А. Мырзахметов атында

Несмотря на определённость в причинах и желании учиться, не все молодые респонденты выбрали к моменту проведения исследования конкретное учебное заведение, в котором бы хотели продолжить своё образование. С выбором вуза определились 43 юноши и 26 девушек, т.е. около 71% учащихся. По мнению автора, неопределённость будущего абитуриента даёт возможность любому вузу в течение 2-3 месяцев до вступительных экзаменов привлечь, заинтересовать потенциального студента своими специальностями.

На сегодняшний день выбор профессии и высшего учебного заведения является довольно сложным процессом по следующим причинам [2]:

1. 
   Действует множество как государственных, так и негосударственных вузов.
   
2. 
   Существуют современные стереотипы относительно престижности тех или иных профессий.
   
3. 
   Есть возможность обучаться в государственном вузе бесплатно или на коммерческой основе и т.д.
   

Далее указаны факторы, влияющие на выбор вуза будущими абитуриентами (Таблица 2)

Таблица 2 - Факторы, влияющие на выбор вуза

На данный момент существует множество возможностей донести информацию о существующих вузах до будущих абитуриентов. Основными первичными источниками такой информации являются:

• пресса (газеты и журналы)

• официальный сайт вуза

• специализированная литература

• друзья и родители.

Обработка полученных опросных листов дала следующие результаты: для большинства будущих абитуриентов основным источником первичной информации о вузе являются мнение родителей, рассказы друзей и специализированная литература. Полученные результаты указывают на необходимость контакта представителей вуза с родителями учеников 11-х классов – как в целях рекламы учебного заведения, так и помощи в профессиональной ориентации выпускников.

Информация о вузе является основой выбора будущего абитуриента, поэтому говорить о возможности оказания влияния на него можно только при знании того, ищет ли он специально информацию, или выбором вуза и будущей специальности занимаются родители, друзья или вовсе случайные люди. Положительно ответили на соответствующий вопрос 33 юноши и 32 девушки, то есть 67% учеников занимались специальным поиском информации о вузе.

В любом случае решение о поступлении принимается только после того, как будущий абитуриент познакомится с наиболее важной информацией: факультеты, специальности, форма и срок обучения, правила приёма, вступительные экзамены и время их сдачи, стоимость обучения.

Исходя из того, что выбор вуза осуществляется не сразу, и в этом процессе по каким- либо причинам происходит «отбрасывание» того или иного учебного заведения из череды альтернативных, возникла необходимость выявления той информации, которая больше всего интересует будущих абитуриентов.

На основе обработки ответов на вопрос: «Какую информацию Вы хотели бы знать о вузе в первую очередь?» - была построена таблица 3.

Таблица 3 - Необходимая информация о вузе

Итак, общая картина выглядит следующим образом: ученики 11-х классов желают продолжить обучение для получения престижной профессии, и для лучшей их ориентации необходимо обеспечить им информационную поддержку в виде специализированной литературы (в том числе буклетов вуза), информации, представленной на сайте вуза. В результате каждый вуз за счёт проведения информационной рекламной политики займёт своё место на рынке образовательных услуг.

1. 
   Джумабаев С. К. Управление человеческими ресурсами, Алматы, «Ғалым», 2007.- С. 43-98
   
2. 
   Кубаев К. Е. Теория и практика менеджмента. Алматы, Қазақ университеті, 2005.- 416с.
   
3. 
   Результаты анкетирования, собранные автором и студентами экономического факультета группами ГМУ – 32, 33, УА – 32, ГМУ – 42 КУАМа среди выпускников школ г. Кокшетау и Акмолинской области.
   

Бұл мақала шағын бизнесті мемлекеттік қаржылық қолдау аясында қазіргі замағы қағидатты жан-жақты қарастыруға арналған. Қазақстан Республикасында шағын бизнесті қолдау инфрақұрылымының мәні мен мағынасы қарастырылған, әсіресе микрокредиттік ұйымдар, бизнес-инкубаторлар жасау. Шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қаржылық қолдау аясында заманауи мәселелер және оны шешу жолдары көрсетілген.

The given article is devoted to modern principles in the sphere of state finance support of small business. There pointed out essence and importance of infrastructure of small business support in the Republic of Kazakhstan, in particular - business-incubator and microcredit organizations set up. The article considers current problems in the sphere of state finance support of small enterprise and the ways of their solvation as well.

Всесторонняя поддержка малого предпринимательства является одной из важнейших задач, которая стоит перед любым современным государством. Кроме выделения средств, необходимых для поддержки малого бизнеса, со стороны как государственных, так и местных органов необходима существенная помощь в создании инфраструктуры поддержки малого предпринимательства [1].

Инфраструктура поддержки малого бизнеса – это совместная деятельность государственных, коммерческих и общественных организаций, которые могут оказать всестороннюю помощь малому бизнесу.

Основой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства должны быть крупные компании, которые способны предоставить кредиты, а также оказать консалтинговые услуги, связанные с регистрацией предприятий и с ведением бухгалтерского учета в малом бизнесе.

Кроме того, для создания инфраструктуры поддержки малого предпринимательства необходимо создание и поддержка сообществ, в которых начинающие предприниматели могут поделиться своими бизнес-идеями или же найти партнеров по ведению бизнеса.

Еще одной важнейшей задачей при создании инфраструктуры поддержки малого бизнеса является создание разного рода бизнес-школ, где будут проходить обучение начинающие предприниматели, а опытные бизнесмены смогут повысить свою квалификацию.

Одной из важнейших составляющих инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является создание «инкубаторов», где могут быть размещены малые предприятия. Бизнес-инкубаторы должны предлагать предпринимателю необходимые помещения для развития предприятия по низкой арендной ставке, а также необходимую инфраструктуру, которая должна включать в себя как дешевую и качественную связь, так и дороги, и другие транспортные артерии, которые позволят доставлять необходимую продукцию и расходные материалы для деятельности малых предприятий.

В более широком смысле к инфраструктуре поддержки частного предпринимательства стоит отнести создание благоприятных условий для ведения бизнеса со стороны налоговых и других контролирующих органов, работа с которыми занимает огромное количество времени у начинающих предпринимателей [2].

Одной из важнейших проблем, с которой сталкиваются малые предприятия, является сбыт собственной продукции, а одной из задач при создании инфраструктуры малого предпринимательства является создание торговых площадей для частного бизнеса.

Главной проблемой малого бизнеса многие называют нехватку финансирования для организации предприятия или пополнения основных фондов. Для организации финансовой поддержки малого бизнеса Правительство РК сообща с органами местного самоуправления создаёт множество программ, которыми могут воспользоваться частные предприниматели.

Так как банковские кредиты для большинства предпринимателей относительно дороги, а требования к заемщикам со стороны банков очень серьезны, большинство предпринимателей не могут получить ссуду в банке для развития собственного бизнеса. Разработанная государственная программа финансовой поддержки малого бизнеса может помочь получить начинающему предпринимателю необходимые денежные средства под низкий процент или при предоставлении минимального числа документов.

По данным аналитиков, ежегодно малому бизнесу необходимо около 30 миллиардов долларов в виде кредитов, в настоящее же время банки готовы предоставить малым предприятиям не более 5 миллиардов долларов ежегодно.

Еще одной формой финансовой поддержки малого бизнеса является предоставление грантов молодым предпринимателям, а также проведение различных конкурсов, победители которых могут получить денежный приз, который может быть, затем направлен на развитие малого предприятия.

Для некоторых малых и средних предприятий, работающих в определенной области, местные власти значительно снижают местные налоги, что тоже является дополнительным стимулом для развития бизнеса. Многие региональные власти также предлагают помощь малым предпринимателям, понижая арендные ставки за пользование помещениями и предоставляя необходимое оборудование в лизинг.

Для финансовой поддержки малого бизнеса создаются специализированные организации, которые помогают начинающим предпринимателям получить микрокредит на более выгодных условиях. Такие организации также полезны и банкам, так как предоставляют гарантии возврата денежных средств заемщиком.

Финансовая поддержка малого бизнеса зависит не только от государственных и местных структур, но и от самих предпринимателей. Начинающим предпринимателям необходимо составить четкий бизнес-план, в котором будут изложены не только основные принципы развития предприятия, но проведен анализ рисков, и описана структура предполагаемых доходов и расходов предприятия. Также частному предпринимателю необходимо вести «прозрачный» бухгалтерский учет на предприятии, что позволит кредитным организациям лучше оценить потенциал компании и принять решение о предоставлении кредита [3].

Одной из основных проблем для начинающего предпринимателя является получение кредита на открытие собственного бизнеса.

Государственная финансовая поддержка малого бизнеса также заключается в компенсации процентной ставки по кредиту, которая, как правило, составляет 2/3 ставки рефинансирования.

Начинающие предприниматели могут получить государственную поддержку в виде грантов, которые выделяются местными властями для развития частного предпринимательства. При предоставлении бизнес-плана или оригинальной бизнес-идеи, предприниматель может получить небольшую сумму денег, которая может пойти на организацию бизнеса или закупку необходимого оборудования.

Еще одним направлением государственной финансовой поддержки малого бизнеса является создание бизнес-инкубаторов, в которых предприниматель может снять помещение по сниженной процентной ставке, часть денежных средств будет компенсирована государственными органами.

Многие региональные власти организуют государственную поддержку малого бизнеса путем создания благоприятных условий для развития небольшого бизнеса, а именно – снижают ставки местных налоговых сборов, что позволяет предпринимателю увеличить собственный капитал.

Некоторые регионы также предоставляют возможность приватизировать предпринимателям помещения, которые они занимают долгое время. Такой шаг является неявной формой государственной финансовой поддержки малого бизнеса, имея помещение, начинающий предприниматель может рассчитывать на получение банковского кредита на более выгодных условиях.

Наличие ресурсов, направляемых на развитие малого бизнеса, содействие вовлечению средств частных инвесторов в развитие малых предприятий, формирование групп банков, финансовых компаний, инвестиционных фондов, работающих с субъектами малого предпринимательства. Необходимым сегодня является преодоление сложившегося одностороннего, упрощенного подхода к исследованию сущности и закономерностей становления государственной финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства, осознание её в качестве сложной, самостоятельной, многофункциональной экономической системы.

Данный подход позволил бы глубже понять природу и взаимосвязь структурных элементов исследуемой системы, определить закономерности и цели ее развития.

На основе системного подхода государственная финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства в регионе рассматривается как единая экономическая функционирующая система, состоящая из подсистем, обладающих потенциалом (производственным, трудовым, финансовым, научно-техническим) для создания экономических условий, стимулов для развития малого предпринимательства, предусматривающих вложение финансовых ресурсов, имеющих безвозмездный либо льготный характер.

Концепция развития региональной системы государственной финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства включает в себя комплекс представлений о стратегических целях, задачах, интересах, приоритетах, принципах и мерах по формированию финансовых предпосылок к устойчивому развитию сектора малого предпринимательства региона как особой сферы, пронизывающей или затрагивающей все секторы экономики (рисунок 1). Вместе с тем формирующаяся концепция рассматривается как стратегия и руководство к практической деятельности.

Примечание – разработано и составлено автором

Ключевыми задачами при этом должны стать: стимулирование предпринимательства; разработка и внедрение механизмов финансирования инновационной деятельности; освоение новейших современных форм государственной финансово-кредитной поддержки малого бизнеса; интенсивное привлечение инвестиций; развертывание сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионе [4].

1. 
   Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 25. 06. 1997г.- С. 4-6.
   
2. 
   Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года № 124.- С. 3-5.
   
3. 
   «Государственная поддержка МСБ в Казахстане: текущее состояние и перспективы» Методическое пособие. Астана 2010.- С. 26-98.
   
4. 
   Арапова СМ. Проблемы финансового обеспечения малого и среднего бизнеса в РК// Развитие открытой рыночной экономики Казахстана, Сб. трудов в 3-х частях, Алматы, 2009.- С. 55-58.
   

Қазақстанда « аутсорсинг » ұғымы басқа елдермен салыстырғанда, 10 жылдай ғана пайда болды. Бірақ біздің елімізде аутсорсингтің не екенін барлығы толық түсінбейді. Ал осы термин шетелдерде өткен ғасырдың 60 жылдарында пайда болып, дербес қолданыла басталды. «Аутсорсинг» деген не? Ағылшын тілінен аударғанда – сыртқы қорларды қолдану деген мағынаны білдіреді, яғни серіктестіктерге салалық емес қызметтерін орындауды жүктеу. Бірақ көптеген қазақстандық кәсіпкерлер серіктестік мамандарға сақтықпен және сенімсіздікпен қарайды.

The norion of "outsourcing" in Kazakhstan appeared recently, about 10 years ago. However it is still badly comprehensible. This term in foreign countries appeared in the 60 years of the last century it is applied separately and very topical. What is "Outsourcing"? In means from English the usage of external resources, i.e.many companies simplify their activity when transfer fullfilment of non – profile companies functions to specialists. Though many Kazakhstani entrepreneurs refer to it carefully and undevoted.

Действительно, сегодня жизнь предъявляет к финансовым работникам повышенные требования: они должны владеть вопросами бухучета, налогообложения, уметь пользоваться ПК. В то же время они должны быть юристами и экономистами одновременно. Такого специалиста с широким кругозором и значительным опытом работы найти не легко. Поэтому на малых предприятиях так часто меняют бухгалтеров. Некоторые фирмы привлекают "приходящих" специалистов, но в этом случае могут возникнуть непредвиденные сложности. Нештатный бухгалтер обслуживает несколько фирм сразу, и ждать от него качественной работу не стоит. Выход напрашивается сам собой: использовать финансовый аутсорсинг.

Малое предприятие может заключить договор со сторонней организацией на передачу ей бухгалтерских функций. В комплекс услуг входит бухгалтерский и налоговый учет, сдача отчетности в налоговые органы, внебюджетные фонды и органы статистики. Проводится консалтинг: налоговый, управленческий, юридический - вплоть до регистрации фирмы. Словом, весь финансовый блок малое предприятие может передать, избавив себя от хлопот с бухгалтерией.

Какие преимущества в этом случае получает предприниматель?

Отпадает необходимость иметь штатного бухгалтера и платить ему зарплату. Нет нужды приобретать компьютер, программное обеспечение, выписывать специализированную литературу и оплачивать бухгалтерские семинары.. Нет нужды искать нового бухгалтера, если уволился предыдущий. Следовательно, расходы фирмы значительно сокращаются. И, наконец, налоговики с проверками придут не на предприятие, а в офис аутсорсинговой компании.

Остановимся на плюсах аутсорсинга:

Во первых наметилась устойчивая тенденция в мире, глобальный рынок уже давно идет по пути усиления специализации компаний, поэтому наличие сервисных организаций, заменяющих деятельность каких-либо подразделений, позволяет иметь только тот персонал, от которого непосредственно зависит стратегическая устойчивость и стабильность компании. К примеру, в Европе на аутсорсинг бухгалтерию передают 86 процентов компаний малого и среднего бизнеса; в США - 92 процента; в Израиле - 96 процентов. При этом мы видим, что это достаточно успешные страны и с высокими темпами развития экономики.

Во-вторых, аутсорсинг - это отличная возможность обезопасить себя от непредвиденных обстоятельств, сэкономить средства и повысить эффективность своей основной деятельности.

В-третьих, использование услуг другой компании позволяет провести безболезненную реструктуризацию компании.

В-четвертых, повышается производительность труда.

В-пятых, улучшается конкурентоспособность выпускаемых продуктов и услуг.

В-шестых, компенсируется недостаток или отсутствие штатных специалистов. И этот список можно продолжать и продолжать.

В нашей стране рынок аутсорсинговых услуг молод и активно развивается по данным разных исследований, в Казахстане аутсорсинг получил распространение среди инностранных компаний. Что мешает нашим бизнесменам по достоинству оценить все удобства аутсорсинга и как скоро он станет привычным у нас?

В первую очередь это зависит от менталитета наших предпринимателей. Пока они перестраиваются с трудом. Подавляющее большинство привыкло иметь все, в том числе и бухгалтера, "под рукой". Многие крупные холдинги уже выделяют бухгалтерские функции в отдельное предприятие, создают систему внутреннего бухгалтерского аудитсорсинга. Она помогает упростить управление и экономить на налогах.

По оценкам многих специалистов за финансовым аутсорсингом будущее, поскольку это выгодно и конкретному предприятию, и государству в целом. По моему мнению наибольшее количество опасений, как правило, связано с боязнью утечки информации, хотя, на практике, напротив, аутсорсинг только способствует сохранению конфеденциальной информации.

Если сравнивать рынки аутсорсинга бизнес – процессов Казахстана и Росии, то конечно, Россия нас значительно опережает. Так же в Украине аутсорсинг – уже распространенный бизнес – инструмент, который часто применяется на практике. Основным преимуществом аутсорсинга в Казахстане на данный момент остается, то что наш рынок только развивается, интерес со стороны бизнеса есть, конкурентов пока не так много.

ЛИТЕРАТУРА

1. Аутсорсинг. Борис Аникин., Издательство: Инфра-М: 2003 г. 184 с.

2. Аутсорсинг. Татьяна Пешкова:2010г. 210 с.

УДК 336. 64
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА ШАҒЫН ЖӘНЕ ОРТА БИЗНЕСТІ ДАМЫТУ МӘСЕЛЕЛЕРІ
PROBLEMS OF SMALL AND MEDIUM BUSINESS SUPPORT IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Курмангазина С.К., Абилдаханова С.Р.

А.Мырзахметов атындағы Көкшетау университеті
Аннотация

Данная научная статья посвящена вопросам, касающимся малого бизнеса. В тексте раскрыто значение малого бизнеса для экономики государства. Рассмотрены примеры в области малого бизнеса таких промышленно развитых государств мира как США и Япония, опыт которых в настоящее время применяют многие страны мира, в том числе и Казахстан.

The given scientific article covers small business matters. There revealed the meaning of small business for the state economy. There given the examples of small business in the countries with highly developed economy such as the USA and Japan, which example is followed by many countries of the world as well as Kazakhstan.

Бұған дейiнгi “Жеке кәсiпкерлiктi қорғау және қолдау туралы” 1992 жылғы 4 шiлдеде, “Шағын кәсiпкерлiктi мемлекеттiк қолдау туралы” 1997 жылғы 19 маусымда, “Жеке кәсiпкерлiк туралы” 1997 жылғы 19 маусымда қабылданған заңдардың күшi жойылып, мүлдем жаңа тұрпатты заң өмiрге келдi.

Жеке кәсiпкерлiк туралы” жаңа Заң не үшiн қажет? Әуелi осы туралы ойлану керек. Осыған дейiн қабылданған заңдар Қазақстанда жеке кәсiпкерлiктiң қанат жаюына жағдай жасады: нарық экономикасына өтудiң қиын да күрделi соқпағында тыңнан табылған жол секiлдi түпкi мақсатқа сүрiндiрмей алып жеттi; мемлекеттiк мүлiктi жекешелендiру кезiнде, орта және шағын бизнестi өркен жайдыру тұсында бұл заңның қай-қайсысы да қолайлы қызмет еттi, соның арқасында жеке меншiк сектор серпiндi дами түстi [1].

XXI ғасырдың қарсаңында Қазақстан Республикасының әлеуметтік-экономикалық саясатында шағын кәсіпкерліктің дамуына ерекше назар аударылады. Оның рөлі әлеуметтік ахуалды жақсартуда жетекші орын алады. Бірінші кезекте осы салада халықты жұмыспен қамтамасыз ету тезірек өседі және қоғамның тұрақтылығы үшін жағдай жасалады. Осыдан аталған мәселеге толық талдау қажет.

Тұрақты экономикаылқ жүйеде шағын кәсіпкерлік: динамикалық түрде дамуы мүмкін, тұтынушылардың сұранысының өзгеруіне тезө бейімделе алады, бәсекелес нарықтық қатынастарға ықпал етеді, экономиканың құрылымдық қайта құрылуына әсер етеді, жаңа жұмыс орындарын ашады, жаңа кәсіпкерлік топ пен меншік иелерінің құрылуына жағдай жасайды, елдің жалпы ұлттық өнімінде үлкен үлеске ие бола алады, мемлекеттік бюджетке үлкен қаржы сомаларын береді. Дамыған елдерде шағын кәсіпорындар мынадай салаларда басым рөл атқарады: сауда, автосервис, құрылыс, қызмет көрсету салалары. Қазір шағын кәсіпорындар жоғары технологиялық сфераларға: машина құрылысы, энергетика, электротехника, химиялық өнеркәсіп, транспорттық қызмет, информатика, микроэлектроника, телекоммуникация салаларына әртараптандырылып жатыр.

Шағын және орта кәсіпорындардың ірі кәсіпорындармен қатар қызмет етуі дамыған елдер экономикасына тән белгі. АҚШ-та өз ісімен айналысушы азаматтар, яғни кәсіпкерлер үлкен құрметке ие. Нарықтық экономикаға бет бұрған елдер үшін АҚШ-тағы шағын бизнесті дамыту тәжірибесі үлкен маңызы бар.

АҚШ шағын бизнес басқармасының классификациясы бойынша шағын бизнес субъектілеріне: жұмыскерлер саны 500-ге дейін болатын өндірістік және сауда кәсіпорындары, ал басқа салалар үшін-жылдық табысы 2 миллион долларға дейін болатын кәсіпорындар жатады. Экономикалық өсу және құлдырау кезінде, жаңа жұмыс орындарын ашу мен қысқарту кезінде шағын кәсіпкерлік жұмыссыздық проблемасын бәсеңдетеді. АҚШ-тық шағын бизнестің дамуы мысал көрсеткендей, шағын бизенс сыртқы ортаның өзгеруіне тез бейімделеді. АҚШ Сауда министрлігінің мәліметтері бойынша шағын кәсіпкерліктің инновациялық сипаты елдің экономикалық өсуіне 20-25%-ға дейін үлес қосады.

АҚШ-та шағын бизнес тұұрақты түрде мемлекеттік қолдауға ие. Әр түрлі мемлекеттік реттеулер мен қолдау шаралары құқықтық базаға негізделеді. Солардың бірі «Шағын бизнес туралы» заң. АҚШ конгрессінде шағын бизнес проблемаларымен екі комитет айналысады. Федералдық деңгейде шағын бизнес әкімшілігі қызмет атқарады. Әкімшіліктің басты функциясы-шағын бизнесті жан-жақты қолдау. Әрбір штатта әкімшіліктің аймақтық бөлімдері жұмыс істейді. Аймақтық бөлімшелер шағын бизнес субъектілеріне нарық туралы ақпарат береді, оның мәселелерін шешуге көмектеседі. АҚШ-та шағын бизнес қоғамда кәсіпкерлік, бәсекелестік атмосферасын дамытуға үлкен үлес қосады. Мемлекет тарапынан болатын шектеулер кәсіпкерлікке кедергі келтіреді. Сондықтан да АҚШ конгресі шағын бизнеске тікелей бақылау жасайды. Конгресс шағын бизнесті қолдау және дамыту мақсатында бірнеше программа жасады.

Шағын және орта бизнесті дамыту жөнінде Жапония мемлекеті де үлкен тәжірибеге ие болып отыр. Жапонияда шағын бизнеске ерекше назар аударады. Себебі, шаығн бизнесті дамыту арқылы Жапония соғыстан қираған елден жоғары технологиялық дамыған елге айналды. Жапонияның халық шаруашылығында шағын және орта бизнес субъектілерінің саны, жұмысшылар саны, тауар айналымы басқа секторлармен салыстырғанда алдыңғы қатарда тұр. Дәстүр бойынша әрбір ірі корпорация өз жанында бірнеше шағын кәсіпорын құрады. Бұл кәсіпорындар бас кәсіпорынға тәуелсіз болады және өздерінің ұйымдық құрылымын жасайды, жаңа өнімдерді шығара бастайды.

Кейінгі жылдары елімізде шағын және орта кәсіпкерлікті дамытуға көбірек көңіл бөліне бастағаны байқалады. Оның экономиканы жандандырудағы, адамдарды жұмыспен, жалақымен қамтамасыз етуде маңызы зор екендігін әлемдегі көптеген елдердің тәжірибесі көрсетіп отыр. Бізде де ол жайлы бүгіндері аз айтылып, аз жазылып жүрген жоқ. Біраз нақты істер де атқарылды.

Шағын және орта кәсіпкерлікті дамытуда атқарылған істер, қол жеткен табыстармен қатар, әлі де осы саланың дамуына кедергі жасап отырған, шешуі табылмаған мәселелер де көп. Олардың негізгі екі себебі бар. Біріншісі-қызмет бабы бойынша шағын және орта кәсіпкерлікпен байланыс жасайтын мемлекеттік қызметкерлер мен ұйымдар тарапынан тыйылмай отырған зорлық-зомбылығы. Екіншісі-орталықтан қаржыландырудың және бір сауда айналымына ғана емес, ұзағырақ мерзімге несие беру мүмкіндігінің жоқтығы. Сонымен қатар шағын бизнеске бөгет болып отырған тағы да нақты-нақты мысалдар мен фактілерді келтіруге болады. Мысалы, жергілікті бюджеттің мәселесі кәсіпкерлерден алу есебінен шешіледі. Әр түрлі қорлар мен арнайы есеп шоттарды толықтыру жергілікті мемлекеттік шенеуніктің еркіне қарамастан олар кәсіпкерлік қызметке амалсыз араласып, бақылау мен тексеру жасауға міндетті. Аудандық әкімшілік жанында бір реткі жарнасы 9 мыңнан 25 мыңға дейінгі, ай сайынға жарнасы 3 мыңнан 8 мыңға дейінгі даму қоры құрылды. Одан басқа әлеуметтік жағынан аз қамтамасыз етілген отбасыларын қолдау қоры, экология қоры, қоршаған ортаны қорғау қоры, табиғатты қорғау қоры, бұған қоса құқық қорғау органдарының арнайы есеп шоттары тағы бар. Лицензиямен барлық органдар шұғылданады және лицензия жасау қаралмаған қызмет бойынша да жасалады. Мәселен, аудандық әкімшілік жанындағы біртұтас тапсырыс қызметі бүгінге дейін вулканизацияны пайдалануға лицензия береді. Кей жағдайда лицензия рұқсат берумен алмастырылады. Мысалы, сауда жасауға рұқсат беру немесе кәсіпорын паспортын жасап беру.

Бағдарламының басты мақсаты-шағын және орта кәсіпкерлікті тұрақты дамыту мен қолдау тұрақтылық негізі ретінде аймақтың жалпы өнімі құрылымында шағын және орта кәсіпкерліктің үлесін арттыру болып табылады. Жаңа жоғарға технологиялы бәсекелестікке қабілетті өндірістер ашуға, ауыл шаруашылығы өнімдерін өндеуге арналған шағын өндірістерге, импортты алмастыруға бағытталған шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту есебінен «қоғамның шағын класын» қалыптастыруға негізделген жағдайларды жетілдіру.

Шағын және орта бизнесті мемлекеттік қолдауды қаржылай қамтамасыз ету кәсіпорындардың өз қаражаты, облыстық, республикалық бюджеттің берілетін көмек қаражаты, аталған мақсаттарға жыл сайын қарастырылатын және өзге де өкіметтік емес қаржы институттарының (екінші деңгейлі банктер, “Шағын кәсіпкерлікті қолдау қоры” ЖАҚ аймақтық филиалы, селолық несие серіктестіктері, халықаралық гранттар) қаржысы есебінен жүзеге асырылады. Бағдарлама жүзеге асыру барысында күтілетін нәтижелер.

Бұл жерде Қазақстан елі үшін өте зор маңызды орын алатын шағын кәсіпкерлікті дамыту болып табылады. Шағын және орта бизнесті зерттеп оны дамытудың жолдарын одан ары қарай жетілдіру жолдарын қарастырып, оған мемлекет жағынан қолдау көрсетіп, нәтижесінде әл-ауқатты дамыған елдер қатарына жету халқымыздың басты мақсаты.

1. 
   Қазақстан Республикасында шағын кәсіпкерлікті дамытудың және қолдаудың 2004-2006 ж бағдарламасы. // Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің Актілер жинағы. 200-№49, Б. 10-11.
   
2. 
   Мейірбеков Б.Қ. Шағын кәсіпкерлік пен бизнесті қолдау жолдары мен дамыту әдістері. Автореферат - Алматы, 2004ж- Б. 13-14
   

Бұл мақалада экономиканы құрылымдық тұрғыдан жетілдіру жолдары қарастырылған.

This article consider the problems of structural modernization of the economy of Kazakhstan.

История экономических учений показывает, что решением проблем структурной модернизации экономики и структурных кризисов на протяжении многих лет занимались представители различных экономических школ, течений, направлений. Каждая школа выдвигала свою теорию относительно развития экономики, производственного и воспроизводственного процессов, создания национального богатства, распределения доходов, международного разделения труда, развития института собственности и так далее, при этом, пытаясь дать свою характеристику, учитывающую специфику проблем конкретного промежутка времени.

Для того чтобы лучше понять природу и сущность данной экономической категории, нам необходимо выделить основные ключевые этапы в развитии экономической теории, рассматривающие в том или ином аспекте проблемы развития структуры экономики, структурных сдвигов в экономике. Появление тех или иных взглядов и концепций было тесно связано с объективными условиями, потребностями и интересами на каждый конкретный период времени.

Так, например, меркантилисты превозносили и абсолютизировали созидательную роль торговли, обусловленную небывалым ростом торговых операций, великими географическими открытиями и усилением роли и влияния представителей торгового капитала. Физиократы же, наоборот стремились отбить натиск торгового капитала, утверждая, что национальное богатство увеличивают только «дары земли», то есть сельское хозяйство.

На первом этапе развития экономической мысли структура экономики изучалась в связи с изучением таких экономических категорий как труд, капитал, стоимость, прибыль и так далее. А. Смит, исследуя природу и причины богатства народов, приходит к выводу, что люди, преследуя собственные интересы и личную выгоду, создают, ведомые «невидимой рукой» рыночных законов, блага и выгоды для общества в целом.

Аналогичную схему разработал и К. Маркс, но определяющее значение у него имеет уже не сельское хозяйство, а промышленность. Особый интерес представляет теория расширенного воспроизводства К. Маркса, исходные положения которой состоят в том, что основой существования и развития общества является материальное производство и те изменения, которые обусловлены сдвигами в сфере производства, являются прогрессом производительных сил. С развитием производства создаются новые общественные отношения.

В своей знаменитой работе «Общая теория занятости, процента и денег» Дж.М. Кейнс предложил воздействовать на расширение производства и предложения товаров и услуг через активизацию и стимулирование совокупного спроса. Особенно подчеркивается необходимость активного вмешательства государства в экономику страны, с целью обеспечения нормального роста и достижения экономического равновесия [3].

Новым моментом в анализе хозяйственной структуры является разработка двух - и многосекторных моделей экономического роста. Например, В.А. Льюис создает неоклассическую макроэкономическую модель дуалистического развития и роста для экономик развивающихся стран с высокой плотностью населения, дефицитностью капитала и ограниченных естественных ресурсов.

Понимание различий в структуре экономического роста и его факторах весьма полезно, поскольку дает возможность выработки наиболее эффективных альтернатив развития, поиска лучшего из возможных вариантов управления процессом структурных изменений и их ориентации на экономический рост общественной системы.

Яркий представитель эволюционной экономики И. Шумпетер отвечает на вопрос о первопричине экономического прогресса так: «Циклический процесс структурных изменений рождается внутри экономики на основе инновационной деятельности предпринимателя» [4]. В теории «циклов деловой активности» выдвигает гипотезу, согласно которой двигателем экономического развития является инновационная деятельность предпринимателя. Постоянным источником конкурентной реструктуризации экономики и экономического роста служит предприниматель.

Большой вклад в разработку проблем межотраслевых структурных сдвигов с использованием математических методов внес В. Леонтьев. Первым шагом к практическому использованию теории общего равновесия была таблица «затраты - выпуск», которая впервые была опубликована в работе «Структура американской экономики» в 1919 - 1929 годы. Основные идеи, заложенные в методе «затраты - выпуск», заключались в построении многосекторных моделей экономического роста и межотраслевого баланса направленного на то, чтобы отразить структурные сдвиги в экономике и дать основу для экономического программирования при выработке стратегии развития экономики страны.

Структуру экономической системы можно представить как совокупность устойчивых и упорядоченных связей между элементами экономики, обеспечивающих сохранение ее основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях. Структура является основной характеристикой системы, ее инвариантным аспектом.

Понятие «структура экономики» многозначная экономическая категория, еще не получившая четкого толкования. Под структурой (от лат. structura - строение, расположение, порядок) понимают совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих сохранение ее основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях.

В рамках универсального толкования, понятие структуры означает строение, совокупность отношений, частей и элементов, из которых складывается определенное экономическое целое. Структура отражает форму расположения элементов и характер взаимодействия их сторон и свойств, это итог движения элементов системы, их организации и упорядочения.

Структуру экономики рассматривают как со стороны производства, так и со стороны распределения, обмена, и потребления созданного продукта; как со стороны производств, отраслей и других хозяйственных элементов, так и со стороны отдельных структурообразующих факторов и процессов.

Так как структура экономики многоплановое понятие, то ее можно рассматривать с разных точек зрения, отражающих соотношение различных элементов хозяйственной системы. Как правило, выделяют социальную, отраслевую, воспроизводственную, региональную и внешнеторговую, технологическую структуры. Структура экономики представляет собой систему воспроизводства валового продукта состоящей из хозяйственных элементов. С количественной стороны она характеризуется в соответствии с долей и удельным весом, которую занимает та или иная отрасль в системе производства, распределения, обмена и потребления валового продукта и дохода, издержек производства. Отраслевая структура экономики характеризуется с количественной стороны в соответствии с долей и удельным весом, которую занимает та или иная отрасль. Отраслевая структура валового продукта существенно влияет на возможности роста добавленной стоимости и чистого дохода, предопределяет материалоемкость продукта. Это в свою очередь влияет на масштаб возмещения основных фондов, возможности накопления и дальнейшего роста.

Отраслевая структура валового продукта дает представление о перспективах ее быстрого изменения. Соотношение материального и нематериального производств, весьма существенно влияет на качество интеллектуального потенциала общества и его реализацию в процессе создания общественных благ.

Понятия «структура экономики», «структурная модернизация», по мнению ряда учёных, являются многозначными экономическими категориями, ещё не получившими достаточно чёткого толкования. Содержание и основные направления структурной политики государства определяются природой общественного строя страны. При централизованном управлении главным инструментом воздействия на экономику выступали государственные планы и программы; в условиях рынка возникают дополнительные факторы, инициирующие структурные преобразования, такие как повышение конкурентоспособности национальной экономики, интеграция в мировую экономику.

Признавая многообразие подходов к определению понятия «структура экономики», мы делаем акцент на политэкономическом подходе. По нашему мнению, структура экономики представляет собой совокупность устойчивых, упорядоченных экономических отношений и зависимостей между различными структурными элементами национальной экономики, обеспечивающими ее целостность при различных внутренних изменениях и внешних воздействиях.

Структурная сложность экономики как системы предопределяется многообразием ее уровней, системного свойства на каждом уровне. Но особую сложность структуре экономики придает совокупность разнообразных, переплетающихся, взаимозависимых, взаимодействующих процессов (воспроизводственных, ресурсных, научно-технологических, инвестиционных, инновационных, финансовых, трудовых и другие), которые делают экономику живым, постоянно совершенствующимся, динамичным организмом. Как любая система, структура экономики обладает рядом свойств, характеризующих ее динамическую устойчивость, такими как: пропорциональность, способность к саморазвитию, к автономному функционированию, к созданию внутренних факторов саморазвития, социальная, экономико-экологическая устойчивость, инвариантность, чувствительность, управляемость и другие.

1. 
   Экономика Казахстана в условиях глобализации: механизм модернизации и функционирования/ Под ред. М.Кенжегузина. – Алматы, ИЭ МОН РК-2005.
   
2. 
   Аубакиров Я.А. Национальная экономика в условиях глобализации. – Алматы, Қазақ университеті, 2005.
   
3. 
   Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы от 14 ноября 2006 года.
   

Бұл мақалада шағын және орта бизнестің ағымдағы жағдайы қарастырылады. Шағын бизнестің дамуы көптеген өзекті мәселелерді шешуге мүмкіндік береді, соның ішінде жұмыссыздық деңгейін төмендетуге, мемлекеттің бәсекеге қабілеттілігін арттыру, отандық өнім өндірушілердің шиказаттық емес секторға көшуін, материалдық және материалдық емес ресурстардың қолдану тиімділігін арттыру.

In given article is considered condition small and average business. The Development small enterprise solves the row of the problems, including, reduction jobless rate, increasing level to competitiveness of the country, transition from raw materials directivity of the domestic economy, increase the share of the domestic products in structure of the consumption, efficient use material and нематериальных resource.

У нас же то, что малый и средний бизнес нуждается в поддержке, поняли не сразу и не вдруг. Тем не менее, сейчас много делается для создания наиболее благоприятного климата.

Роль малого бизнеса в экономике остается по-прежнему незначительной. Несмотря на то, что государственные чиновники любого уровня довольно часто повторяют о поддержке малого и среднего бизнеса, действия правительства, по ее мнению, говорят об обратном.

На самом деле от государства требуется только формирование стратегии, правового поля и современной инфраструктуры для бизнеса, решение вопросов налогообложения, доступности кредитных ресурсов, контроль за соблюдением трудового и экологического законодательств. То есть все то, что можно назвать бизнес-средой.

В Республике Казахстан согласно официальным данным Агентства Республики Казахстан по статистики на конец 2010 года было зарегистрировано около 564012 субъектов малого и среднего бизнеса. По сравнению с началом года наблюдается уменьшение количества активных субъектов малого и среднего предпринимательства на 181 323 единицы или на 24,4% [1].

Заметное снижение количества активных субъектов сектора МСБ наблюдалось в феврале и в мае 2010 года.

Согласно официальным данным статистики уровень экономически активного населения в 3 квартале 2010 года составил 8 652 800 человек. Численность занятых в малом и среднем бизнесе по республике составила 2 150 018 человек, что составляет 24,8 от всего экономически активного населения, из них на предприятиях малого бизнеса заняты 553 400 человек, в организациях среднего предпринимательства - 422 464 человек. В сфере индивидуального предпринимательства заняты – 768 682 человека, в крестьянских хозяйствах заняты – 445 472 человека [1], см. Диаграмму 1.

Для сравнения в экономически развитых странах данный показатель составляет от 47% (Канада) до 75% (Япония).

В разрезе регионов наиболее высока численность занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса в г. Алматы, Южно-Казахстанской, Алматинской и Восточно-Казахстанской Областях. Наибольшее количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса приходится на Южно-Казахстанскую область 15,1%, г. Алматы – 14,6%, Алматинскую область – 10,5% и Восточно-Казахстанскую область – 8,8%.

Меньше всего число активно действующих предприятий данного сектора наблюдается в Северо-Казахстанской – 2,8%, Кызылординской – 2,6%, Павлодарской - 3,4% и Атырауской – 3,6% областях.

Анализируя показатели количества предприятий МСБ с учетом плотности населения данных регионов можно отметить, что лидерами по количеству предпринимателей на 1000 жителей являются города Алматы, Астана, Атырауская и Мангистауская области. Восточный и Центральный Казахстан отличаются низкими показателями занятости экономически активного населения в секторе МСБ. Это связано с тем, что основная часть населения этих регионов занята на крупных горнодобывающих предприятиях.

По-прежнему наибольшее число действующих крестьянских хозяйств зарегистрированы в Южно-Казахстанской и Алматинской областях. Это связано с традиционной специализацией данных регионов.

На сегодняшний день предприниматели сталкиваются с целым рядом проблем, которые препятствуют развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане [2].

Условно все эти проблемы можно разделить на две группы. Первая группа: проблемы, связанные с особенностями социально-экономического развития нашей страны, вторая группа связана с человеческим фактором, такие как коррумпированность органов власти, создание административных барьеров, использование приемов недобросовестной конкуренции.

С этим трудно поспорить. Любой бизнесмен в своей повседневной работе постоянно сталкивается с этими проблемами. Одна растаможка товара чего стоит. Тут тебе и бюрократические процедуры, и недостаточное обеспечение инфраструктурой, и криминалитет. В связи с этим возникает вопрос, что же все-таки может помочь развитию отечественного малого и среднего бизнеса?

Экономисты считают, да и практика показывает, что чрезмерная зарегулированность препятствует развитию малого и среднего бизнеса, роль государства должна заключаться в поощрении конкуренции, а не вмешательстве в конкурентную среду в виде одного из игроков. Главное, что может сделать правительство, это создать наиболее благоприятную бизнес-среду. Устранить коррупцию, так как она является главным препятствием для развития конкурентной среды. Ожидать, что бизнес-среда улучшится, если растет уровень коррупции - утопия.

Взаимодействие власти и бизнеса на сегодняшний день заключается в том, что чиновники любого уровня "крышуют" тот или иной бизнес. Необходима независимая оценка деятельности и продуктивности государственных органов, выполняющих контрольно-надзорные функции. Нужны единые требования к правилам проведения различных проверок. Как результат следует рассматривать не количество штрафных санкций, выставленных предприятиям МСБ, а улучшение условий для их деятельности. В связи с вышесказанным приходят на ум мысли об иностранных партнерах и инвестициях. Может они сумеют как-то позитивно повлиять на развитие нашего МСБ?

Я думаю, что, мечтая об этом, следует различать отрасли экономики, которые представляют интерес для иностранных инвесторов. Возможно, деятельность предприятий малого и среднего бизнеса, обслуживающих добывающий сектор имеет больше шансов для инвестиций. Другие секторы вряд ли будут им интересны. Сейчас у нас нет ясных критериев для отнесения предпринимателей к категории "малых", учитывающих отраслевые факторы. В этой связи следует разработать критерии для производственных малых предприятий по отраслям экономики и предусмотреть формы их поддержки. В зарубежных странах определение критериев малого бизнеса, форм и методов его государственной поддержки осуществляется на основе отраслевой принадлежности предприятий, и это представляется разумным. Получается, что на иностранных братьев по разуму надежды маловато. Придется развиваться самим. И потому очень хотелось бы знать, что ждет в ближайшем будущем нашу экономику.

Инфляция сохраняется на высоком уровне, деньги дорожают, процентные ставки растут, что сказывается на снижении деловой активности, потребительских расходах.

Сильное воздействие на сегодняшнее состояние МСБ оказал мировой финансово-экономический кризис. Наиболее распространенной и естественной реакцией на проявление кризисных явлений является оптимизация расходов на производство, сокращение штат, снижение заработной цены и стоимости товаров и услуг. Для отечественного производителя свойственно применение в первую очередь сугубо экономических и реакционных методов ведения бизнеса в условиях кризиса. Как правило, казахстанские бизнесмены, гораздо реже диверсифицируют собственный бизнес, выходят на альтернативные рынки, меньше внимания уделяют улучшению качества производимой продукции, сокращают издержки на маркетинговые и консалтинговые услуги, практически не обучаются [3]. Для успешного преодоления кризиса отечественному производителю необходимо оказать содействие и поддержку. В этом процессе главная роль должна принадлежать государству. Основными направлениями поддержки МСБ могут стать создание системообразующих предприятий, которые могли бы выступить в качестве локомотива для предприятий малого и среднего бизнеса в регионах, обеспечение доступа к недорогим финансовым ресурсам, введению налоговых каникул и льгот, создание условий для развития сектора МСБ в первую очередь в сельской местности.

Результаты обследования состояния МСБ в Казахстане свидетельствует о многочисленных сдерживающих факторах производственной деятельности, одним из которых является недостаток финансовых средств за счет неэффективного кредитования коммерческими банками. На основе изучения вопросов взаимодействия предпринимательского сектора и коммерческих банков можно сделать следующие рекомендации:

- эффективная работа коммерческого банка во многом зависит от правильно выбранного соотношения риска и дохода. Банковские риски, имеющие отношение ко всем видам активных и пассивных операций, отражают вероятность возникновения финансовых проблем, которые могут оказывать негативное воздействие на отдельные показатели и финансовое положение банка в целом. Уровень рисков, постоянно меняющийся из-за динамичного характера внешнего окружения банка, а также вследствие изменений, происходящих в самом банке, требует от его руководителей постоянной корректировки политики в области управления рисками. Оптимальное соотношение уровня риска и прибыльности различно и зависит от ряда объективных и субъективных факторов;

- в настоящее время многие проблемы банковского сектора Республики Казахстан носят структурный характер, тесно связанный с общим состоянием экономики, уровнем развития денежных отношений и правовой базы. К ним можно отнести: неэффективность системы управления рисками и внутреннего контроля многих банков, недостаточную достоверность раскрываемой банками информации о своем финансовом состоянии, ограничение системы гарантирования вкладов;

- экономический рост Казахстана в последние годы стимулировал расширение спроса на кредитные ресурсы, который, однако, в условиях высокого уровня кредитных рисков и недостатка средств у коммерческих банков в большей степени коснулся краткосрочных кредитов;

- характерной тенденцией выступает замедление динамики роста долгосрочного кредитования. Основными клиентами банков остаются промышленные предприятия, строительные организации и торговые фирмы. Низкий уровень долгосрочного кредитования в значительной мере обусловлен недостаточностью собственного капитала, обеспеченности банков долгосрочными кредитными ресурсами, высокими кредитными рисками;

- к задачам банковской статистики относятся: получение достоверной информации о характеристике выполняемых банками функций; разработка аналитических материалов для целей управления денежно- кредитной системой страны, и прежде всего, кредитного и кассового планирования и контроля за исполнением плана. Банковская статистика призвана обозначать направления деятельности банков; прогнозировать и давать оценку полученных результатов, а также выявлять факторы, определяющие эти результаты; оценивать влияние банковской деятельности на развитие рыночных отношений и ее вклад в конечные экономические результаты;

- обобщающим показателем эффективности использования заемных средств является прибыль на один тенге кредитных вложений, который определяется делением прибыли, полученной от использования заемных средств, на средний остаток задолженности по кредиту. При расчетах прибыль, полученную от использования заемных средств, получают умножением прибыли от реализации на долю кредита в оборотных средствах предприятия. В свою очередь, доля кредита в оборотных средствах определяется отношением средних остатков задолженности по кредитам к средним остаткам оборотных средств;

- кредитоспособность заемщика коммерческого банка является важнейшим понятием в сфере кредитных отношений. В Казахстане в условиях рыночной экономики существенно изменился характер взаимоотношений предприятий с кредиторами. Первостепенной задачей выступает налаживание взаимовыгодного партнерства, объединяющего кредитора и заемщика общими экономическими интересами;

- оценка кредитоспособности предусматривает разработку прогноза платежеспособности банком в отношении потенциального клиента исходя из обязательств конкретного кредитного договора на ближайшую перспективу, а также степени индивидуального риска самого банка, связанного с возможным невозвратом кредитуемой ссуды в сроки, указанные в договоре;

- в практике хозяйствования зарубежных стран существует различные системы качественных показателей для оценки кредитоспособности предприятия. Их целесообразно разделить на следующие группы: показатели ликвидности; показатели оборачиваемости; показатели прибыльности; показатели долгосрочной платежеспособности и репутации фирмы;

- в развитых странах существует рейтинги финансового состояния, надежности и кредитоспособности фирм, которые периодически публикуются и дают кредитору возможность правильно оценить свой риск при выдаче кредита. Отечественные банки действуют в этом направлении преимущественно интуитивно, уделяя больше внимания кредитной истории заемщика и его деловой репутации, а не финансовым возможностям;

- основываясь на анализе опыта кредитования коммерческих банков Казахстана можно сделать следующий вывод: при выдаче кредита и проведении мониторинга недостаточно произвести формализованный анализ финансовой отчетности заемщика и оформить обеспечение. Для снижения кредитного риска необходимо знать возможности и потребности бизнеса заемщика, перспективы его развития и т.п. Банк может ставить условия «прозрачности» бизнеса для него самого, участия в получаемой прибыли, залога бизнеса, в виде акций и имущества предприятия, т.е. банк, становится финансовым партнером заемщика, что максимально снижает риск невозврата кредита;

- инвестиционно-кредитное сотрудничество коммерческих банков и предприятий малого и среднего бизнеса в современных условиях не является в должной мере эффективным и прочным. Этому способствует общая экономическая ситуация в стране: нет единой четкой кредитной политики коммерческих банков в сфере развития малого и среднего предпринимательства, нет четких рекомендаций по капитализации банков, отсутствует полная информационная база по кредитным историям заемщиков. Одним из сдерживающих механизмов кредитования МСБ является отсутствие у большинства анализируемых предприятий необходимых в качестве залога собственных средств, в связи, с чем банки не имеют надежной гарантии возврата кредитов и обеспечения реально желаемой прибыли при оптимальном риске [4].

Проведенный анализ состояния и тенденций в развитии бизнеса в Казахстане свидетельствует, что предпринимательство – важнейшее направление развития экономики, и в настоящий момент его вклад в экономику республики становится всё более весомым. Однако, несмотря на то, что в целом, по республике, количество занятых в сфере предпринимательства из года в год повышается, а, удельный вес к экономически активному населению остаётся ещё низким по сравнению с государствами с развитыми рыночными отношениями.

1. 
   www.statbase.kz/
   
2. 
   Назарбаев Н.А. Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира. Послание Президента РК народу Казахстана. Астана, 1 марта 2006 г. «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии». // Казахстанская правда. - 02.03.2006.
   
3. 
   О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан от 7 июля 1997 г. №3589. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. Алматы. 1999.
   
4. 
   Шувалова Г. « Основы предпринимательства». Учебное пособие. Караганда: КарГТУ, 2000 – 106 с.
   

Бұл мақалада Қазақстан Республикасының шетелдік инвестициялары әлемдік ғылыми техникалық жаңалықтардың және технологиялардың құралы ретінде қарастырылады. Бұл қатынастар Қазақстанның ұлттық экономикасының адаптациялануына әкеледі. Қазақстанға бірінші орында өндіріс капиталының импортталуы қажет, сондықтан инвестициларды тартудың әртүрлі бағдарламаларын жасау қажет.

In given article are considered foreign investments in Republic Kazakhstan, as the most most important channel of the penetration of the new world research achievements, technology. They promote on the base large commercial viable инвестирования increasing degree to adaptation national economic subject to different goods relations, rationalizations their production activity. Kazakhstan needs, mainly, import of the direct production capital that requires the development of the program of attraction in republic foreign investment.

"Естественно, ценность любой стратегии не в замысле, а в успешной реализации. А в наших условиях успех во многом предопределяет активное привлечение иностранных инвестиций и предоставление инвесторам политических гарантий. К сожалению, в ближайшем будущем на внутренние ресурсы полагаться не приходится" /1/.

Иностранный капитал нужен не только как простая масса денежных средств, а как важнейший канал проникновения новых мировых научно-технических достижений, технологий. Они способствуют на базе крупного коммерческого жизнеспособного инвестирования повышению степени адаптации национальных хозяйственных субъектов к различным товарным отношениям, рационализации их производственной деятельности.

Для создания новых современных производственных мощностей Казахстану нужен, главным образом, импорт прямого производительного капитала, что требует разработки программы привлечения в республику иностранных инвестиций. В этом процессе /привлечении/ следует руководствоваться определенными принципами, выражающими целесообразность инвестиционных проектов. Этими принципами являются:

- экономическая целесообразность, которая определяется исходя из острой необходимости решения тех или иных социально-экономических проблем; дефицита инвестиций, ограниченности внутренних резервов и возможностей; привлекательности условий инвестиционных проектов с участием зарубежных инвесторов;

- социально-экономическая эффективность непременное условие привлечения иностранных инвестиций в любой форме. Этот принцип предполагает: высокую прибыльность и рентабельность проектов с участием зарубежных компаний, выгодность условий предоставления займов и кредитов; создание новых рабочих мест и повышение занятости населения;

- принцип экономической и экологической безопасности, безопасности суверенитета должен исключить возможность реализации проектов, допускающих хищническое использование природных богатств республики; загрязнение окружающей среды; незаконный вывоз капитала за пределы страны; применение отсталых технологий и техники; вытеснение отечественных товаропроизводителей с рынка антиконкурентными приемами. Применение данного принципа должно ограничивать доступ иностранного капитала в отдельные виды национальных ресурсов /напр., земля/;

- принципы взаимовыгодности сделок при привлечении иностранных инвестиций. Следует всегда помнить, что без выгоды для себя ни одно государство, ни один предприниматель не будет входить в партнерство и инвестировать экономику республики;

- принцип приоритетного вложения иностранных инвестиций в экономику. Это означает направление их на наиболее престижные объекты в соответствии с проводимой в Казахстане структурной и инвестиционной политикой.

- важным принципом является принцип минимального коммерческого риска для республики. Основой реализации его является обеспечение достаточной информированности предприятий, компетентных органов управления этим процессом;

- наконец, существенную роль играет принцип максимального учета мирового опыта привлечения иностранных инвестиций. Каждая страна имеет множество специфических особенностей, отличается развитостью или отставанием отдельных аспектов экономического, технологического, финансового и других потенциалов. Названные принципы составляют практическую основу управления по привлечению инвестиции. Привлечение их служит ключевым моментом в реформировании экономики страны вообще и на переходном этапе, в особенности, если оно служит целям реконструкции, реструктуризации и модернизации народного хозяйства.

Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций в экономику РК является основой, одним из направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества между странами. С помощью иностранных инвестиций можно реально улучшить деформированную производственную структуру экономики Казахстана, создать новые высокотехнологические производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие предприятия, подготовить специалистов и рабочих, внедрить передовые достижения менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны.

Привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана является объективно необходимым процессом. Мировой опыт многих стран свидетельствует, что приток иностранного капитала и государственное регулирование его использования позитивно воздействуют на экономику. Инвестиции содействуют становлению и укреплению частного предпринимательства в странах со средним и низким уровнями экономического развития, мобилизуют капитал для реализации серьезных проектов, создания смешанных компаний, рынков ссудного капитала. От того, насколько успешно экономика Казахстана будет интегрироваться в мирохозяйственные связи, зависит стратегия и тактика преодоления кризиса.

Хотя Казахстану свойственны изобилие природных ресурсов и стратегическое месторасположение, по мнению многих иностранных инвесторов, инвестиционный климат Республики Казахстан перспективен, но все же нестабилен. Нестабильность сопровождается преобладанием ряда негативных факторов, которые препятствуют притоку иностранных инвестиций в республику. Присутствие этих факторов обусловлено негативной по отношению к иностранным инвестициям внутренней политикой Правительства Республики Казахстан. В результате опроса заинтересованных иностранных инвесторов были выявлены пять основных преград на пути притока иностранных инвестиций в Казахстан: бюрократия; финансовый риск; налоговый и финансовый режим Казахстана; правовая инфраструктура / темпы перемен в сфере права; валютный контроль.

Два из пяти факторов, не являясь чисто экономическими, оказывают существенное влияние на приток инвестиций в республику. И хотя такие факторы, как налоговый и финансовый режим и валютный контроль в Казахстане признаются одними из либеральных в странах СНГ, они также не способствуют притоку иностранных инвестиций. Финансовый риск сопряжен с инфляцией и колебаниями валютных курсов.

Важно отметить, что иностранному инвестору важны не льготные условия налогообложения, а их стабильное, предсказуемое и экономически эффективное и для государства, и для инвестора состояние. Несомненно, то, что все эти факторы связаны с общеэкономической стратегией правительства, поэтому решение этих проблем нуждается в комплексном подходе. Необходим четкий ориентир, программа действий по привлечению иностранных инвестиций, и на основе этой программы необходимо создавать рычаги управления, привлечения и стимулирования внешних капиталовложений. Такое мнение разделяют многие экономисты.

Но, несмотря на все преобразования, проводимые правительством республики, основой для широкого и всестороннего инвестиционного сотрудничества остаются богатейшие природные ресурсы Казахстана. По выводам специалистов ЮНЕСКО, земля Казахстана при разумном использовании может прокормить более 1 млрд. человек. Всеобщая грамотность населения и одновременно относительная дешевизна рабочей силы, политическая стабильность, отсутствие межнациональных конфликтов – реальные социально-экономические преимущества Казахстана, стремящегося к широкому инвестиционному сотрудничеству с иностранными партнерами.

Нельзя упускать, что при формировании благоприятного инвестиционного климата следует учитывать не только внутренние, но и внешние факторы, способные оказывать на него влияние, общее состояние рынка мирового капитала и то, что иностранные инвесторы, расширяя сферу своей деятельности, предпочитают иметь дело со странами со стабильной политической ситуацией и схожими социально-экономическими условиями.

Казахстан стремится создать благоприятный социальный, финансово- экономический, правовой режим для деятельности иностранных инвесторов и соответствующий их интересам инвестиционный климат, решать одновременно свои проблемы и достигать поставленных целей. В связи с этим, Правительством Республики Казахстан сделан существенный шаг: был разработан и введен в действие в декабре 1994 г. Закон "Об иностранных инвестициях", который определил правовой режим иностранных инвестиций в Казахстане, установил формы осуществления и объекты вложения иностранных инвестиций в Республике Казахстан. А в январе 2003 г. был принят новый закон с существенными дополнениями и изменениями.

Правовой режим предусматривает гарантии для иностранных инвесторов, основные их которых:

1) национальный режим, т.е. иностранные инвесторы вправе пользоваться условиями не менее благоприятными, чем отечественные инвесторы;

2) правительственные гарантии от имени республики;

3) гарантии от изменений законодательства и политической ситуации;

4) гарантии от экспроприации и др.

Также Правительством Республики Казахстан были разработаны и введены в действие другие законы и нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в республике. С точки зрения политиков и экономистов республики, с участием иностранного капитала можно решать следующие задачи:

– повысить эффективность экспортного потенциала, преодолеть его сырьевую направленность и развить импортозамещающие производства;

– усилить экспортную экспансию страны и упрочить ее позиции на внешних рынках;

– повысить научно-технический уровень производства с помощью новой техники и технологий, методов управления и сбыта продукции;

– увеличить налоговые поступления в государственный бюджет;

– содействовать развитию отсталых и депрессивных районов и создать новые рабочие места в национальной экономике;

– использовать современный производственный и управленческий опыт через обучение и переподготовку кадров;

– достигнуть экономической самостоятельности Казахстана.

Таким образом, зарубежное инвестирование выступает как объективно необходимый процесс для Казахстана, т.к. он способствует обузданию кризиса и, одновременно, финансовой стабилизации экономики, решает стратегические и тактические задачи макроэкономического характера, такие как борьба с инфляцией, структурная перестройка, искоренение технологической и управленческой отсталости экономики. То есть все эти факторы доказывают важность привлечения и использования внешних капитальных вложений.

С учетом вышеизложенной информации в Казахстане в настоящий период превалируют следующие формы внешнего заимствования:

- кредиты и займы международных финансовых институтов и стран-доноров;

- прямые иностранные инвестиции. Казахстан использует все эти источники для покрытия бюджетного дефицита, дефицита платежного баланса, финансирования программ системного преобразования экономики, финансирования социального сектора и как капитальные вложения в реальный сектор экономики.

В настоящее время в рамках официальной помощи развитию, Казахстан развивает финансовое сотрудничество с целым рядом международных финансовых, экономических организаций (МФЭО), таких, как МВФ, МБРР, АБР, ЕБРР, ИБР и правительствами стран-доноров – Японии, США, ФРГ и т.д.

Для Казахстана наиболее целесообразным и безболезненным, с точки зрения влияния на инфляцию и внешний долг, является привлечение прямых иностранных инвестиций, так как прямые инвестиции, будучи привлеченные под собственные гарантии заемщиков, снижают финансовые обязательства государства по заимствованию средств на структуризацию экономики.

Целесообразно отметить, что стратегическое положение Казахстана в Азиатском регионе, богатые месторождения полезных ископаемых, значительный потенциал АПК, а также высокий образовательный уровень трудовых ресурсов предопределили значительную роль прямых иностранных инвестиций в общем потоке внешних финансовых ресурсов.

Приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан осуществляется посредством создания совместных предприятий, дочерних предприятий, передачи в управление иностранным фирмам крупных промышленных предприятий и инвестирования банковского сектора.

Основной формой привлечения прямых инвестиций в республику являются совместные предприятия (СП), в меньшей степени - со 100%-ным иностранным капиталом – дочерние предприятия. Наибольшее количество совместных с иностранными фирмами было организовано с Турцией, Россией, Китаем, Германией, США, Италией, Южной Кореей, Великобританией и другими странами. Программы малой и массовой приватизации, экономические преобразования способствовали появлению таких крупных предприятий с иностранным участием, как АО"Филипп Моррис", СП "Тенгизшевройл" и др.

Кроме прямых иностранных инвестиций и создания совместных предприятий существуют и другие формы притока иностранного капитала в Республику Казахстан, в том числе и через создание совместных и иностранных банков. В настоящее время такие банки регистрируются в Национальном государственном банке Республики Казахстан. В частности, это – АВN АМRОВАNК, ТЕXАКАВАNК, АЛЬФАБАНК и другие.

Как известно, главной задачей государственной инвестиционной политики нашей страны является создание благоприятной среды для расширения внебюджетных источников финансирования капитальных вложений и привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций на основе дальнейшего совершенствования нормативно-законодательной базы и государственной поддержки эффективных инвестиционных проектов.

Об этом говорится в книге Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева "Казахстан - 2030", в которой он, в частности, отмечает: "В центре нашего первостепенного внимания по-прежнему остается соответствующая защита иностранных инвестиций и возможности репатриации прибыли. Существует несколько секторов экономики - разработка природных ресурсов, инфраструктура, коммуникации и информация, – которые имеют непреходящее значение для нашей страны. Развитие этих отраслей окажет воздействие не только на экономический рост, но и на социальную сферу, а также на интеграцию Казахстана в международное сообщество. Это капиталоемкие отрасли, для развития которых необходим как иностранный капитал, так и жесткий стратегический контроль государства.

Наша позиция крупного межрегионального транспортного центра требует установления более либерального режима для иностранных инвестиций. Это позволит нам привлечь необходимый приток финансов и знаний, развить наши возможности и регулярные торговые обмены с зарубежными странами, Открытая и либеральная инвестиционная политика с ясными, эффективными и строго соблюдаемыми законами, исполняемыми беспристрастной администрацией, – это наиболее мощный стимул к привлечению иностранных инвестиций. Выработка такой политики должна стать одной из наших основных задач, поскольку трудно представить себе, как Казахстан может добиться быстрого экономического роста и модернизации без иностранного капитала, технологии и опыта.

Чтобы наш инвестиционный климат стал более благоприятным, а Казахстан вышел в лидеры по объему и качеству привлеченных иностранных инвестиций, нам нужны политическая воля и реальные действия. Необходимо также проявить высочайшее мастерство в использовании инструментов, необходимых для привлечения как можно большего количества известных миру инвесторов".

Поэтому иностранные инвестиции рассматриваются как универсальное средство решения всех проблем, связанных с преодолением инвестиционного кризиса, и должны сыграть роль достаточно сильного катализатора в инвестиционном процессе.

Таким образом, нами была сделана попытка определить и выявить основную цель политики привлечения иностранных инвестиций – это преодоление экономической отсталости, обеспечение высокого качества жизни населения страны на основе использования зарубежных капиталов в модернизации и структурных преобразованиях национальной экономики. Достижение данной стратегической цели обеспечит решение следующих задач: развитие экспортного потенциала; развитие импортозамещающих производств; увеличение налоговых поступлений; создание новых рабочих мест и т.д.

Для стимулирования притока иностранных инвестиций и финансового контроля за их использованием необходимо совершенствовать действенность механизма государственного регулирования процесса привлечения внешней помощи, включающего организационную структуру управления иностранными инвестициями и широкий арсенал правовых и экономических средств, используемых специалистами этой структуры; совершенствовать систему страхования и перестрахования рисков; налаживать качественное и своевременное информационное обеспечение иностранных инвесторов; осуществлять целый ряд других мер, но главное – инвестиционная политика Республики Казахстан должна быть гибкой, прагматичной и соответствующей происходящим внутренним и внешним экономическим реалиям.

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   «Инвестиционная деятельность». Сборник законодательных актов. Алматы, 2000 год.
   
2. 
   «Стратегия индустриально – инновационного развития Казахстана до 2015 года».
   
3. 
   Мамырова М.К. «Эффективность инвестиций в промышленном производстве». Алматы, «Экономика», 2001
   
4. 
   Нурсеитова Р. А. «Механизм регулирования инвестиционного процесса: финансово – банковский аспект». Алматы, «Бис», 2001 год.