733
альной, в духовной и др. Темпы изменений бывают настолько стреми-
тельными, а их направления многовекторными, что трудно предугадать,
каковы будут итоги предпринятых действий, мер и реформ. За послед-
ние 10-20 лет в России произошла череда различных реформ, которые
проявились в политике, экономике, образовании,
здравоохранении, куль-
туре и в других сферах. Ряд преобразований имела цель улучшения по-
ложения детей. Российский детский фонд еще в 90-е годы прошлого века
дал следующее определения понятиям «положение детей» и «социальное
благополучие детей». Положение детей - это совокупность условий, сло-
жившихся в обществе для выживания и развития детей; уровень матери-
ального обеспечения их жизни и здоровья, состояние здравоохранения,
система образования, воспитательных возможностей семьи, обществен-
ной и государственной заботы о детях, законодательных норм, отстаива-
ющих права и интересы молодого поколения. Социальное благополучие
детей - это благополучие детской жизни, самочувствие детей, удовлетво-
ренность их качеством и количеством потребляемых ими благ и услуг и,
прежде всего, в пище, одежде, поддержании здоровья, удовлетворении
образовательных, духовных и нравственных потребностей и запросов.
Категория «социальное благополучие детей» и его антоним «небла-
гополучие» вошли в научный обиход как интегральные показатели, с
помощью которых характеризуется ухудшение положения детей. Прояв-
ления социального благополучия и неблагополучия
детей многообразны
и складываются из многих составляющих объективного и субъективно-
го характера. Так, например, благополучие детей преимущественно оце-
нивается посредством показателей материального достатка, отношений,
складывающихся в семье, а неблагополучие - при помощи показателей
идейно-нравственного и духовного характера.
Уже неоднократно признавалось, что далеко не всегда реформы, на-
чатые в конце XX и начале XXI вв., были успешными. В последнее деся-
тилетие слово «реформа» заменили словом «национальный проект», что
предполагает наличие ясной конечной цели и значение для всей нации
результатов реализации проекта. Общая цель национальных проектов -
это улучшение благосостояния нации, создание условий и возможностей
для полной реализации каждой личностью своего потенциала, избавле-
ние от негативных тенденций в общественном развитии, противостояние
всему тому, что объективно ухудшает уровень жизни человека. Исходя
из доминирующей цели национальные проекты дифференцированы по
направлениям, они имеют как федеральную программу реализации, так
и возможности их региональной адаптации («Демография», «Здраво-
охранение», «Образование», «Культура», «Комфортная
среда для жиз-
ни», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жильё и го-
734
родская среда», «Экология», «Экономический рост», «Наука», «Малое и
среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предприни-
мательской инициативы», «Цифровая экономика» и т.д.)
Разумеется, что одним, если не главным, объектом преобразований
в российском обществе является положение детей, в котором проявля-
ется синтез благополучия различных сфер общества, это интегральный
показатель, который находит свое отражение в различных аспектах на-
циональных проектов РФ.
Разумеется, что в таких национальных проектах, как «Демография»,
«Здравоохранение», «Образование», «Культура» проблематика детства,
формирования здорового и образованного поколения лежит очевидна.
Однако, если взглянуть в другие программы национальных проектов, то
можно обнаружить целевые показатели, которые косвенно характеризу-
ют условия жизни и благополучие детей.
В настоящее время существует множество
подходов к оценке уров-
ня благосостояния общества. Так, например, существует традиционный
подход, основанный на экономических показателях качества жизни на-
селения (валовый внутренний продукт, среднедушевой доход, уровень
занятости, заработная плата и т.п.). Данный подход имеет ограничения
в характеристиках положения детей в обществе. Современные програм-
мы повышения качества жизни и улучшения положения детей нередко
воспроизводят индикаторы социального благополучия детства, которые
были подготовлены и Российским детским фондом, согласно циркулярам
ООН, еще в конце XX в.
Другие попытки оценки уровня экономического благосостояния де-
тей выражаются в таких интегральных характеристиках, как например,
рейтинг стран по качеству жизни, индекс нищеты населения, параметр
расширения возможностей женщин или субъективные оценки уровня
счастья в обществе, благодаря которому оцениваются состояние здоро-
вья, женитьба, семейные отношения, работа, домашние условия, финан-
совое положение, возможность получения образования, самооценка, спо-
собность к созиданию.
Таким образом, в настоящее время существует (кроме
перечисленных
выше) достаточно богатый набор определения характера благополучия
общества и составляющих его групп населения (детей), которые сочета-
ют не только объективные показатели, но и субъективные оценки.