Диссертация по направлению 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление»

Аналог децильного показателя качества результатов образования, содержащийся в государственных программах по развитию образования, в системе управления качеством на уровне района города использовать не рационально, так как достижение целевого значения может быть связано со снижением реального качества.

Улучшение результатов российских школьников в международных сопоставительных исследованиях будет свидетельствовать об управлении качеством в соответствии с международными представлениями об этом качестве. Показатель может использоваться на уровне федерации и региона, но не применим на уровне района.

Показатель доли выпускников, получивших документ об общем (среднем) образовании в общем их количестве, можно использовать как качественный при оценке реализации государственных заданий общеобразовательными учреждениями, поскольку именно на уровне учреждений осуществляется управление качеством образования в узком смысле, как качеством подготовки выпускников.

Важным фактором качества является состав педагогических кадров. Администрации районов наделены полномочиями в области развития кадрового состава образовательных учреждений, создания условий для непрерывного повышения квалификации через освоение программ дополнительного профессионального педагогического образования, стимулирование профессионального развития педагогов. Поэтому показатели управления развитием кадров необходимо использовать при оценке деятельности администраций районов.

Создание материально-технических условий реализации основных образовательных программ, связанных с выполнением санитарных правил и норм организации образовательного процесса, требований пожарной и информационной безопасности, устанавливается в ходе проверок соответствующих органов. Система показателей соответствия материально-технических условий требованиям стандарта может вводиться на определённый период для устранения имеющихся недостатков по актуальным направлениям её совершенствования. Непрерывный процесс управления качеством образования в тактических целях рационально разбивать на отдельные этапы. В этом случае система показателей оценки управления качеством через создание материально-технических условий не может быть постоянной. Она должна ориентироваться на достижение конкретных результатов в соответствии с изменяющимися требованиями, возможностями и представлениями о соответствии условий качественному образованию. В системе управления качеством на уровне района эти показатели требуют постоянной корректировки и конкретизации. Развитие материально-технической базы подведомственных учреждений может характеризовать и постоянный показатель: доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объёме расходов бюджета района на общее образование.

Функцией учредителя образовательной организации является, в соответствии с требованиями ФГОС, обеспечение поддержки применения ИКТ. Показателем управления этой составляющей качества образования может служить доля образовательных организаций района, в которых обеспечен доступ к высокоскоростному Интернет и доля ОУ, имеющих внутренний документооборот.

ФГОС требует создания психолого-педагогических условий реализации основных образовательных программ. На уровне района показателем управления может служить доля учащихся, приходящихся на одного специалиста службы сопровождения (психолог, логопед, социальный педагог) от общего их количества.

Значимым фактором образования, влияющим на качество результатов, является контингент обучающихся. На современном этапе развития образования обеспечение доступности качественного образования для малообеспеченных слоёв населения может характеризоваться показателем: среднее число часов, проводимых на дополнительных занятиях (в рамках бюджетного финансирования) в год учащимися из малообеспеченных семей и инофонами.

Перечисленные выше показатели являются количественными и облегчают процедуру оценивания. Однако не менее важными являются качественные показатели, позволяющие оценить не столько результат, сколько процесс образования. Использование качественных показателей рационально при оценке соответствия качества образования запросам потребителей. Такая оценка обеспечивает обратную связь, необходимую для принятия управленческих решений в целях устойчивого функционирования и развития системы образования.