Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению
жүктеу/скачать 1,98 Mb.
|
Шипилина2
| тЕОРЕтИчЕСкИЕ ПОлОЖЕНИя И ОСНОвНыЕ вывОДы
Управление, как и всякая совместная деятельность, должно быть организованным, с позиций системного подхода – организо- ванным системно. Понятие «система управления» характеризует статику управле- ния; система управления представляет собой часть социально-эко- номической системы, выделенную по связям, характеризующим от- ношения управления. Система управления – это совокупность связей по поводу воз- действия, согласующего деятельность людей в социально-эконо- мической системе. В основе формирования системы управления лежат семь фак- торов: цель управления, функции управления, полномочия управ- ления, трудоемкость функций и полномочий, объект управления, информация, техника. Основные характеристики системы управления, отражаю- щие состояние и особенности системы управления [39]: распределение функций управления, степень их специализа- ции и концентрации. Это характеристика практической обоснован- ности (целесообразности, рациональности и пр.), равномерности распределения функций управления между звеньями в системе уп- равления, совместимости функций и характер их взаимодействия. От этого зависит эффективность и качество управления; состав и комбинация звеньев системы управления, типологи- ческая принадлежность ее по критериям сочетания линейных и функ- циональных звеньев; распределение полномочий в системе управления, тип иерар- хии, степень централизации управления; трудоемкость управления, количество работников, задейство- ванных в системе управления и распределенных определенным об- разом по звеньям и уровням управления. Реальная структура ком- петентности; Глава 5. Система управления образовательным учреждением 12 соотношение звеньев по уровням системы управления и в рам- ках определенного уровня; информационная нагрузка звеньев системы управления, объ- емы информации, концентрируемой в тех или иных звеньях систе- мы управления; распределение связей в системе управления: функциональных, методических, консультационных и др.; техническое оснащение системы управления, распределение техники и функциональное ее использование; структура системы управления, конструкционная основа, свя- зи прямой подчиненности звеньев; целеустремленность и целесообразность системы управления, соответствие ее архитектоники дереву целей. Структурно система управления состоит из управляющей и управляемой подсистем, границы между которыми весьма ус- ловны. Управляющая – часть системы управления, которая вырабаты- вает, принимает и транслирует управленческие решения, обеспечи- вает их выполнение. Она имеет иерархическую структуру во гла- ве с направителем (центральным звеном). Им может быть индивид или коллектив (например, совет директоров). Понятию «управляющая подсистема» близко понятие «субъект управления», однако они не тождественны. В состав субъекта вхо- дят только те элементы подсистемы, которые связаны с выработкой решений (на каком бы уровне они ни находились). Субъекты классифицируются по характеру, содержанию и мас- штабу деятельности. Субъект – это лицо, способное к выбору деятельности, исполня- емой роли для себя и для других, собственных целей и способов их достижения. К управляемой подсистеме относятся элементы, которые вос- принимают управляющее воздействие и преобразуют в соответс- твии с ним поведение того объекта, на который оно направлено. Объект управления представляет собой все те элементы органи- зации, которые, воспринимая управленческое воздействие, подчиня- ют ему свое функционирование и развитие. В качестве объекта можно рассматривать рядовых исполнителей, процесс, отношения и т. д. Объект управления отличается от субъекта не сам по себе как таковой (субстанциально), а выполняемыми функциями. Поэтому одно и то же лицо в разных ситуациях может быть и тем и другим (например, преподаватель по отношению к заместителю директо- ра – объект управления, по отношению к студенту – субъект уп- равления). Процесс управления становится реальностью в рамках опре- деленной системы управления, особенности которой отражает ор- ганизационная структура. Структура управления ОУ – это совокупность взаимосвязанных подразделений, или уровней управления и функциональных облас- тей, форма разделения труда по управлению производством образо- вательных услуг, достижению образовательных целей с высокой эф- фективностью. В рамках структуры выделяются следующие элементы: уров- ни (звенья) управления; горизонтальные и вертикальные, линейные и функциональные связи; для структуры характерны специализация, разделение труда и его кооперация (для управленческого персона- ла – департаментизация). жүктеу/скачать 1,98 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|