злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-
мигрантам равенства возможностей и обращения.

303 

жүктеу/скачать 9,21 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: