Лекция №6 Административное правонарушение и ответственность Цель: Характеристика понятий административная ответственность и правонарушение
1. Понятие административного правонарушения
2. Состав административного правонарушения.
3. Понятие и основные черты административной ответственности
1. Понятие административного правонарушения Административное правонарушение – противоправное, общественно опасное, виновное действие либо бездействие, нарушающее общеобязательные административно-правовые нормы и влекущее ответственность в виде административных взысканий.
Административное правонарушение является актом волевого поведения – деянием – и заключает в себе два аспекта поведения: действие или бездействие. Действием является активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета (например, потрава посевов, порча или уничтожение урожая сельскохозяйственных культур, незаконный посев или выращивание масличного мака или конопли). Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, отказ от проведения государственных статистических наблюдений, невыполнение требований по захоронению отходов производства и сброса сточных вод). Совершение административного правонарушения является фактическим основанием административной ответственности, применения к лицу административного взыскания (нормативное основание – правовые нормы, в соответствии с которыми устанавливается л применяется административная ответственность).
К признакам административного правонарушения относятся:
противоправность; виновность; массовость; административная наказуемость; общественная опасность. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Административное правонарушение может нарушать «ормы не только административного, но и ряда других отраслей права. Круг общественных отношений, закрепленных административно-регулятивными нормами, не совпадает с кругом общественных отношений, охраняемых мерами административной ответственности. Кроме административного, это могут быть нормы трудового, гражданского, финансового права.
Виновность любого деяния означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности. Наличие вины– обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением^ но форма вины не имеет квалифицирующего значения. Она учитывается практически в тех случаях, когда административная ответственность за совершение определенного правонарушения выражена • в относительно определенной санкции, например, штраф в сумме до пяти минимальных размеров заработной платы.
В случаях, когда распространенность, массовость совершения тех или иных деяний представляет угрозу нанесения ущерба общественным отношениям, законодатель вынужден придать этим отношениям статус охраняемых, закрепить законодательно правило поведения и установить ответственность за его нарушение. В этом заключается массовость административного правонарушения.
Административная наказуемость означает, что административным правонарушением признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.