УДК 336.77:338.3.001.76(574)

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Вкратце об альтернативных источниках энергии. Главным преимуществом альтернативных источников энергии заключается в возобновляемых ресурсах не требующих экономических затрат, во вторых альтернативные источники энергии не наносят вреда окружающей их эко системе и экологии, таким образом они являются без вредными в отличий от горюче смазочных источников энергии. Возобновляемые ресурсы представляют из себя природные явления такие как: солнечный свет, ветер, горячие подземные источники, сила падающей воды [2].

Ведущими странами в разработке альтернативных источников энергии являются: Германия, США, Австралия, Китай. Германия. США, Австралия с 2009 года занимают лидирующие места в использование альтернативных источников энергии использующих солнечную энергию, а так же Германия занимает лидирующее место в развитии ветреной энергетики. В течение последних трех лет Норвегия успешно занимается внедрением в население гейзерной энергетики, на данный момент Норвежское правительство полностью отказалось от угольных и газовых электростанций. Китайское правительство на данный момент занимается внедрение в население геотермальной энергетики с целью обеспечить населения возобновляемым горячим отоплением за счет подземных источников.

В Республики Казахстан полным ходом идет разработка и распространение солнечной и ветреной энергетики. На данный момент в Жамбыльской области (на юге РК.) планируется строительство двух ветреных электростанций (ВЭС) главными инвесторами данного проекта является группа компаний “Central Asia Green Power”. Как сообщает акимат Жамбыльской области:

«В Жамбылском регионе, входящем в состав энергодефицитной Южной зоны энергосистемы Казахстана, начата реализация одного из крупных проектов в РК в области развития возобновляемых источников энергии - строительство Жанатасской ВЭС - 400 МВт и Шокпарской ВЭС - 200 МВт. Согласно подписанному меморандуму, инвестор в соответствии с действующим законодательством РК разработает ТЭО и организует финансирование работ по строительству и вводу в эксплуатацию Жанатасской ВЭС и Шокпарской ВЭС за счет собственных и заемных средств», - отмечается в сообщении [4].

Согласно оценкам инвестора, сумма инвестиций в строительства Жанатасской ВЭС и Шокпарской ВЭС составит около $1 млрд., срок реализации проекта - 2 года.

В Казахстане впервые в конце 2012 года была запущена в эксплуатацию солнечная энергостанция (СЭС) в поселке Отрар в Кордайском районе. Главном инвестором которой является ТОО «КазЭкоВатт». Солнечная электростанция состоит из 51 установки. В каждой установке 42 солнечные панели, каждая из которых мощностью по 235 Вт. Соответственно всего в пятидесяти одной установке 2142 солнечные панели. Отсюда следует что общи объем вырабатываемой электрической энергий равен 503370 Вт. Со слов директора электростанций Сарсена Кокебаева данная Электростанция должна будет обеспечить более 200 домов электро энергией. Таким образом, на каждый дом, если домов будет 200, а не более 200, на дом будет приходиться по 2517 Вт мощности, чего в полнее достаточно для потребностей населения.

АО «Самрук - Энерго» приступило к реализации на территории Казахстана ветровых и солнечных электростанций, сообщает пресс - служба компании.

По данным компании, две ветровые электростанции построятся в Енбекшиказахском районе Алматинской и Ерейментауском районе Акмолинской областях. Солнечную электростанцию планируется возвести в городе Капшагай Алматинской области.

«ТЭО разрабатываются в соответствии с требованиями АО «Самрук - Энерго». Они будет включать в себя общий план строительства электростанции, ресурсы возобновляемых источников энергии, схему распределения электроэнергии и присоединения к внешним сетям», - указывается в сообщении, распространенном в среду.

Кроме того, будут произведены оценки экономической эффективности и предварительная экологическая экспертиза.

Окончательная стоимость всех проектов будет определена по завершении ТЭО.

АО «Самрук - Энерго» созданное в мае 2007 года для консолидации государственных электроэнергетических активов, реконструкции и модернизации существующих и строительства новых генерирующих мощностей в Казахстане, в феврале 2013 года представило проект внедрения СЭС в частное пользование населения. Проект представляет собой строительство новых частных и благоустроенных домов с установленными солнечными установками, задачей которых является обеспечение жилых помещение электроэнергией и отоплением за счет вырабатываемой энергий солнечными электростанциями. Целью проекта является обеспечения населения доступными новыми технологиями в виде солнечных электростанций для всеобщего пользования. По сведениям средства печати «Казахстанская правда» данный проект будет представлен на выставке «Казахстан ЭКСПО» в 2017 году [7].
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года №373 - II "Об инвестициях" (с внесенными изменениями и дополнениями Законом РК от 04.05.05 г. №48 - III, от 31.01.06 г. №125 - III, от 19.02.07 г. №230 - III)
   
2. 
   Инвестиции: Учебник / С.В. Валдайцев, П.П. Воробьёв и др.; Под ред. В.В. Ковалёва, В.В. Иванова, В.А. Лялина. - М.: ТК Велби, Изд - во Проспект, 2003. - 440 с.
   
3. 
   http: / energohelp.net
   
4. 
   http: / www.12uz.com
   
5. 
   Теле радио канал «24+»
   
6. 
   http: / newskaz.ru
   
7. 
   http: / samruk - energy.kz /
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Законом РК «О государственном имуществе» предусмотрен перевод государственных предприятий на единый порядок планирования, аналогичный порядку планирования деятельности контролируемых государством АО (ТОО).

С 2012 года государственные предприятия разрабатывают не планы ФХД (финансово - хозяйственной деятельности), а планы развития.

План развития - документ, определяющий основные направления деятельности и показатели финансово - хозяйственной деятельности государственного предприятия, акционерного общества и товарищества с ограниченной ответственностью, контрольный пакет акций (доля участия в уставном капитале) которого принадлежит государству, в том числе национального управляющего холдинга, национального холдинга и национальной компании.

Основные отличия планов развития от планов финансово - хозяйственной деятельности:

• 
  горизонт планирования в соответствии с Системой государственного планирования - 5 лет, в то время как планы финансово - хозяйственной деятельности разрабатывались на 3 - летний период;
  
• 
  привязка показателей деятельности государственного предприятия с индикаторами стратегических и программных документов страны, в особенности со стратегическими планами уполномоченных органов соответствующей отрасли.
  

План развития организации содержит цели, задачи, показатели результатов и основные консолидированные и неконсолидированные показатели финансово - хозяйственной деятельности, включая инвестиции, доходы, расходы, займы, дивиденды (часть чистого дохода, подлежащая перечислению в бюджет), показатели финансовой устойчивости и другие сведения, предусматриваемые в соответствии со структурой разделов плана развития, формами, перечнем показателей и методическими рекомендациями по заполнению форм, включая их состав, определенными уполномоченным органом по государственному планированию совместно с уполномоченным органом по управлению государственным имуществом.

В состав плана развития включены формы поосновным показателям финансово - хозяйственной деятельности, расходам, инвестиционному плану, активам, источникам финансирования, персонале, требованиям, обязательствам, поступлению и выбытию денег, плане производства, затратам основного и вспомогательного производства, накладным, административным и прочим расходам, расходам по вознаграждениям, доходам, налогам и пояснительная записка.

Одним из отличий планов развития от планов ФХД является разработка местными исполнительными органами и доведение до организации до первого сентября года, предшествующего планируемому периоду:

• 
  конкретных, измеримых ориентиров деятельности организации, приводящих в совокупности к достижению стратегических направлений и целей государственного органа, отраженных в его стратегическом плане (плане развития территорий).
  

• 
  измеримых ключевых показателей, поддающихся количественной оценке, характеризующих деятельность организации по выполнению стратегических направлений и целей государственного органа, отраженных в его стратегическом плане (плане развития территорий).
  

К примеру, в предприятиях здравоохранения к таким показателям могут относиться количество вызовов скорой помощи, количество амбулаторных больных, в предприятиях жилищно - коммунальной деятельности - количество реализованной теплоэнергии в Гкал, в предприятиях образования - количество учащихся.

Структура плана развития контролируемых государством акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью и государственных предприятий, формы и перечень показателей Плана развития утверждены Совместным приказом Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 28 февраля 2012 года №52 и Министра финансов Республики Казахстан от 7 марта 2012 года №140 «Об утверждении структуры, форм, перечня показателей планов развития контролируемых государством акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью и государственных предприятий, а также о признании утратившими силу некоторых приказов Министра финансов Республики Казахстан».

Проект плана развития утверждается местным исполнительным органом (исполнительным органом, финансируемым из местного бюджета) до двадцать пятого декабря года, предшествующего планируемому периоду.

Организация в течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана развития направляет электронный отчет единому оператору для включения в реестр государственного имущества (далее - Реестр), прикрепив к электронному отчету сканированное решение местного исполнительного органа (исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета) об его утверждении.

Единый оператор в течение пяти рабочих дней, с даты поступления электронного отчета организации, направляет на ее электронный адрес уведомление о включении электронного отчета в Реестр или о причинах отказа в его принятии.

Задача стратегического финансового планирования заключается в создании и поддержании равновесия между целями, финансовыми возможностями и внешними условиями, для чего производится прогнозирование финансовой деятельности на длительный период. В плановой экономике финансово - хозяйственное планирование деятельности крупных экономических субъектов осуществляется государством, которое распределяет финансовые ресурсы между направлениями и отраслями согласно долгосрочным целям и задачам государства.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Закон РК «О государственном имуществе» от 1 марта 2011 года №413 - IY, ст.134
   
2. 
   Распоряжение Премьер - министра Республики Казахстан №64 - рот 5 мая 2011 года «Об утверждении Плана мероприятий по реализацииЗакона Республики Казахстан «О государственном имуществе» р.2
   
3. 
   Совместный приказ Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 28 февраля 2012 года №52 и Министра финансов Республики Казахстан от 7 марта 2012 года №140 «Об утверждении структуры, форм, перечня показателей планов развития контролируемых государством акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью и государственных предприятий, а также о признании утратившими силу некоторых приказов Министра финансов Республики Казахстан».
   

Кокшетауского университета им. Абая Мырзахметова

Одним из этих способов является лизинг. Лизинг во многих странах мира широко используется и считается наиболее целесообразным способом организации предпринимательской деятельности. Успех лизингового предпринимательства в любой отрасли во многом зависит от правильной организации с учетом их специфических особенностей.

Современные лизинговые процессы достаточно сложны. Для проведения анализа закономерности их развития необходимы специалисты, занимающиеся различными организационно - экономическими аспектами, задача которых - способствовать продвижению лизингового процесса, прогнозировать возможные катаклизмы и пути их преодоления.

Сущность лизинга нельзя сводить только лишь к долгосрочной аренде, она имеет гораздо более сложную, тройственную экономическую основу. Помимо свойств арендной деятельности он несет в себе существенные свойства кредитной сделки, инвестиционной деятельности.

Лизинговая сделка, в свою очередь, представляет собой совокупность договоров, необходимых для реализации договора лизинга между лизингодателем, лизингополучателем и продавцом (поставщиком) предмета лизинга.

Предметом лизинга могут быть здания, сооружения, машины, оборудование, инвентарь, транспортные средства, земельные участки и любые другие неупотребляемые вещи. Типичную лизинговую сделку можно представить следующим образом: пользователь (после вступления в лизинговые отношения лизингополучатель) сообщает лизинговой компании, какое оборудование ему необходимо [1].

Лизинговая компания, убедившись в ликвидности проекта, покупает это оборудование у фирмы - изготовителя, или другого юридического, или физического лица, продающего имущество, являющееся объектом лизинга. Лизингодатель, став собственником оборудования, передает его во временное пользование с правом дальнейшего выкупа (определяется договором) лизингополучателю, получая взамен лизинговые платежи. Лизинг как разновидность имущественного найма (аренды), является одним из наиболее выгодных форм аренды, предполагающим стопроцентное кредитование и не требующее начала платежей. При лизинге контракт заключается на полную стоимость имущества. Арендные платежи обычно начинаются после поставки имущества арендатору либо позже. Гораздо проще получить контракт по лизингу, чем ссуду. Особенно это относится к мелким и средним предприятиям. В условиях кризиса данное преимущество лизинга имеет важное значение для предприятий, не имеющих денежных средств для первоначального взноса [3].

В некоторых случаях гарантийным обеспечением сделки может служить само оборудование. При невыполнении арендатором своих обязательств лизинговая компания сразу же забирает свое имущество. Однако в условиях спада в экономике можно было продлить срок аренды на определенных условиях, учитывая его перспективы выхода из сложившейся ситуации. По истечении срока действия финансового лизингового контракта можно было шире практиковать выкуп объекта лизинга по остаточной стоимости, так как обычно она носит чисто символический характер [2].

В лизинговом соглашений арендатору необходимо рассчитывать поступление своих доходов и расходов, выработать с арендодателем соответствующих методов финансирования. Сроки платежи могут быть ежемесячными, ежеквартальными и те, суммы платежей могут отличаться друг от друга. Ставка может быть фиксированной и плавающей. Хотя и существует риск устаревания оборудования. Но вместе с тем арендатор имеет возможность постоянно обновлять свой парк оборудования [1].

В случае лизинга арендатор может использовать сразу гораздо больше производственных площадей, чем при покупке. Временно высвобожденные благодаря лизингу деньги он может вложить на какие - либо другие цели.

Так как лизинг долгое время служит средством реализации продукции и развития производства, то государственная политика, как правило, направлена на поощрение и расширение лизинговых операций. Лизинговый бум привел к появлению огромного числа сделок, лишь носивших название “лизинг”, но по сути прикрывавших возможность получения больших доходов, уклониться от уплаты налогов. И первые законодательные акты в этой области основной своей целью ставили разграничение “действительного” и “мнимого” лизинга путем применения различных критериев и показателей.

В условиях кризиса для повышения эффективности предпринимательской деятельности необходима государственная поддержка лизингополучателей и жесткий контроль над деятельностью лизингодателей.

Особенность сегодняшнего рынка лизинговых услуг в Казахстане состоит в том, что финансовый лизинг в сельскохозяйственной отрасли развивается с использованием бюджетного финансирования. Перспективность лизинга и его производственная функция обуславливается всевозрастающей потребностью сельскохозяйственных предприятий в обновлении основных производственных фондов, проведении технического перевооружения с гораздо меньшими издержками по сравнению с использованием кредита. Так как финансовый лизинг требует больших капитальных вложений наряду с использованием бюджетного финансирования необходимо активизировать деятельность специализированных лизинговых компаний, тесно связанных с банками.
В странах с развитым рынком лизинговых услуг, лизинговые компании могут работать без получения дополнительных гарантий, так как само лизинговое имущество является гарантией сделки. К сожалению, на казахстанском рынке, хотя в действующем законодательстве такое право за лизингодателем закреплено, возврат имущества из - за неплатежей затрудняется длительными и неэффективными судебными разбирательствами. Поэтому необходимо создание, развитие и совершенствование нормативно - правовой базы, обеспечивающей защиту правовых и имущественных интересов участников лизинговой деятельности.

Таким образом, лизинг как своеобразная форма развития предпринимательской деятельности сельского хозяйства в современных условиях мирового экономического кризиса и может стать эффективным финансовым инструментом развития современной экономики.

1. 
   Пресс - релиз агентства ЮСАИД и МФК. Развитие лизинга в Казахстане. 31.12.2003 г.
   
2. 
   Развитие лизинга. Интервью с Тагашевым И.Е., председателем Правления АО "Казагрофинанс". "Деловая неделя", 34 - 35, 2000 г.
   
3. 
   Харитонова Ю.С. Понятие финансовой аренды (лизинга) / Законодательство - 1998 - 1 - С. 24 - 28
   

Кокшетауского университета им. Абая Мырзахметова

С первых дней существования молодого независимого Казахстана малому бизнесу отводится одна из ведущих ролей в формировании его рыночной экономики, а поддержка и развитие малого предпринимательства законодательно признаны приоритетной сферой государственной экономической политики. И хотя в Казахстане влияние этого сектора на социальное и экономическое развитие общества не столь существенно, как в промышленно развитых странах Западной Европы, Америки и Юго - Восточной Азии, где на его долю приходится более половины валового внутреннего продукта, малое предпринимательство в нашей стране стало массовой, динамично развивающейся частью деловой жизни.

Малый бизнес является составляющей казахстанской системы частного предпринимательства. В соответствии с Законом РК «О государственной поддержке малого предпринимательства» о 19 июня 1997 года к субъектам малого бизнеса относятся физические лица без образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов за год не свыше 60 000 кратного МРП (что на сегодняшний день составляет около 66 млн. тенге или 55 000 долларов США). Вместе с тем в составе малого предпринимательства законодательством выделяется также микробизнес, субъектами которого являются индивидуальные предприниматели и юридические лица со среднегодовой численностью работников до 10 человек.

По данным национального статистического агентства РК в республике насчитывается около 2,6 тыс. предприятий среднего и 103,3 тыс. предприятий малого бизнеса. Среди них 87% совсем небольших - это те, у кого до десяти работников. Всего в малом бизнесе занято 627,6 тыс. человек. Наибольшее число работников занято на предприятиях торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - 26,7% от общего числа занятых, в фирмах по операциям с недвижимостью и предоставлению услуг населению - еще 18,3%, в строительстве - 16,8%, в обрабатывающей промышленности - 13,6%, в сельском и лесном хозяйствах - 8,7% [3].

Президент РК Нурсултан Назарбаев на 21 - м съезде Федерации профсоюзов Казахстана заявил, что к началу следующего десятилетия доля малого и среднего бизнеса в ВВП должна составлять 40%. «Когда 60% работающего населения будет трудиться в малом и среднем бизнесе, Казахстан достигнет устойчивости», - таков президентский прогноз.

Первые шаги по пути развития и поддержки малого предпринимательства в Казахстане были сделаны в 1997 году, когда Президентом РК были приняты указы «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации малого предпринимательства» и «О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан».

В целях стимулирования деятельности субъектов малого бизнеса государство предложило им упрощенный порядок создания (регистрации). Это, прежде всего, выражается в сроках регистрации. В соответствии с положениями законодательства государственная регистрация субъектов малого предпринимательства и учетная регистрация их филиалов и представительств производится не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов.

В целях стимулирования деятельности субъектов малого предпринимательства и оказания им финансовой поддержки в 2003 году был принят Закон РК «О микрокредитных организациях», в соответствии с которым предусмотрена возможность предоставления микрокредитов в размере, не превышающем тысячекратного размера месячного расчетного показателя на одного заемщика.

В рамках государственных закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе субъекты малого бизнеса также имеют ряд преимуществ. Так, в соответствии с Законом РК «О государственных закупках» общие требования о необходимости обладания опытом работы на рынке закупаемых товаров, работ и услуг не менее года на субъектов малого предпринимательства не распространяются.

Также при лицензировании предпринимательской деятельности субъектам малого предпринимательства предоставляется право на сокращенные сроки оформления лицензий - не позднее десятидневного срока со дня подачи лицензиатом заявления со всеми необходимыми документами, тогда как общеустановленный срок составляет один месяц. Следует отметить, что в целях защиты прав субъектов малого предпринимательства установлен особый порядок приостановления действия лицензий и их отзыва.

Немаловажным фактором, подтверждающим поддержку малого бизнеса, является льготное положение в отношении проверок со стороны контролирующих органов. В соответствии с Правилами проведения государственными органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства субъекты малого бизнеса численностью до 10 человек могут проверяться государственными контролирующими органами не чаще одного раза в три года, за исключением налоговых органов, а также по возбужденным уголовным делам. Кроме того, установлены сокращенные сроки проведения проверок, которые не должны превышать 15 календарных дней, а также обязанность проверяющего органа письменно известить субъект малого бизнеса о предстоящей проверке минимум за две недели до ее начала, указав в уведомлении вид и вопрос проверки [1].

Одновременно с вышеуказанными положениями законодательства правительство неоднократно вводило мораторий на проверки субъектов малого предпринимательства. Последний мораторий был введен в феврале 2008 года.

Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в РК на 2009 - 2010 годы была разработана в целях реализации Стратегии развития РК на период до 2030 года. Согласно программе, перед государством ставятся следующие задачи:

Совершенствование системы налогового администрирования малого предпринимательства;

Облегчение доступа малого предпринимательства к кредитным ресурсам;

Повышение эффективности государственных и негосударственных институтов поддержки малого предпринимательства;

Оптимизация государственного регулирования предпринимательства;

Создание единой образовательной и информационно - методической системы поддержки малого предпринимательства;

Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам предпринимательства [2].

В результате реализации указанных мер будет создана качественная инфраструктура по оказанию содействия и помощи малому предпринимательству, а действующие объекты инфраструктуры будут заинтересованы в реализации новых направлений развития малого бизнеса.

1. 
   Ю. Чумаченко. Малый бизнес в Казахстане. / Предприниматель и право. - 2009 г. - №11. - с.7 - 10.
   
2. 
   М.Р. Касенов, С.А. Юсупова. Анализ современного состояния функционирования и развития малого бизнеса в Казахстане. / Вестник КазНУ. Серия экономическая. - 2007 г. - №1. - с.81 - 85.
   
3. 
   А. Ерасылова. Стратегическое направление диверсификации экономики Казахстана. / Малый и средний бизнес Казахстана. - 2007 г. - №2. - с. 20 - 23.
   

доцент кафедры «Финансов и туризма»

Теория экономического либерализма ведет свое начало от известных классиков Адама Смита и Давида Рикардо, которые обосновали необходимость «разрешить всем людям делать то, что они хотят делать». Суть либерализма основывается на признании ведущей роли индивидуальной деятельности человека в организации общественной жизни, что определяется его личным интересом. Краеугольный принцип либерализма - это предоставление наибольшей свободы хозяйствующим субъектами категорическое невмешательство государства в экономические процессы [2].

Существуют различные концепции либерализма. Это направление Шотландской школы, также традиции, базирующиеся на принципах общественного разума и логики, которые можно встретить в работах Ю. Хабермаса. Особо выделяется христианская, а именно католическая, доктрина, которая придает рынку роль особого механизма координации, включающего в себя институциональные и социальные инструменты государственной политики. Есть мнение, что концепция социального рыночного хозяйства объективно основана на воззрениях классических и христианских экономических теорий и последовательно вытекает из исторического развития этих теорий [3].

Говоря о неолиберализме, следует отметить его несомненную принадлежность к классическим взглядам либералов, выражающим полное отрицание тоталитарных общественных систем и соглашающихся максимум на использование некоторых элементов государственного регулирования в некоторых направлениях экономики, таких например как антимонопольная государственная политика. Неолиберальные концепции включают теории развития конкуренции, как инструмента преодоления монопольной власти, которые имеют различие в основном в выработке направлений, дающих возможность решить задачу совмещения свободы, как основного принципа, с необходимостью осуществления социальных программ, с целью поддержки незащищенных слоев населения. Сегодня неолиберальной концепции придерживаются такие экономические течения, какчикагская, лондонская, фрайбургская школы [4].

Немецкому либеральному движению середины двадцатого столетия было свойственно определенное теоретическое ветвление. Так существовали две группы экономистов - представители Фрайбургской школы (ордолибералы) во главе с В. Ойкеном, Ф. Бёмом, а также представители социальной рыночной экономики (А. Мюллер - Армак, Л. Эрхард), которые и определили название концепции, при этом значительную роль в ее реализации сыграли и такие известные экономисты, как А. Рюстов, В. Рёпке. Данное теоретическое расхождение не касалось основополагающей мысли о том, что личная свобода общества сама по себе является ценностью, в силу чего социальная рыночная экономика рассматривалась как практическая программа формирования политического и экономического порядка либеральной свободы [5].

Теория ордолиберализма основывалась на принципах чистой конкуренции, когда экономический порядок должен обеспечивать общество необходимыми благами и способствовать росту всеобщего благосостояния. В. Ойкен утверждал, что создание конкурентного порядка в экономике происходит с участием государства, в результате чего этот порядок ведет к развитию полной конкуренции, что, по его мнению, соответствует природе человека и принципам экономической свободы. Экономическая политика, как считал Ойкен, должна быть представлена «политикой порядка и политикой регулирования», где политика порядка - это механизм создания и совершенствования реальных порядков для деятельности экономических субъектов, а политика регулирования является основным инструментом нейтрализации колебаний экономической конъюнктуры и создания ограничений власти монополий. При этом считается, что государству следует придерживаться принципам контроля за созданными монополиями и создания экономического конкурентного порядка [6].

Термин «социальное рыночное хозяйство» впервые было введено в экономическую литературу А. Мюллер - Армаком, в 1946 году, который отмечал, что «социальное рыночное хозяйство представляет собой социально - экономический порядок, при котором целенаправленно организованная экономика свободного рынка, сохраняемая посредством регулирующей систему конкуренции, дает более надежную гарантию социального прогресса - особенно потому, что социальный прогресс на базе свободной системы, посредством сознательной выработки мер, соответствующих принципам свободного рынка, и перераспределения доходов через государственный бюджет, когда развитие конкуренции формирует экономическую базу для социальных мер, может быть организован более эффективно» [7]. В своих трудах Мюллер - Армак писал, что «только социальная рыночная экономика, в основе которой лежит принцип социальной справедливости, в состоянии гарантировать осуществление наилучших возможностей для всестороннего экономического роста». По его мнению условия создания социальной рыночной экономики должны включать, прежде всего «создание центральных административно - правовых органов, которые под собственную ответственность будут осуществлять экономическую и финансовую политику; проведение налоговой реформы посредством снижения налогового бремени до уровня, стимулирующего личную экономическую заинтересованность в расширении производства; проведение реформы финансовой системы путем радикального снижения затрат и обеспечения бюджетного равновесия в целях предотвращения задолженностей; проведение антимонопольной политики для преодоления возможных злоупотреблений властью в экономике; замену разрушающейся тотально регулируемой экономики социальной рыночной экономикой».

А. Мюллер - Армак определял социальное рыночное хозяйство как основу экономической и социальной политики государства, что позволяет характеризовать такой порядок как порядок, «который впитывает ценности, но не устанавливает их сам». Он называл такой порядок «стремлением к определенному способу решения социальных проблем».

Сущность социального рыночного хозяйства А. Мюллер - Армак определял таким образом, чтобы «вместо проведения политики, сохраняющей прошлое, или экономического контроля, тормозящего свободную инициативу в обществе, или неконтролируемого рыночного механизма - дать социальное решение, объединяющее все цели в работающей, реалистической гармонии» [8].

Сегодня под термином «социальной рыночной экономикой» обычно подразумевают такую экономическую общественную систему, которая обеспечивает, прежде всего, высокую эффективность рыночной экономики и при этом гарантирует гражданам страны «максимум социальной справедливости, обеспеченности и социально - экономического прогресса» [9].

«В основе социального рыночного хозяйства лежат свобода и ответственность индивидуума» - пишет Л. Эрхард - «рыночное хозяйство в силу конкуренции, основанной на борьбе за объективные результаты деятельности, исключает любую попытку государства злоупотребить хозяйственной силой как инструментом политической власти. Задачей государственной политики порядка является единственно соединение свободы, порядка, индивидуализма и коллективизма в гармоничное единство с целью достижения благосостояния для всех. Цель - обеспечить каждому индивидууму необходимый минимум и создать условия, чтобы любой из них при желании был в состоянии обеспечить себе желанный максимум. Нет ничего важнее, чем возможность раскрепостить человека, дать простор его энергии, инициативе, обеспечить ему достойное существование, удовлетворить материальные и духовные потребности» [10].

Особое значение Эрхард придает смыслу термина «социальный». Он считал, что социальность в основе своей присуща рыночной экономике. При этом эффективность социальной политики государства не зависит от ее масштабов. Эрхард называет правильной такую социальную политику, которая ориентируется на поддержку позиций любого человека, ведь получая самостоятельность и независимость от влияния государства, «человек экономический» становиться «свободным человеком». А в условиях постоянного роста всеобщего благосостояния становиться оправданным тезис о «возложении на каждого человека ответственности, как за самого себя, так и за свою семью». При этом, чем богаче общество, тем меньшему количеству людей необходимы дополнительные социальные блага, которые предоставляет именно государство.

Говоря о теории научного коммунизма, Маркса и Энгельса, следует учитывать, что в этой концепции, источником марксизма были положены теории материализм 18 - 19 веков, а так же немецкая классическая философия. На теоретических разработках исторического материализма основывается марксистская политическая экономия, которая вскрывает экономические законы развития общественного производства. К. Маркс, также использовал достижения английской классической буржуазной политической экономики 17 - 19 столетий А. Смита и Д. Рикардо. Интерес К. Маркса и Ф. Энгельса вызывали также и взгляды Ж.-Ж Руссо на демократию, которую тот определял как форму политического бытия индивидов, соединившихся в единое общество. Ж.-Ж. Руссо писал, что «сердцевина демократии - принципы народного суверенитета, верховенства и полновластия народа в государстве». Он считал, что этот принцип реализуется через фактический контроль народа за исполнительной властью. Концепция марксизма, оказав огромное влияние на построение теоретических изысканий во многих областях общественных наук и оказав практическое влияние на развитие общественных систем всего мира, не исчерпывается своей идеологической ролью, а являлся серьезным, хорошо теоретически фундированным научным проектом, долговременное научное значение которого бесспорно, в том числе и по его эвристической значимости [11].

И сегодня продолжаются споры в кругах научной экономической мысли о роли социальной рыночной экономики в современном обществе. Сопоставляя различные мнения, следует обратить внимание на высказывания профессора Кёльнского университета Х. Ватрина, который считает, что «социальная рыночная экономика отличается от более старых концепций тем, как решается основная проблема развитого общества: должны ли являться социальные вопросы делом государства?» Он отвечает на этот вопрос отрицательно, обосновывая тезисом о том, что «если исходить из идеала свободного общества, то следует укреплять независимость системы социального обеспечения. Граждане самостоятельно должны контролировать администрацию органов этой системы, должны сами принимать решения» [12].

Профессор Тюбингского университета К.В. Нёрр, отмечает определенную двойственность исследуемой нами концепции. Он пишет, что «рынок, с одной стороны, призван создавать и увеличивать общественный продукт, для чего координируются действия субъектов рынка как индивидуальностей, то есть они должны действовать свободно. С другой же стороны, в условиях рынка образуется «зона государственных мер», которую практически невозможно контролировать. Следовательно - делает вывод К.В. Нёрр - социальное рыночное хозяйство представляет собой гибкую, способную к изменению концепцию [13].

Другой взгляд демонстрирует Э. Ясаи, который пишет, что «социальная рыночная экономика в определенной мере заимствует у капитализма стремление к извлечению прибыли в условиях частной собственности, но одновременно стремится употребить прибыль на достижение благородных целей, таких, как солидарность, социальная справедливость и равенство. Тем самым гарантируется эффективное производство социального продукта на свободном рынке» [14]. Э. Ясаи определяет практическую реализацию данных положений через ряд негативных последствий. Он пишет, что «когда берутся под защиту безынициативные, пестуются слабые отрасли промышленности, активно защищается от иностранных конкурентов отечественное производство, начинается постепенное разрушение гармоничной структуры национального хозяйства, растут издержки производства, уменьшается число рабочих мест и стимулы к их созданию, реальная заработная плата, возникает заколдованный круг: чем явственнее обнаруживается бесхозяйственность, тем громче звучит призыв к принятию мер социального характера во имя смягчения несправедливости, а значит, формируется высоко затратная экономика, неспособная перспективно развиваться».

Обобщая вышесказанное, следует вспомнить сделанное А. Мюллером - Армаком замечание по поводу социальной справедливости. Он писал, что «социальная справедливость означает не каждому - равную долю, а каждому - свое, то есть сообразно результатам его деятельности» [15]. Снять с людей личную хозяйственную ответственность - это, по его мнению, попытка смешения понятий «социальная справедливость» и «социальная обеспеченность» и заменить ее коллективной защищенностью.

Интерес представляет и дискуссия Э. Ясаи и Й. Штарбатти, в которой анализируются противоречия теории социальной рыночной экономики, которые касаются природы производства и распределения, «социалистической основы» социальной рыночной экономики, эффективности социально ориентированного рыночного хозяйства имеет определенные практические выводы. Так Й. Штарбатти говорит о том, что «реализуемая в настоящее время форма социальной рыночной экономики провоцирует снижение эффективности и делает неизбежным пересмотр концепции». При этом, похоже, проводится теоретический анализ экономической эффективности, где речь в основном идет об «ослаблении конкуренции, разрушении рынка, возникающим как следствие поддержки государством определенных слоев населения». Применительно к этому тезису интересна точка зрения Л. Эрхарда, который считает, что «когда все усилия социальной политики направлены на то, чтобы каждого человека предохранить от всех превратностей жизни, то нельзя требовать от людей чтобы они выявили в необходимой мере такие качества, как жизненная сила, инициатива, стремление к достижениям в производительности, и другие лучшие качества» [16]. Данную мысль развивает В. Гутник который считает, что «наилучший социальный порядок существует не там, где путем перераспределения общественного продукта обеспечивается максимально широкая социальная поддержка, а там, где в такой поддержке нуждается минимальное число граждан» [17]. Дискуссия выходит на обобщение в части того мнения, что все зависит от способностей человека, а «равенство стартовых возможностей предоставляется каждому члену общества в молодом возрасте - в начале трудовой деятельности, что способствует созданию условий, содействующих дальнейшему развитию способностей человека, их реализации в той мере, в которой этого желает сам человек. Поэтому, в дальнейшем степень личного успеха будет зависеть только от уровня развития способностей и усилий, затраченных на их реализацию». Данные теоретические построения конечно не бесспорны и вызывают ряд практических вопросов, но сам подход к теоретическому осмыслению роли участия государства в общественной, в том числе и экономической жизни - вызывает большой интерес.

Создание истинно равных стартовых условий - это задача государства, но задача, к которой еще долго будут стремиться теоретики рыночной свободной, чистой конкуренции. А сегодня требование к государству остается, помимо создания условий рыночных отношений в экономике, создать и приемлемые условия жизни незащищенных слоев общества. Именно в этом, по нашему мнению заключается созидательное начало социальной экономики. Думается, что современные направления развития экономических теорий должны, прежде всего, ориентироваться на конъюнктуру системы хозяйствования и естественно и немаловажно, на национальный менталитет народа каждого конкретного государства, а только затем - на построение каких бы то не было «незыблемых» экономических концепций [11].

Итак данный вопрос по прежнему остается спорным. И как нам кажется следует снова обратиться к точки зрения А. Мюллера - Армака, который склонялся к мнению, что «социальное рыночное хозяйство не следует рассматривать как разновидность неолиберализма, хотя, по его словам, это оправдано. Социальное рыночное хозяйство обязано неолиберализму многими важными идеями, но концепция социального рыночного хозяйства выросла из других корней. Эти корни - в динамической теории и в философской антропологии, возникших в двадцатых годах под влиянием иного взгляда на государство и развития концепции образа жизни, в значительной степени отвергавшейся неолиберализмом» [18].

1. 
   Козловски П. Виды капитализма - виды либерализма / Социальное рыночное хозяйство и разновидности капитализма / Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в Россиии Германии. - СПб.:Экономическая школа, 2009
   
2. 
   Костюк В.Н. История экономических учений. - М.: Центр, 2007
   
3. 
   Капелюшников Р. Свободный ум в несвободную эпоху. - М.: Изограф, 2008
   
4. 
   Социальное рыночное хозяйство в Гермнии: Истоки, концепция, практика / А. Ю. Чепуренко (общ. ред.). - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2010
   
5. 
   Ойкен В. Основные принципы экономической политики. - М.: Прогресс - Универс, 2006
   
6. 
   Ойкен В. Основы национальной экономии. - М.: Экономика, 2004
   
7. 
   Мюллер - Армак А. Принципы социального рыночного хозяйства / Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в Россиии Германии. - СПб.: Экономическая школа, 1999
   
8. 
   Мюллер - Армак А. О свободе и социальной справедливости / Предложения по осуществлению социальной рыночной экономики / Социальное рыночное хозяйство / Политэконом. - 1996. - №1
   
9. 
   Васина Л.Л. Социальное рыночное хозяйство: Словарь терминов. - М.:ИНФРА - М, 2007
   
10. 
    Эрхард Л. Полвека размышлений: Речи и статьи. - М.: Руссико: Ордынка, 2003.
    
11. 
    Матвеев М.М. Основы социальной экономики. - М.: Мир печати: Кокшетау, 2012.
    
12. 
    Ватрин Х. Социальная рыночная экономика - основные идеи и их влияние на экономическую политику Германии / Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в Россиии Германии. - СПб.: Экономическая школа, 2010
    
13. 
    Нерр К.В. Социальное рыночное хозяйство и правовой порядок Германии. - СПб.: Экономическая школа, 2011
    
14. 
    Э Ясаи. Социальное рыночное хозяйство: социализм в иной форме / Социальное рыночное хозяйство / Политэконом. - 1996. - №1
    
15. 
    Мюллер - Армак А. О свободе и социальной справедливости / Предложения по осуществлению социальной рыночной экономики / Социальное рыночное хозяйство / Политэконом. - 1996. - №1
    
16. 
    Эрхард Л. Благосостояние для всех: Репринт. воспроизведение: Пер. с нем. / Авт. предисл. Б.Б. Багаряцкий, В.Г. Гребенников. - М.: Начала - Пресс, 2001
    
17. 
    Гутник В.П. Социальное государство / Социальный порядок и проблемы его реформирования / Политика хозяйственного прядка в Германии / В.П. Гутник; РАН, Ин - т мир. Экономики и межд. Отношений. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002.
    
18. 
    Мюллер - Армак А. Принципы социального рыночного хозяйства / Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в России и Германии. - СПб.: Экономическая школа, 1999).