Тенденции развития образования в Казахстане

5.6 Тенденции развития образования в Казахстане

• 
  Оптимизация количества вузов
  
• 
  Устойчивый рост спроса на качественное высшее образование
  
• 
  Слабый приток преподавателей новой формации
  
• 
  Рост потребности в интернационализация вузов
  
• 
  Усиление международной и внутренней конкуренции
  
• 
  Отток русскоязычных абитуриентов в российские вузы, англоязычных в зарубежные вузы
  

Так, из диаграммы 1 видно, что, начиная с 2005 года число вузов постепенно снижается. В 2013 году их было уже почти на четверть меньше, чем в 2005 году. Тенденция оптимизации вузов будет продолжена. Предполагается, что в ближайшее время, их останется не более 100²⁶.

Рисунок 8. Число высших учебных заведений в РК

Количество обучающихся в вузах также постоянно сокращается. Это обусловлено демографической ситуацией, о которой говорилось выше. Так, в 2012-2013 учебном году в вузах училось на 26% меньше студентов, чем в 2005-2006 учебном году (диаграмма 2)²⁷.

По сравнению с 2003 годом, то через 10 лет, в 2013 году численность ППС казахстанских вузов изменилась очень мало – на 252 человека. Но в период экономического кризиса, в 2008-2009 учебном году количество преподавателей резко уменьшилось – на 3158 человек, или на 7,7%, вновь постепенно увеличившись к 2012-2013 учебному году. Если сравнивать расходы бюджета на образование, то многие страны ЕЭС обеспечивают финансирование образования на уровне, значительно более низком по сравнению с наиболее развитыми странами мира. Так, В США, Германии, Норвегии расходы бюджета на образование составляют около 5,5 % от ВВП, в Канаде, Франции, Швеции – 7 %. В Казахстане в 2013 году этот показатель был на уровне 3,3%.

Одной из главных тенденций развития образования в РК в последние годы является распространение нововведений при сохранении сложившихся национальных традиций и национальной идентичности страны. Вследствие этого ожидается, что образовательное пространство постепенно будет становиться поликультурным и ориентированным на развитие человека и цивилизации в целом, более открытым для формирования международной образовательной среды, наднациональным по характеру знаний и приобщению человека к мировым ценностям. Это сопряжено с выполнением Болонских соглашений, подписанных Казахстаном в 2010 году.

В 2012 году 20 вузов приняли участие в академическом рейтинге мировых агентств: Quacquarelli Symond World University Ranking, Webometrics (Cybermatrics Lab), 4 International Colleges and Universities, Webomatrix/Ranking Web by Country: Top Colleges and Best Universities of Kazakhstan, SMBG-Eduniversal, Тimes higher education (THE).

Развитие казахстанской системы образования в последние годы осуществляется согласно принятой в 2010 году «Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы».

Казахстан начал интернационализацию высшего образования вскоре после обретения независимости. С 1991 по 2000 гг. были созданы университеты, имеющие связи с Турцией, Россией, США, Германией, Великобританией и фондом Ага хана, Казахстанский институт менеджмента, экономики и стратегических исследований, открытый в 1992 г., один из них, который, как и полдюжины других ведет обучение на английском языке. В 2010 году был открыт Назарбаев Университет, стремящийся стать университетом мирового класса.

Региональные тенденции развития образования направлены на укрепление традиционных отраслей экономики региона, что вызывает необходимость соответствующей подготовки кадров (состава, количества специалистов, качества их знаний), обеспечивающих перспективы развития региона. Образовательная система эффективна в том случае, если соответствует производственным запросам региона к составу и качеству специалистов и развивается в соответствии с этими запросами.

В целом в стране обучается 629 тысяч студентов. Из них почти половина на заочном отделении – 260 тысяч. При этом в их числе с большим отрывом лидирует доля обучающихся на базе колледжей (60%). В итоге резко возрастала численность кадров с высшим образованием (58% ежегодного притока), но без должного качества. В этой связи будет предпринят ряд мер по исправлению данной ситуации. Проводится работа по оптимизации сети вузов. На сегодняшний день в стране 133 вуза, хотя несколько лет назад было 147. Для снижения контингента заочного обучения остановлен прием на базе средней школы и введено обязательное комплексное тестирование для выпускников колледжей при поступлении в вузы.

Ведется работа по совершенствованию классификатора специальностей, который не в полной мере отвечает реальным потребностям экономики. И уже сегодня ведется работа по сравнительному анализу казахстанских и общепринятых в мировой практике специальностей. Усиливается взаимодействие с работодателями и профессиональным сообществом в вопросах подготовки кадров, формируется Национальная система квалификаций. Национальная рамка квалификаций сопоставима с Европейской системой квалификации.

Перечень специальностей, необходимых рынку труда, служит основой госзаказа. Актуальной остается задача по повышению востребованности специалистов. В МОН считают, что это работа всех госорганов, координирующих развитие экономики и рынка труда в Казахстане и ответственность вузовской общественности перед обществом.

Насущная задача вузов – готовить кадры для реальной экономики. Они должны заранее закладывать в специалиста набор профессиональных компетенций. Поэтому вузам необходимо устанавливать эффективные связи с работодателями и формировать образовательные программы с их участием.

Также стоит задача активизировать работу по созданию независимой системы подтверждения квалификации для выпускников вузов.

МОН РК разработал План мероприятий по созданию в пилотном режиме Центров подтверждения квалификации по педагогическим специальностям. Казахский национальный педагогический университет им. Абая совместно с отраслевыми объединениями работников и работодателей ведет работу в данном направлении. Согласно Плану проводится сертификация выпускников педагогических специальностей с 2012 года в пилотном режиме в Центре подтверждения квалификации.

Работодатели и партнеры вузов привлекаются к подготовке кадров. Согласно ГПФИИР от каждого объекта должно быть выделено по 5 грантов/стипендий: 69 вузам базовым вузам выделено 2336 грантов.

Сотрудничество высших учебных заведений с бизнес сообществом является одной из форм инвестирования работодателей в подготовку кадров. Компаниями как «КазМунайГаз», «Казахтелеком», «Казахстан темиржолы», «Kazenergy», АО «KEGOC», ТОО «Корпорация Казахмыс», Корпорация «Атамекен» выделяются именные стипендии и образовательные гранты. Так, в 2011 году37 вузам в рамках социального партнерства на подготовку кадров по реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития социальными партнерами (компаниями и предприятиями) учреждены 2336 грантов и стипендий. Кроме того, на базе промышленных предприятий осуществляется повышение квалификации ППС. В настоящее время определены перечни курсовых программ повышения квалификации и базовых вузов, осуществляющих повышение квалификации ППС (15 вузов, имеющих инженерные лаборатории).

Разрабатывается механизм внедрения системы управления по типу Назарбаев Университета. С 2012 года в4-х ведущих университетах страны функционируют наблюдательные советы. Нормативное закрепление и организационную поддержку приобретает корпоративное управление в вузах. В настоящее время в Казахстане доля вузов, имеющих попечительские советы равна 48,5% (65вузов).

Развитие казахстанского высшего образования осуществляется в русле мировых тенденций. В казахстанских вузах реализуются процессы интернационализации и развития академической мобильности.

За два года более 900 студентов и магистрантов получили возможность в течение одного семестра пройти обучение в ведущих университетах 40 стран мира.

По программе привлечения более 2000 зарубежных ученых и преподавателей приехали в казахстанские вузы.

11 вузов вступили в Европейскую ассоциацию университетов. Важным вопросом в реализации принципов Болонского процесса является активное вовлечение студентов в образовательный процесс. Создается Национальный Студенческий Совет и планируется в ближайшее время его включение в Европейский Союз Студентов.

В контексте мировых тенденций проводится работа по созданию системы независимой аккредитации с переводом ее в конкурентную среду.

В Национальный реестр аккредитационных органов вошли 6 агентств, в том числе 2 казахстанских и 4 зарубежных агентств из Европы и США. Вузы проходят аккредитацию с участием общественных организаций и ведущих зарубежных экспертов. В процессе аккредитации активное участие принимают представители студенчества.

Кроме того, вузы принимают участие как в национальных, так и в мировых рейтингах.

Начат процесс подготовки полиязычных кадров. В целом с начала 2012 -2013 учебного года в 32 вузах открываются специальные отделения с общим контингентом обучающихся более 5,5 тыс. человек. Структура образовательных программ на этих отделениях будет построена таким образом, чтобы, гуманитарные дисциплины – история, литература и другие преподавались на государственном языке. Естественно-научные дисциплины, как химия, математика, физика, биология преподавались на английском языке. Одной из особенностей системы образования является наличие демографических проблем начала 2000-х годов. Сокращение числа молодежи старшего школьного и студенческого возраста будет продолжаться по прогнозам демографов до 2017 -2018 годов. Усложнение демографической ситуации вызывает противоречивые процессы в развитии высшей школы. С одной стороны, дефицит потребителей на образовательном рынке побуждает вузы к набору студентов любой ценой, что ведет к снижению требований к абитуриентам и недобросовестной конкуренции. С другой стороны, сокращение количества вузов и студентов способно привести к росту качества обучения.

Таким образом, Казахстан стремится осуществлять грамотно выстроенную образовательную политику, призванную способствовать интеграции системы образования в мировое образовательное пространство. С другой стороны, она сталкивается с рядом проблем, которые требуют своего решения.

Ключевые проблемы высшего образования в Казахстане:

1. Оторванность выпускников от реальной практики (работодатель должен принимать участие в подготовке студентов)

Низкий уровень академической честности и культуры исследований

Патернализм в поддержке государственного образования

Невысокий уровень развития интернационализации вузов

Невысокая доля университетов, входящих в мировые рейтинги

Низкая эффективность исследований (степень цитируемости)

Отсутствие автономности вузов

Низкая степень инновационности в вузах (отсутствие связки «Государство-бизнес-вуз»)

Неразвитость концепции предпринимательского вуза

Недостаточное количество преподавателей и исследователей, получивших степень PhD в зарубежных вузах

Одна из них - это степень объективности системы отбора студентов из числа абитуриентов и организация ЕНТ. ЕНТ как форма независимого внешнего контроля в форме национальных экзаменов для оценки качества среднего общего образования осуществляется во многих государствах мира: Великобритании, США, Нидерландах, Чехии, Польше и в ряде таких постсоветских стран как Россия, Киргизия, Украина, Беларусь, Азербайджан, Таджикистан, Литва, Латвия и другие.

Большинство специалистов сходится во мнении, что ЕНТ в целом выполняет свою функцию и более того, на сегодняшний день еще не существует достаточно серьезной альтернативы этой форме контроля знаний. Кроме этого, ЕНТ способствовало искоренению массового характера коррупции при поступлении в ВУЗы. Проблема должна быть переведена больше в плоскость качества содержания и организации ЕНТ.

Актуальнейшей проблемой системы высшего образования является проблема коррупции в самих ВУЗах. Она носит системный характер, поэтому и решение проблемы также должно носить системный характер. Так, общеизвестно, что коррупция напрямую связана с низкой материальной мотивацией ППС, отсутствием университетской автономии, культуры академической честности. Только на постсоветском пространстве люди дважды платят, по-существу, не за приобретаемые компетенции, а за диплом: в кассу университета и в карман преподавателя или декана.

Эти системные проблемы со временем привели к тому, что работать преподавателем стало не престижно, что, в свою очередь, привело к старению кадров. Средний возраст ППС в некоторых университетах находится на уровне 50-55 лет. Это тревожный сигнал.

Следующей большой проблемой является скептическое отношение работодателей к качеству выпускников ВУЗов. Зачастую вообще не наблюдается связь между наукой, обучением и производством. Эта проблема также носит системный характер. Пока работодатели не примут непосредственного участия в управлении ВУЗами, в систематической оценке содержания и качества образовательных программ, не будут вкладывать финансовые средства в развитие науки, больших сдвигов в качестве подготовки специалистов не произойдет.