В монографии профессора Калмырзаева А.С. «Казахстанский патриотизм»

Политическим кредо казахстанцев является сохранение триединого принципа: справедливости, гражданского мира и межнационального согласия, - назначение которых обеспечить поступательное движение к успешному развитию страны. За более десятилетний путь суверенитета республика показала, что устойчивое состояние общества главным образом зависит от взвешенной политики и управления, а реализация национальных идей – от консолидирующих факторов, организованности и активности политических субъектов, готовности их к предстоящим перспективным преобразованиям.

При определении национальной идеологии в основу концепции современной казахстанской идеи должны быть заложены народная мудрость и идеи о познании мира, научно-философские, политические взгляды об обществе и человеке. Гуманистическое идейное наследие в различных областях науки и культуры, энциклопедических трудах, произведениях писателей Казахстана и других тюркских народов, которые были одновременно проповедниками прогрессивных идейных направлений, великими учеными и гуманистами своего времени, сопереживали страдания своего народа, боролись за его счастье, являлись сторонниками единства и дружбы народов, справедливости и законности урегулирования взаимоотношений, что для многих становится известным сравнительно недавно и ныне приходится собирать их буквально по крупицам.

В новой национальной идейной композиции должны найти отражение культурные ценности, духовно-этические принципы, представляющие общий показатель качественного состояния общества, осознанная деятельность людей, охватывающая многообразие культурно-исторического преобразования, нравственную сторону человеческого знания, которую предки казахского народа ценили как отражение общечеловеческой цивилизации и бытия.

Процветание суверенного государства Казахстан в значительной степени будет зависеть от консолидации всего общества и, в первую очередь, от вклада представителей всех наций и народностей, от усилий всех, кому дорог мир в нашей республике.

Совершенно неслучайно, что в ежегодном Послании народу Казахстана Президент постоянно подчеркивает, что мир с соседями, дружба народов представляют задачу первостепенной важности. Однако она не будет решена, если страну начнут раздирать внутренние противоречия.

Именно противоречия в межнациональных отношениях в постсоветском пространстве требовали от правительства республики выработки своей целостной программы действий, которая должна была стать основой обновления национальной политики в интересах всех народов и важнейшей составной частью общеказахстанской идеи консолидации общества, обеспечив тем самым мир и согласие в нашем общем доме.

В концепциях переходного периода предусматривалось восстановление в полном объеме законных прав наций и народностей, проживающих в республике, определение мер, позволяющих реализовать их национальные потребности, решение накопившихся проблем, сохранив при этом все ценное, накопленное в прошлом.

Анализ современного состояния межэтнических отношений свидетельствует: казахстанское общество за годы независимости претерпело существенные изменения. В процессе реформирования экономической и политической системы, демократизации всем представителям этносов создаются условия для возрождения и развития культуры, языка, утверждаются доброжелательные отношения и свободомыслие.

Положительную роль в решении национального вопроса сыграла созданная в 1995 году Указом Президента Республики неправительственная структура – Ассамблея народов Казахстана, которой отведена исключительная роль в стабилизации общества и обеспечении единства и согласия.

В Программе Ассамблеи народов Казахстана на среднесрочный период четко сформулированы основные направления по реализации государственной политики, где одним из приоритетных является формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия, культивирования чувства казахстанского патриотизма. Это общие стратегические задачи на будущее.

Что касается национальной культуры, то и здесь Ассамблея акцентирует внимание казахстанцев на расширение знаний об истории и культуре казахского и всех других народов республики, сохранение исторического наследия и дальнейшее развитие национальной самобытности и традиций взаимоотношения этнических групп.

В настоящее время, определив свои приоритетные направления, Ассамблея народов Казахстана способствует укреплению государственности, защите прав и свобод, содействует формированию казахстанского патриотизма, системы этнокультурного образования и профилактики противодействия негативным тенденциям, несущим угрозу национальной идентичности и консолидации общества.

Не ущемлены конституционные права представителей других этнических групп. В республике ими открыты свои национально-культурные центры, создаются условия для развития языков, открываются группы и классы в детских садах и школах и т.д. Казахам, составляющим основу государства, не предопределено никаких привилегий, каких-то особых положений и прав.

Поэтому не случайно, что преамбула Конституции начинается с обращения: «Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконно казахской земле…».

Уже в условиях независимого развития нередко публицисты выражают свое несогласие относительно некоторых понятий, касающихся национального вопроса, как «коренная нация», «казахская земля», «государствообразующая нация», «титульный этнос» и др. Сегодня в республике проживают более 130 представителей наций и народностей, из которых казахи составляют 61%, русские – 27%. Следовательно, претендовать на государствообразующую нацию может только коренная нация.

Считаем также неоправданным опасения отдельных авторов по поводу того, что новая формулировка определений этих категорий приведет к обострению межэтнических отношений в республике.

Это должно быть, на наш взгляд, воспринято всеми казахстанцами как должное и необходимое, понято как научно-обоснованный подход и уточнение широко применяемых политических понятий.

Представители всех этнических групп, проживающие в республике, или как принято называть их диаспорой, должны отнестись с полным пониманием, что казахский этнос, составляющий большую часть населения страны, должен выступить как основное ядро и как главный консолидирующий фактор в решении национального вопроса и успешного социально-экономического, политического и культурного развития общества.

Таким образом, в исследованиях политических наук важное место занимает проблема национальной политики. Дружба и сотрудничество, взаимное уважение и искренность, внимание к интересам различных наций, составляющие сердцевину гуманистической традиции должны стать фундаментом межнациональных отношений.

Но мы столкнулись с другой реальностью, когда с началом утверждения тоталитарной системы и во времена культа просто закрывали глаза на подлинно демократические принципы национально-государственного строительства, когда, отказавшись от идеи автономизации на словах, на деле добивались ее воплощения на практике бюрократической централизацией, подавлявшей самостоятельность республик и приводившей к обострению противоречий между хозяйственным развитием и национально-культурными интересами тех или иных народов.

Игнорирование национально-региональной вариантности, отсутствие элементарного уважения к историко-культурным традициям и запросам наций и народностей приводили к открытому произволу в решении национальных и этнических вопросов.

Гармоничному развитию национальных отношений нанесли грубые нарушения законности в 30-50-е годы. Жестокость, дух ненависти к «врагам народа» становились частью мировоззрения.

Постепенно устраняются ошибки и просчеты, унаследованные от прошлого, так как они зачастую были источниками противоречий и конфликтов в межнациональных отношениях и приводили к возникновению «тупиковых» ситуаций.

В сознании различных наций и народностей все еще сохраняются укоренившиеся столетиями понятия: «мы – это мы», «они – есть они», «большая» и «малая» нация, «старший» и «младший брат» и т.д.

Гуманизация межнациональных отношений может остановить тенденцию к дегуманизации человека, которая приобрела в мире всеобщий характер. Длительное непризнание нами этого явления, отрицание того, что оно коснулось и нашего общества, естественно, не могло привести к ее исчезновению. Думается, наоборот, оно создавало «комфортные» условия для углубления негативных факторов, как бы «охраняло» их от активных противодействующих усилий общества. В результате идея дегуманизации в ряде случаев привела к жестоким актам вандализма на национальной почве в отдельных регионах СССР и постсоветского пространства.

Сегодня речь идет об утверждении отношений, в которых мерой всех действий был бы конкретный человек с его различными, в том числе и национальными запросами. Это положение может быть достигнуто при условии, если межнациональные отношения будут в полной мере реформированы из разъединяющих людей разных национальностей в объединяющие их.

Проблема гуманизации становится созвучной существованию самой жизни на Земле. Соответственно, всякая враждебность людей и народов может перерасти в непреодолимое препятствие на пути самосохранения и прогресса человечества.
Вопросы для самоконтроля

1. 
   Назовите основные признаки межэтнических конфликтов.
   
2. 
   Каким образом можно решить конфликты в межэтнических отношениях?
   
3. 
   Какие приоритетные направления определены в национальной политике Казахстана?
   
4. 
   Какова взаимосвязь демократии и этнополитики?
   
5. 
   В чем сущность языковой политики в динамике этнополитических процессов?
   

Связи России с Казахстаном, казахстанским ханством берут свое начало со второй половины XV века, со времен завоевания Иваном IV Казанского и Астраханского ханств. Еще до его присоединения русское государство проявляло заинтересованность в расширении своих государственных границ на Востоке, что способствовало значительному росту товарооборота и других форм взаимоотношений с народами и установлению политических связей.

Со времен Тауекель-хана в конце XVI века Казахское ханство имело налаженные политические, дипломатические, экономические и торговые связи, а ханы Тауке и Каип настойчиво добивались заключения военного союза. Однако в то время вопрос принятия казахами российского подданства не вставал, поскольку в этом еще не было необходимости.

Совершенно другая ситуация сложилась в начале XVIII века. В условиях нарастающей внешней угрозы Младшему жузу, когда он находился в плотном вражеском окружении со всех сторон джунгарами, хивинцами, туркменами, волжскими калмыками, яицкими казаками и башкирами, ничего не оставалось, кроме как обратиться к соседям.

В XVIII веке в результате территориального раздела сложились мировые колониальные империи: Австро-венгерская, Британская, Испанская, Португальская, Российская, Китайская, Турецкая и Французская. Что касается других малых народов, то они по исторической неизбежности должны были либо покориться великим державам, либо исчезнуть.

В силу этих обстоятельств идея принятия подданства России занимала умы наиболее дальновидных деятелей Степи. По оценкам казахстанских историков ее не только было трудно осуществить, но даже страшно предложить народу, который превыше всего ценил свободу.

Принятие Российского подданства было связано с необходимостью национального спасения от джунгарского порабощения, преодоления феодальной раздробленности и междоусобиц.

Однако и сегодня встречается немало людей, которые пытаются оценивать только с современных позиций, вне конкретных исторических условий и сложившихся в то время объективных обстоятельств. Более того, некоторые «политические археологи» готовы переписать вчерашнее прошлое, опираясь на собственные конъектуры, забывая об элементарной этике исследователя.

Мы знаем, что прошлое наше было действительно неоднозначным: были взлеты и падения, надежды и разочарования с трагическими последствиями.

И тем не менее мы не вправе забывать, что высокий уровень экономики и культуры бывшие республики СССР, в том числе Казахстан, достигли благодаря бескорыстной помощи в первую очередь России. Со всей силой она проявилась в годы индустриализации, военные и послевоенные годы, когда в кратчайшие сроки не только был восстановлен довоенный уровень производства, но и осуществлен мощный подъем народного хозяйства и культуры, что оказало всеобъемлющее влияние на преобразование всех сторон социально-экономической и духовной жизни республики.

Укрепление экономических, политических и культурных связей, стремление к более тесному союзу и сотрудничеству было порождено общностью интересов и целей наших дружественных народов.

Это подтверждает индустриальное развитие Казахстана, который за непродолжительное время вышел по промышленности в число наиболее развитых стран. Фундаментом для дальнейшего его успешного развития стали первые новостройки – Турксиб, шахты Караганды, Балхашский медеплавильный и Чимкентский свинцовый заводы, Актюбинский химический, Семипалатинский мясоконсервный комбинат, предприятия рудного Алтая, нефтепромыслы Эмбы и другие.

В последующие годы безвозмездная помощь позволила создать в республике высокоразвитую промышленность, и она до второй половины 80-х годов развивалась опережающими темпами. Традиционными стали в Казахстанско-Российских отношениях совместное строительство крупнейших промышленных предприятий, энергетических ирригационных сооружений; создание единых энергетических комплексов, прокладка нефтепроводов, газопроводов, строительство железных дорог, сотни городов и тысячи поселков; взаимный обмен достижениями науки и техники, квалифицированными кадрами и передовым опытом производства.

В начале 80-х годов в республике по сравнению с 1920 годом выпуск валовой промышленной продукции возрос в 175, а в 1940 году – в 20 раз; за последние 10 лет до развала Союза было введено свыше 1200 новых промышленных предприятий и крупных цехов. По энерговооруженности Казахстан занимал первое место среди всех республик СССР. В эти годы здесь производилось 3/4 всего производства свинца, 1/3 меди, четверть глинозема, более половины добычи цинка, длина железных дорог превысила 13 тысячи километров.

Неизмеримо возрос объем производства цветных, редких, благородных металлов на Усть-Каменогорском свинцово-цинковом и титано-магниевом, Балхашском, Джезказганском горно-металлургических, Лениногорском, Алтайском полиметаллических комбинатах, Зыряновском свинцовом, Павлодарском алюминиевом, Чимкентском свинцовом, Иртышском химико-металлургическом заводах.

В эти годы бурно развивались флагманы черной металлургии: Соколовско-Сарбайский, Лисаковский горно-обогатительные комбинаты, ставшие крупнейшей базой не только Казахстана, но и Урала, вступили в строй Ермаковский и Актюбинский ферросплавные заводы, из которых последний был единственным в Союзе по добыче хромитовых руд, Павлодарский тракторный, Целиноградский сельхозмашиностроительный, Усть-Каменогорский, Карагандинский, Петропавловский, Уральский, Чимкентский, Алматинские заводы, выросшие в крупные отрасли машиностроения и металлообработки. Высокими темпами развивалась добыча угля в Карагандинском и Экибастузском угольных бассейнах, достигшая выработки 132 млн. тонн в 1986 году, а в 1955 добывалось всего 28 млн. тонн. С вводом Шымкентского и Жамбылского производственных объединений по производству желтого фосфора Союз выдвинулся на первое место в мире.

Сооружение одного Павлодар-Экибастузского территориально-производственного комплекса оценивалось почти в 8 млрд. рублей (по курсу того времени: 1 рубль приравнивался 70-80 американским центам), то есть размер капитальных вложений можно было поставить в один ряд с такими гигантскими стройками века, как КАМАЗ, Атоммаш или Байкало-Амурская магистраль. Только в Экибастузе выработка электроэнергии по сравнению с 1955 годом с 14,5 миллионов киловатт – часов достигла в 1986 году 85 миллионов.

С введением в эксплуатацию Алматинского хлопчатобумажного, Кустанайского костюмного, Усть-Каменогорского шелкового комбинатов, ленточной фабрики в Кокчетаве, швейных и трикотажных фабрик во многих городах бурно заработала легкая и пищевая промышленность. Такие города как Алматы, Шымкент, Семипалатинск стали крупными центрами по производству местных товаров широкого народного потребления.

Значительные изменения произошли в области сельского хозяйства республики.

Наглядным примером может служить период освоения целинных и залежных земель. В битве за освоение целинных и залежных земель выполнили долг сотрудничества народы многих союзных республик, в том числе Россия.

Казахский народ при самой активной поддержке всех братских народов Советского Союза освоил десятки миллионов гектаров целинных земель, что явилось весомым вкладом в общее дело подъема сельского хозяйства нашей страны.

В борьбе за дальнейший подъем сельского хозяйства труженики села Казахстана опирались на всестороннюю помощь городов Москвы, Ленинграда, Волгограда, Ростова-на-Дону, Киева, Ташкента, Горького и многих других, которые продолжали оснащать сельское хозяйство Казахстана современными машинами и механизмами. Промышленные предприятия России поставляли Казахстану тысячи тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей и других сложных машин. Это позволило повысить уровень механизации основных процессов сельскохозяйственного производства.

Следовательно, как бы ни пытались оппоненты омрачить Казахстанско-Российские отношения и констатировать печальные события прошлого, во взаимоотношениях их тысячелетней истории положительного было намного больше, чем отрицательного. Вот почему с самого начала независимости Президентом Н.А. Назарбаевым и правительством Республики Казахстан придается особое внимание расширению сотрудничества с Россией, с которой связывают тесные дружественные и интеграционные, союзнические, оборонительные и национальные интересы двух народов, опирающихся на сложившиеся добрососедские традиции сотрудничества и братства, как в экономике, так и в области политики и культуры.

Добрососедские отношения и социально-экономическое, политическое и культурное сотрудничество с Россией и сегодня остаются приоритет-ными направлениями в политике суверенного Казахстана.

Однако в средствах массовой информации, в оценках экспертов, политических и общественных деятелей как российских, так и казахстанских прослеживается немало попыток преувеличивать временно имеющиеся трудности, некоторые расхождения во взглядах и позициях на путях независимого развития и на этой основе прогнозировать мрачную картину взаимоотношений народов двух государств.

Во многом такое «политиканство» касается проблем обустройства российско-казахстанской границы, социально-экономических реформ и конкуренции на мировом рынке, восстановления хозяйственных связей, которые успешно функционировали в советское время, достойной и свободной жизни соотечественников обеих сторон, ограничения российско-казахстанской торговли на первых порах.

Были не совсем обоснованные опасения по поводу превращения Казахстана в плацдарм соперничества США и России, ослабления позиции Российской Федерации в Центральной Азии в силу того, что Казахстан отторгнется от других своей территорией и будет спекулировать своим «многовекторным» положением и т.д.

Сегодня есть все основания считать, что все эти негативные моменты уходят в прошлое и теперь можно рассчитывать на прагматичный подход обеих сторон к взаимовыгодному сотрудничеству во всех сферах общественного развития.

По данным информационно-аналитического отчета Парламента РК (2001) подавляющее большинство опрошенных казахов как на севере, так и на юге Казахстана (75% и 67% соответственно) на первый план выдвигают отношения с Россией, а среди русских – более 90%.

Эти данные свидетельствуют, что среди всех других государств, в том числе среднеазиатских тюркоязычных, на первом месте стоит Россия, приоритет ей отдается в два раза больше.

Идею присоединения Казахстана к союзу России и Белоруссии поддерживают на севере почти каждый второй, на юге – треть опрошенных респондентов.

Договорно-правовую базу казахстанско-российских отношений составляют: Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года, Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированная в XXI столетие от 6 июля 1998 года и более трехсот двусторонних документов.

Выполнению договорных обязательств будет способствовать взвешенная, долгосрочная и реальная политика в использовании многообразных природно-сырьевых богатств обеих государств, добрососедские многовековые дружественные взаимоотношения двух народов, что подтверждают уже достигнутые заметные успехи в межнациональных и межэтнических отношениях, нефтегазовой сфере, делимитации границ, торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, которые, без всякого сомнения, должны обеспечить решение всех имеющихся проблем на современном этапе.

В наши дни многие вопросы прошлого, особенно малоизученные и недостаточно исследованные, трактуются неоднозначно. Но бесспорно то, что тысячелетняя история Казахстанско-Российских отношений располагает огромным количеством исторических документов, фактов и событий, явлений и процессов в социально-экономической, политической и культурной жизни, что уложить их в рамки одного раздела нашего исследования представляется невозможным.

По этой причине мы попытались взаимоотношения двух этнических групп (казахов и русских), составляющих основу (84%) населения Казахстана, наполнить новым содержанием, связанным с проведением впервые в условиях суверенного развития в 2003 г. «Года Казахстана в России», а в 2004 – «Года России в Казахстане», в основном на примере российских областей, граничащих с западными регионами республики.

Такой анализ необходим еще и потому, что бывшие республики СССР взаимоотношения двух государств превратили как бы в полигон испытаний своих гипнозов, хотя в перспективе предусматривали возможность их становления ядром евразийского сообщества (Союза) с полной политической самостоятельностью во внутренней и внешней политике.

Возрастает интерес к двум государствам еще и потому, что в будущем многое в СНГ будет зависеть от России с ее огромными ресурсами, потенциальными возможностями, населением, природными богатствами и Казахстана, успешно развивающегося и опережающего по многим параметрам бывших республик СССР, особенно по темпам экономического роста. Практика развития в условиях суверенитета показала, что оба государства ныне играют ключевую роль в постсоветском пространстве.

Начало новых взаимоотношений Казахстана и России в условиях независимости было заложено без особых колебаний сразу же после распада СССР в марте 1992 года, во время встречи правительств обеих стран в Уральске, где принимались совместные решения по многим жизненно важным вопросам. В последующем встречи на уровне Президентов, руководителей республик, Акимов и Глав администраций 20 сопредельных областей стали регулярными, между которыми установились прямые связи по торгово-экономическому, социально-культурному взаимовыгодному сотрудничеству, что в первую очередь отвечает коренным интересам как казахстанцев, так и россиян.

Особенно в последние годы добрососедские и братские отношения обеспечивают благополучие, межнациональное и межэтническое согласие двух народов и условиями для возрождения языка, культуры и традиций, осознания своих национальных корней и самобытности.

Наглядным подтверждением расширения добрососедских отношений между двумя братскими народами и дальнейшего развития экономики, культуры и национальных традиций служит открытие в Астрахани, (среди претендентов были такие города, как Омск и Санкт-Петербург) первого консульского учреждения Казахстана не только в России, но и в СНГ, затем в Уральске – Российской Федерации. После длительных переговоров Президентов была достигнута договоренность остановиться на кандидатуре этих двух областных центров, связанных вековыми традициями разностороннего сотрудничества.

Выбор при определении мест консульств в западноказахстанских и приграничных российских регионах вовсе не является случайным. Два с лишним столетия дружно живут и совместно трудятся казахи и русские Астраханской и Уральской областей, составляющие основную часть населения, умеют ценить и перенимать друг у друга богатейший жизненный опыт, что всегда способствовало воспитанию не одного поколения в духе дружбы, взаимопонимания и цивилизованных межэтнических отношений.

В ходе деловых встреч правительственных делегаций обсуждаются перспективы дружбы и сотрудничества, проекты различных межгосударственных документов, материалы космических съемок, знакомятся с картой берегов по отношению к уровню Мирового океана, договариваются об использовании водной поверхности и дна Каспийского моря и других экономических потенциалов регионов, обсуждаются новые направления сотрудничества в области нефтегазовой промышленности.

Обе стороны как сопредельные государства официально уточняют и закрепляют без каких-либо претензий свои соседские отношения, рассматривают вопрос о делимитации российско-казахстанской границы в соответствии с Программой приграничного сотрудничества регионов двух стран на 1997 – 2007 гг.; создании оптовых рынков для товаров, новых транспортных коммуникаций между республиками. В 2001 году Мост сотрудничества, соединяющий Казахстан и Астрахань через реку Караульная на участке Красный Яр – Ватажное, уже сдан в эксплуатацию, что является знаковым событием не только для двух государств, но и для международного транспортного коридора «Запад – Восток» и интеграции его с коридором «Север – Юг», что способствует более интенсивному социально-экономическому сотрудничеству двух дружественных республик. Ныне организовано устойчивое паромное сообщение Актау – Астрахань.

Устанавливаются прочные дружественные отношения между государствами, имеющими общую границу и общие интересы в области экономики. В 2002 г. Президентами двух стран подписан документ, определяющий принципы и правовые основы взаимодействия в освоении ресурсов дна Каспийского моря.

За эти годы создано множество совместных российско-казахстанских компаний, предприятий по освоению месторождений нефти и газа, углеводородов, к числу которых следует отнести российско-казахстанское предприятие для поиска и добычи углеводородов в нефтяной столице – Атырау, «Судостроительную компанию», (учредители – ОАО «Астраханский судостроительный судоремонтный завод», «Красные Баррикады», Атырауское ТОО «Проммонтаж КиВ»), основной целью которой является выполнение заказов по изготовлению технических инженерных сооружений для поиска и добычи углеводородного сырья на казахстанском шельфе Каспийского моря и береговых объектах нефтегазовой отрасли.

В ходе встречи Президентов РФ В.В. Путина и РК Н.А. Назарбаева по случаю открытия «Года России в Казахстане» (январь 2004) были подписаны крупные Соглашения между нефтяными компаниями «КазМунайГаз» и «Лукойл» о совместной деятельности на участках Тюб-Караган и Аташская казахстанского шельфа Каспийского моря; по эффективному использованию комплекса Байконур рассмотрены вопросы по совершенствованию договорно-правовой базы в сфере освоения Космического пространства и развития международных транспортных коридоров, строительства культурно-деловых центров и торговых комплексов в столицах двух государств.

Астраханские корабелы принимают активное участие в освоении уникального месторождения «Кашаган» на шельфе Каспия, где под морским дном сосредоточено более 8 млрд. тонн «черного золота», превышающего по запасам в несколько раз знаменитое Тенгизское месторождение. В перспективе будет проложен нефтепровод Тенгиз – Астрахань – Атырау.

Достигнута договоренность между двумя государствами и подписано соглашение об освоении спорных месторождений нефти, расположенных в районе прохождения модифицированной срединной линии на Каспии, согласно которому Казахстан оставляет за собой юрисдикцию над месторождением Курмангазы, Россия – над месторождениями Хвалынское и Центральное.

В пределах приграничных областей устанавливаются контакты между профсоюзными организациями, проводятся консультации, семинары и совместные мероприятия по защите прав и интересов членов профсоюза, осуществляется обмен мнениями и опытом по заключению коллективных договоров о дополнительных льготах и преимуществах в отдельных отраслях производства, повышению квалификации профсоюзных работников.

Например, профсоюз Северо-Казахстанской области использует опыт Курганской по проведению областного конкурса среди предприятий и организаций всех форм собственности под девизом «Социальное партнерство – основа социального мира».

На встречах делегаций рассматриваются и такие вопросы, как проблемы мотивации, оздоровления работников и членов их семей, обеспечения системности информирования, взаимодействия с молодежными и женскими организациями, нормативно-правовая база регулирования трудовых отношений, возмещение ущерба сегодняшним гражданам обеих республик, получившим увечья или иное повреждение здоровья в период работы на совместных промышленных предприятиях и другие, которые служат основой для дальнейшего укрепления доверия тружеников друг к другу и совершенствования делового сотрудничества как трудовых коллективов, так и организаций и учреждений в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, науки и техники, торговли и обслуживания.

Многочисленные мероприятия, проходившие в Москве и других городах, показали, что в Казахстане за последние годы выросли культура и искусство; переживают своеобразный ренессанс живопись, кинематография и литература.

В 2003 году в Государственной Третьяковской галерее, которая является гордостью России, состоялось открытие выставки изобразительного искусства Казахстана под названием «Новые тенденции». Галерея в свое время совместно с Государственным Русским музеем и Госмузеем искусства им. А.С. Пушкина Казахстанскому Государственному музею искусства им. А. Кастеева передала 200 произведений живописи и графики. Этот факт является доказательством прочных Казахстанско-Российских связей и сотрудничества в области культуры.

В Москве прошли Дни казахстанского кино, состоялось открытие выставки «Золотой воин» в знаменитой Оружейной палате Московского Кремля, где в экспозиции были представлены уникальные золотые изделия эпохи ранних кочевников и ряд других выставок произведений живописи. Казахстанские художники продемонстрировали высокую творческую зрелость и талант, устремление самобытных школ, которых всегда было много в республике. В своих картинах им удалось показать красоту казахстанской природы, выразить чаяния своего народа, воплотить передовые национальные идеи, которые побуждали бы людей на серьезные философские размышления.

Все это еще раз подтверждает взаимное стремление народов двух стран жить только в мире, добрососедстве и согласии, что является одним из основополагающих принципов во взаимоотношениях двух государств.

В рамках одного раздела не представляется возможным подробно проанализировать и обобщить бесценные материалы, опыт сотрудничества и интеграции двух дружественных государств. В связи с этим мы решили показать Казахстанско-Российские связи как один из консолидирующих факторов, обеспечивающих нынешнюю стабильность в межэтнических отношениях, на примерах складывающихся взаимоотношений народов сопредельных областей: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Западно-Казахстанской, Атырауской, Мангыстауской, – где состоялись деловые переговоры официальных делегаций во главе с акимами и главами администраций областей двух государств.

В российских областных исторических, этнографических и краеведческих музеях, академических театрах, дворцах и домах культуры были организованы экспозиционные выставки памятников истории и культуры, художественных картин, продукции промышленных предприятий и предприятий среднего и малого бизнеса; прошли гастроли академических оркестров, концерты творческих коллективов, праздники «Казахские конные игры», «Дружба народов»; КВН, конкурсы домбристов, чтецов «Поэты Казахстана – детям», детского и семейного творчества «Рукотворное чудо», «Быт и культура казахского народа» и другие яркие значимые мероприятия, посвященные 180-летнему юбилею великого казахского композитора С. Курмангазы, 200-летию М. Утемисова, 130-летию Д. Нурпеисовой, демонстрировались кинофильмы на казахском языке.

Названные выше смежные области Российской Федерации стали перекрестком на историческом пути многих человеческих общностей еще в те времена, когда люди не знали деления на классы, сословия, расы, накапливали и передавали из поколения в поколение культурно-исторические ценности.

Совершенно не случайно, что начало нового тысячелетия для двух дружественных народов ознаменовалось радикальными социально-экономическими и культурными преобразованиями, внедрением рыночных отношений, возрождением духовных истоков и национальных традиций.

В наши дни во всех областях Казахстана и приграничных областях России стало новым явлением образование национально-культурных центров под эгидой Ассамблеи народов Казахстана, проведение совместных научно-теоретических и практических конференций по вопросам межэтнических отношений.

Так, в Астрахани в 2000 году прошла Всероссийская конференция, где рассматривался широкий круг вопросов межэтнических, социально-психологических, государственно-правовых аспектов и взаимоотношений, проблем развития национальных культур и языков, воспитания межнациональной культуры общения.

Казахстан граничит с одиннадцатью российскими регионами, которые постепенно становятся границей дружбы и добрососедства, координаты прохождения которой стараются обозначить с таким расчетом, чтобы не нанести ущерба межнациональным интересам.

К такой границе относится Астраханская земля, которая издавна по историческим, социальным и политическим мотивам принимала представителей многих народов, в том числе казахов, которые никогда себя не чувствовали временно заселенными и умели жить дружной многоликой семьей.

Как казахскому народу, так и астраханским казахам присущи гостеприимство, щедрость, духовная чистота, творчество, в частности импровизация; стремление к миру и межэтническому согласию, мудрость в своих действиях и отношениях к человеку, независимо от нации. Они поддерживают тесные отношения с Республикой Казахстан и ее соседними областями.

В координации этих давних связей исключительную роль сыграло образованное в 1990г. Астраханское общество казахской национальной культуры и языка «Жолдастык» («Содружество»), которое уже более десяти лет демонстрирует свою жизнеспособность и эффективность деятельности по созданию и развитию модели межнационального согласия и дружбы.

Администрация Астраханской области совместно с обществом казахской культуры и языка и межгосударственным культурным Центром им. Курмангазы уже не первый год совместно продолжают проводить научно-исследовательскую работу по изучению истории, традиций и культурного достояния казахов, компактно проживающих в Красноярском, Харабалинском, Володарском, Ахтубинском, Наримановском, Лиманском, Камызякском районах области. Всего в Астраханской области в настоящее время проживают 140 тысяч казахов, которые вовсе себя не считают диаспорой.

В результате десятилетнего кропотливого поиска и исследований в 2000 году совместными усилиями впервые была выпущена объемистая книга «Астраханские казахи: история и современность» с богатым местным материалом и фотоиллюстрациями. Как заметила ее автор и составитель Г.Д. Урастаева: «Эта книга создана народом, написана для народа и о народе».

Справедливости ради следует отметить, что данная книга, действительно, подготовлена казахами об астраханских казахах.

На состоявшейся презентации высокую оценку книге дал губернатор Астраханской области, первый россиянин Лауреат Казахстанской Президентской премии мира и духовного согласия за 1993 г. Гужвин А.П.: «Перед нами уникальная книга. В ней впервые раскрываются традиции, культурное достояние казахского населения Астраханской области...! Издание – это еще итог и пролог нашего многолетнего сотрудничества с Республикой Казахстан, конструктивного, дружественного и плодотворного для обеих сторон».

Книга была приурочена к 10-летию областного общества казахской культуры и языка «Жолдастык», а также знаменательным событиям далекого и недавнего прошлого: 270-летию присоединения казахов к России и 200-летию переселения их на земли Нижнего Поволжья, которые обогатили край, его многонациональное население, крепче связали с соседними странами и народами. Ожидается ее второе издание в более расширенном варианте с существенными дополнениями, что позволит считать ее энциклопедией истории и культуры астраханских казахов.

Готовится к издательству еще одна книга «Год Казахстана в России», где найдут отражение главные события 2003 года, в частности сотрудничество с казахстанскими областями, входящими в приграничную территорию с Россией.

В целом нельзя не согласиться с оценкой руководства области, местных общественно-политических организаций относительно важности и своевременности этой книги в условиях укрепления межнациональных и межэтнических отношений двух дружественных государств.

Нам кажется, несколько преувеличен факт о том, что книга является первой и единственной за два с лишним столетия.

Во-первых, основную часть книги занимают документы информационного, отчетного и протокольного характера, а также материалы средств массовой информации.

Во-вторых, о самом главном: в книге отсутствуют материалы об астраханских казахах – героях войны и труда.

И наконец, заслуживает внимания инициатива местных жителей области ввести в планы и программы учебных заведений такую дисциплину, как историко-этнографический курс о малых народах, и предложение улучшить жанровое разнообразие газеты «Ак арна», телерадиопередач на казахском языке, теснее сотрудничать со слушателями, зрителями и читателями, учитывая их интересы и запросы населения, о чем также не поднимается вопрос в этой уникальной книге.

В рамках общих мероприятий в 2003 году прошли Дни Атырауской, Мангышлакской и Западно-Казахстанской областей в Астрахани. Традиционными становятся ежегодное проведение олимпиады по казахскому языку под девизом «Изучаю язык, культуру, историю родного народа», празднование Наурыза. В отдельных школах области в учебные планы введен предмет «Казахский язык», а в педагогическом училище, образованном в 1929 г., имеется казахское отделение. В учебных заведениях целенаправленно ведется работа по привитию подрастающему поколению таких ценностей, как честь, достоинство, уважение к народным традициям, почитание родителей и старших, а также по изучению творчества деятелей казахстанской науки и культуры в школах. Алтынжарская СШ Володарского района, Байбекская СШ им. А. Кунанбаева Красноярского района стали опорными и Центрами казахской культуры и народной педагогики. Всесторонне отражает быт, культуру, обычаи и традиции казахов Алтынжарский филиал им. С. Курмангазы Астраханского государственного объединения историко-архитектурного музея.

В области наравне с казахским работают Общества культуры татар, армян, немцев. Но среди всех Обществ задает тон «Жолдастык», который выпускает областную газету «Ак арна» и возглавляет работу редакции телерадиовещания на казахском языке, информируя через него жителей о важнейших событиях области, взаимоотношениях народов двух государств, встречах представителей обеих сторон, культурно-исторических достижениях двух этносов, что помогает по-новому взглянуть в прошлое и видеть настоящее, еще более укрепляя связь поколений.

Огромное внимание уделяется подготовке кадров из числа казахского населения. Еще в 1954 году впервые в Союзе в средне-специальные и высшие учебные заведения стали зачислять выпускников на конкурсной основе. Однако исключение делалось для казахских детей, прибывших из сельских районов. Сегодня в области работают более 1400 учителей-казахов, из которых 60% с высшим образованием; в сфере медицинского обслуживания трудятся 300 врачей, более 1700 средних медицинских работников; культуры – около 300 казахов, только в одном Красноярском районе в 12-ти, а в области – более в 60-ти школах дети обучаются казахскому языку.

Однако в настоящее время область все еще нуждается в большом количестве таких специалистов, как казаховеды, переводчики, журналисты, методисты, культработники, ученые-исследователи, в подготовке которых должны принимать активное участие прежде всего вузы приграничных казахстанских областей.

В училище культуры открыто отделение по подготовке домбристов, которые получают профессиональное музыкальное образование. При Обществе культуры и языка действует ансамбль «Шалкыма», национальный коллектив создается при консерватории, профессорско-преподавательский состав которой известен не только в России, но и в странах ближнего и дальнего зарубежья, а в педагогическом училище на казахском отделении уже не первый год выпускаются учителя казахского языка и воспитатели детских садов. Студентами технического института и медицинской академии создана молодежная секция для желающих заниматься изучением казахского языка. По аналогичному принципу заработают такие кружки и в других крупных вузах г. Астрахани.

Создана дружественная атмосфера для представителей разных национальностей во многих трудовых коллективах. Например, руководители ООО «Астраханьгазпром» участвуют почти во всех национальных праздниках, проводимых в районах, где компактно проживают казахи, постоянно оказывая благотворительную и спонсорскую помощь.

Приуралье стало одним из тех мест, где закладывались основы казахстанской государственности в ХХ веке и свершились такие исторические события, как народные восстания С. Разина, Е. Пугачева, С.Датова, И. Тайманова, гражданские войны 1918–1920 годов и остались трагические следы испытаний ракетно-ядерного оружия.

В этих местах выросли Корифеи национального музыкального искусства Курмангазы, Даулеткерей, Дина Нурпеисова, каждый из которых внес в евразийскую культуру элементы своего творчества, побывали классики русской культуры А. Пушкин, В. Жуковский, В. Даль, В. Короленко, Л. Толстой, А.Толстой, Ф. Шаляпин, К. Федин и М. Шолохов, который узнал о присуждении ему Нобелевской премии, находясь в селе Дарьинске Уральской области, что свидетельствует о неразрывных узах казахского и русского народов, которых сегодня связывают новые поколения двух государств.

Западно-Казахстанская область является одним из наиболее динамично развивающихся регионов Казахстана, где из года в год возрастает бюджет, а объем выполненных подрядных работ достиг более 1,5 млрд. долларов. Успешно развивающееся мощное Карачаганакское нефтегазовое месторождение привлекает значительные инвестиции крупнейших мировых нефтегазовых концернов.

Весьма успешно развиваются торгово-экономические отношения между Казахстаном и Саратовской областью, между которыми товарооборот в 2002 году составил более 35 млн. долларов, а с Россией в целом более 630 млн. долларов в год. В Казахстан поставляется цемент, шифер, трубы различного диаметра, металлопрокат, продовольственные товары. В регионе работают 17 совместных российско-казахстанских предприятий, представляющих интересы пяти регионов Казахстана.

В тесном контакте работают торгово-промышленные палаты области и г. Астаны, являющейся специальной экономической зоной и привлекательным регионом, где планируется увеличить объем инвестиций в строительство до одного миллиарда долларов, в том числе с участием, кроме указанных областей, Омска, Челябинска и Новосибирска.

Более ста казахстанских предпринимателей проявляют заинтересованность в поставке продукции ведущих саратовских предприятий: ОАО «Волгодизель-аппарат», ЗАО «Саратовский завод стройматериалов», ТД «999 мелочей», ЗАО «Энгельская мебельная фабрика», ООО «Эталон-сервис-ТД», ООО «Реатоп», ОАО «Завод автономных источников тока», ООО «Торэкс», ООО «Импекс-мебель», ООО «ЯмалЛТД» и в их участии в конкурсах, тендерах, в строительстве административных, социально-культурных объектов и дипломатического городка.

Регулярно проходит Биржа деловых контактов, в которой принимают участие предприятия различных отраслей промышленности, стороны знакомятся с образцами продукции, без участия посредников напрямую проводят переговоры и заключают взаимовыгодные договора по добыче, транспортировке, переработке, поставке сырья и продукции, строительстве дорог, соединяющих Европу и Азию, по открытию российско-казахстанских банков.

В перспективе намечается открытие обеими сторонами торгово-экономического представительства, печатание в Саратовском полиграфкомбинате учебников для Казахстана, что создает еще более благоприятные условия для инвестирования совместных проектов, продолжения работы по созданию новых предприятий.

Аналогичное общество «Областной Центр казахской культуры» образовано и в Саратовской области, деятельность которого направлено на объединение вокруг идей общественного согласия, содействие уважению прав, обычаев и традиций каждого народа, возрождение интереса к языку и культуре предков и национального самосознания.

С 1997 г. в области работает Общественная региональная организация «Ассоциация поволжских казахов», основной задачей которой были и остаются укрепление межнационального мира, согласия и дружественных отношений с казахстанцами, повышение национального самосознания казахов, которых насчитывается около ста тысяч, в основном проживающих в Александровгайском, Энгельском, Дергачевском, Питерском и Новокузнецком районах. В первых трех из них имеются школы с изучением казахского языка, во всех действуют центры национальной культуры, фольклорные самодеятельные коллективы.

В постсоветском пространстве национальный вопрос и межэтнические отношения стали одной из самых острых общественно-политических проблем. Этого не скрывают политики России, где в отдельных регионах отношения между представителями разных народов накалены как никогда.

Именно в целях регулирования и гармонирования межнациональных отношений в Волгоградской области администрацией и Областной думой принят ряд документов: «Концепция региональной национальной политики», закон «О национальных отношениях на территории Волгоградской области», действует Программа «Этносоциальное развитие населения», в рамках которых заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействиях, постоянном диалоге и координации с 23 национальными общественными объединениями, предусматривающими решение всех вопросов, затрагивающих национальные интересы граждан на цивилизованном, культурном и образовательном уровнях, а также профилактику экстремизма и конфликтов на национальной почве.

С 1991 г. в области издается областная газета межнационального общения «Сарепта», основной задачей которой является объединение людей, интересующихся культурой, обычаями и традициями своего народа, обеспечение согласия и мира всех проживающих этнических групп.

Организация всей работы, проведение конференций, семинаров, «круглых столов» и других массовых мероприятий возложена на функционирующий в администрации области Комитет по делам национальности. Такие комитеты практически созданы во всех областях, и работу их координирует Министерство по национальной политике Российской Федерации.

Плодотворную работу продолжает созданный в 1997 году в России – Центр межнационального сотрудничества – независимая общественная организация на партнерских отношениях. На ее счету более трех десятков проведенных конференций, семинаров и круглых столов, посвященных межнациональным проблемам и межэтнической обстановке. В них принимают участие лидеры национальных объединений разных регионов России, представители федеральных и региональных властей, правозащитных органов, независимые эксперты и журналисты.

Центр работает в тесном контакте с такими неправительственными организациями зарубежных стран как Европейский Союз, Восточная и Южная Европа, Совет Европы, с помощью которых проведены учебные семинары в Самаре, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Сочи и других городах, а также обмен опытом работы по защите прав национальных меньшинств в европейских странах ООН; имеется свой сайт, на котором размещена информация о деятельности национальных объединений в регионах России, аналитические материалы о межнациональных отношениях, адреса и контактные телефоны лидеров этого общества и другие вопросы информационно-технического, организационного характера, созданы сети национальных объединений.

Таким образом, везде, где региональная и местная власти всячески стремятся к возрождению и развитию национальных культур, пропагандируются идеи межнационального мира и согласия, оздоровления общественной морали и нравственности, несомненно, способствует обогащению казахстанской и российской культуры.

В многонациональной семье невозможно мирное сосуществование и сотрудничество без четкой государственной и региональной национальной политики, без учета того, что в ряде городов и сел компактно проживают определенные этнические общности.

Понимая сложность становления гражданского мира и согласия во всех областях как Казахстана, так и России повсеместно предпринимаются конкретные шаги по обеспечению равных прав и свобод граждан, независимо от их расовой, национальной принадлежности и вероисповедания.

Есть полное основание считать, что в Казахстанско-Российских отношениях последняя страница вечной дружбы народов, в частности казахов и русских, не будет написана никогда, что было продемонстрировано в ходе январской 2004 года встречи Президентов двух стран. Неуклонно следуя положениям Декларации о вечной дружбе и союзничестве, они подчеркнули, что Россия и Казахстан являются ключевыми союзниками, надежными партнерами по многим направлениям и потенциал двустороннего сотрудничества далеко не исчерпан. Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил: «Главное мы обязаны сделать, сохранить и использовать историческую тягу наших народов друг к другу как одну из движущих сил и фундамент дальнейшего межгосударственного взаимодействия».

В своем выступлении он также заверил, что народы двух братских стран сумеют сохранить межнациональный мир и стабильность и искренняя симпатия между ними будет крепнуть и передаваться новым поколениям.

Все это еще раз подтверждает взаимное стремление народов двух стран жить только в мире, добрососедстве и согласии, что является одним из основополагающих консолидационных принципов во взаимоотношениях Казахстана и России.