897
Функциональной характеристикой всякого
политического режима
предстает правомерность власти. Законность позволяет утверждать по-
литическую власть, объяснять и оправдывать политические акты, со-
здавать организации, их изменять и обновлять. Она создает условия для
обеспечения подчинения, общности точек зрения,
политического участия
в тех или иных акциях без принуждения. Если все это не происходит, то
легитимность оправдывает принуждение, использование силы и иных
средств, которыми располагает власть. К примеру, в настоящее время в
условиях пандемии COVID-19 власть вынуждена вводить ограничения
для населения.
Легитимность политики обязательна. Диапазон ее влияния широк.
Она включает в себя власть, ее цели, средства, методы, формы, дей-
ствия, решения и документы. Конечно, не все конкретные политические
действия можно считать легитимными.
Речь идет о законах, приказах,
инструкциях, распоряжениях. Их легитимность достигается всей сово-
купностью политики, которую проводит действующая власть, а
также
пропагандой ее верного и привлекательного для граждан курса.
Игнорировать легитимность может недемократическая власть. Из ис-
тории известно, что такое положение дел свойственно авторитарной или
тоталитарной власти. Как известно, такая власть терпела поражение.
Теперь, когда после краха коммунизма прошло почти тридцать лет
и упомянутые выше тенденции развития политических режимов устоя-
лись, можно прийти к некоторым согласованным выводам.
Видимо, надо признать, что те теории, которые предсказывали быст-
рое движение от посткоммунистического устройства в сторону демокра-
тии, были несостоятельными. Напротив, та научная мысль, которая де-
лала упор на институциональное наследие и географическую среду в
качестве факторов, определяющих пределы возможных трансформаций
режимов, подтвердила свою состоятельность [1, с. 106].
Простое перенесение прежних формальных институциональных пра-
вил на новые электоральные режимы и рыночные экономики не способ-
но в полной мере объяснить результаты эволюции режимов после кру-
шения империи. Видимо, нельзя ожидать, что за время, равное одному
поколению, будут выработаны и успешно институционализированы но-
вые формы легитимного господства; постсоветский опыт показывает, что
постимперская институциональная турбулентность может длиться деся-
тилетиями
Власть, действующая в условиях
демократического режима, напро-
тив, уделяет самое пристальное внимание легитимности своих действий,
которое диктуется не ее доброй волей, а политической и социальной по-
требностью править в соответствии с интересами граждан. Современная
898
процедура легитимности представляет собой связь с какой-либо пред-
метной областью.
В политической науке применяется двойной ряд обращений: к раци-
ональным и иррациональным доводам. В этой связи Макс Вебер (1864
-
1920) предложил классификацию легитимности на три вида: 1) тра-
диционный, который основан на неписаных законах, обычаях, культу-
ре, догосударственных политических отношениях; 2) харизматический,
означающий некое исключительное качество личности, являющееся ос-
нованием для обладания политической властью; 3) рациональный, когда
он опирается на определенную систему общих правил и норм, установ-
ленных с разумной целью. С этой систематизацией М. Вебер связывает
и типологию власти: государственной при ее рациональном обосновании
и личной, когда она основана на традиционных и харизматических ле-
гитимирующих началах. Типология М. Вебера приобрела большую по-
пулярность, однако в ней нет указаний на содержание легитимирующих
апелляций [2, с. 644 - 706].
Правовое обоснование создает легитимацию особого типа.
Его рацио-
нальность не явна. Обращение к законности власти или политики, (ука-
зание на то, что власть образована согласно конституции) само по себе
может не быть легитимным в глазах общества или его части. Как и в
других типах легитимации, в правовой легитимации также существу-
ет заметный иррациональный момент. Закон может легализовать власть
лица, которое общество не принимает, но вынужденно повиноваться; пра-
вительственным документом можно придать законность политическим
санкциям, правовым или экономическим решениям, которые страна не
одобряет, но будет терпеть.
Легитимность может служить и средством контроля власти со сто-
роны электората и общественных организаций. Цельная, интегральная
легитимность государственной власти, политики, всех ее направлений -
основа
единства общества, гарантия эффективного функционирования
политического режима страны.
Но самым главным для укоренения нового политического режима и
его перспектив было принятие Конституции РФ. Она отразила в своих
статьях итоги развития правовой теории и практики в России и во всем
мире
Итак, практика становления нового политического режима в совре-
менной России показала, что процесс утверждения легитимности власти
происходит с большими трудностями, с движением вспять, с реанимаци-
ей советских представлений о власти.
Достарыңызбен бөлісу: