Журналистік тергеудің мәні болған оқиғаның толық суретін анықтаусы оқиғаның түрлі тараптары туралы нақты ақпаратсыз мүмкін емес. Қажетті ақпаратты алу, мүмкін, кез келген тергеудің ең қиын кезеңі

Кәсіби мораль – еңбек етуші әр қызметкердің жұмыс істеу барысында өз-өзін ұстауы. Яғни, белгілі бір іс-әрекеттен пайда болады. Оның қызметі – кәсіби топ мүшелерінің өз-өздерін ұстау арқылы еңбектің жақсы көрсеткіштерін көрсетіп, қоғамдағы өз орнын ақтай білу. Еңбек пен кәсіби моральдың арасында айырмашылық бар. Еңбек моралі қоғамға қызмет етеді. Ал кәсіби мораль кәсіби топ пен қоғамға қызмет етеді. Кәсіби және жалпы моральдың өзара байланысынан «кәсіби борыш», «кәсіби жауапкершілік», «кәсіби ар-ұят», «кәсіби міндет» т.б. қосымша мағыналар пайда болды.

Кәсіби міндет баршамызға белгілі журналистің іс-әрекетіндегі кәсіби тәрбиелік қарым-қатынастан туындайды. Бұл кәсіби тәрбиелік қарым-қатынаста «кәсіби жауапкершілік» пен «кәсіби ар-ұяттың» тығыз байланыстылығы айқын көрінеді. Журналист ар-ұяты адами болмысымен бірге өсіп-өнеді. Журналистің ар-ұяты – күллі іс-әрекетінің өлшемі, көрсеткіш нәтижесі іспетті. Егерде журналист тәрбиелік, этикалық заңдылықтарды бұзып, оған қайшы келетін іс-әрекет жасаса, ар-ұятының деңгейі тереңірек айқындала түседі. Осы ретте данагөй ғұлама Әл-Фараби: «Қайырымдылық екі түрлі болады: этикалық және интеллектуальдық. Интеллектуальдық – жанның ақыл-парасаттық жағына жататын, қайырымдылық, мәселен, даналық, парасат ақыл-ойдың тапқырлығы мен өткірлігі, ұғымталдық.

Этикалық қайырымдылық – жанның ұмтылу жағына жататын қайырымдылық, мәселен, ұстамдылық, батылдық, жомарттық, әділдік. Жаман қылықтар да осылайша бөлінеді. Этикалық қайырымдылықтар мен жаман қылықтар адам жанында адамгершілік сападан туатын әрекеттердің белгілі бір уақыт бойына көп рет қайталануы және оған бой үйренуі нәтижесінде пайда болып, тұрақтайды», – деп жазады [1].

Журналист моралі – шынайы ақпаратты тауып алу құқығын шектеп, кедергі келтіріп отырған жөнсіздікке қарсы кәсіби топтардың берген жауабы іспетті пайда болған дүние. Жалпы кәсіби моральды белгілі топтарға қатысты қарастырған дұрыс. Ал норма – кәсіби моральдың ең алғашқы элементі болумен бірге, мінез-құлық, ар-ұжданның қоғамға қажетті, ортақ әрі әдеттегі нұсқаларды анықтап, мойындалмаған әрекеттерге тыйым салу секілді негізінен сүзгіштің рөлін атқарады.

1991 жылы қабылданған «Баспасөз және басқа бұқаралық хабарлама құралдары туралы» Заңның І бабында еліміздегі бұқаралық ақпарат құралдарының бостандығы былайша көрсетілген: «Баспасөз және басқа бұқаралық хабарлама құралдары ерікті. Азаматтарға Қазақ ССР Конституциясы кепілдік берген сөз бостандығы мен баспасөз бостандығы баспасөзді және басқа бұқаралық хабарлама құралдарын қоса кез-келген формада пкірілер мен нанымдар айту, хабарлама, идеялар іздестіру, таңдау, алу және тарату правосын білдіреді. Бұқаралық хабарламаға цензура жасауға жол берілмейді» . Сөйтіп, енді бұқаралық ақпарат құралдарының еріктілігі жағдайында журналистерге қойылатын талаптар да өзгерді. Бұрын журналист үгітші, насихатшы және ұйымдастырушы деп аталып келді, енді оның негізгі қызметі – қоғамды ақпаратпен қамтамасыз ету. Әрбір журналист өзі үшін өзі жауап беруге міндетті, жария етілген әрбір сөзі, әрбір материалы үшін автордың өзі жауапты болады.

Журналистиканың даму деңгейі, қоғам арасындағы беделі әрбір басылымның, жеке журналистің қызметіне, баспасөз бостандығының қандай дәрежеде пайдаланылып жүргеніне тікелей байланысты. Демек, біздің елде демократия орнады деп сөз бостандығын теріс пайдаланып, кез-келген ақпаратты жария етуге болмайды.Мұнымен қатар, журналист жеке басының тәрбие деңгейін, мәдениеттілігін, әдептілігін қоғам алдындағы парызын қалай түсінетіндігін аңғартатын этикалық мәселелер бар. Этикалық талаптар, нормалар жазылмаған заң деп те аталып жүреді, олардың орындалуы не орындалмауының маңызы өте зор. Осы жағдайдың барлығы ескеріліп, 1991 жылдың 24 сәуірінде Кеңестер Одағы ыдырымай тұрған уақытта КСРО-ның конфедерациялық негіздегі журналистер Одағының І съезі «Журналистің кәсіптік этикасының Кодексін» қабылдады.

Бұл Кодекстің негізгі мақсаты – демократия мен жариялылық жағдайында сөз бостандығын теріс пайдалануға жол бермей, журналистиканың мәдениеттілігі мен әдептілік дәрежесін сақтауды қамтамасыз ету болып табылады. Құжат үш бөлімнен, он үш баптан тұрады. Кодекстің «Журналистің кәсіптік этикасының принциптері» деп аталатын бірінші бөлімінде журналистің кәсіптік этикасының негізгі міндеттерін былайша көрсеткен: 1. Журналистің әлеуметтік жауапкершілігі. 2. Шыншылдығы мен объективтілігі. 3. Ар-ұяттылығы. 4. Адалдылығы. 5. Жеке адамның ар-намысы мен мәртебесін құрметтеу. 6. Жалпы адамзаттық құндылықтарды дәріптеу. 7. Журналистердің кәсіптік ынтымақтастығы.Біз осы жеті міндетті жеке-жеке алып қарастырғанды жөн көрдік.

Зерттеуші-журналист РФ Конституциясы мен заңдарына сәйкес, бірінші кезекте азаматтарды, ұйымдарды олардың сұрауы бойынша неғұрлым дәл, объективті, толық ақпаратпен қамтамасыз етуге міндетті екендігіне сүйене отырып, мемлекеттік мекемелерге ақпарат алу үшін жүгінеді. Мемлекеттік мекемелер олардың бейініне сәйкес проблемалармен күнделікті және ең тікелей айналысады. Көптеген министрліктер, ведомстволар қажетті ақпаратты жинауға және тиісті түрде өңдеуге міндетті. Сондықтан да осыны біле тұра, мемлекеттік органдарға, журналистке жүгінгенде қажетті мәліметтерді табуға үміттене отырып, өз мақсатына әрқашан қол жеткізе алмайды. Министрлік, ведомство, өзі өтініш жасаған басқа да қызметтер тек тиісті ақпарат болмауы немесе оның көлемі аз қанағаттандыратын өтініш беруші болуы мүмкін. Нәтижесінде басқа тергеу жүргізу кезінде Алтын салмағына кететін уақыт босқа жұмсалады.

Осыдан бір қарапайым, бірақ маңызды шарт туындайды: белгілі бір мекемеге қандай да бір ақпарат беру туралы өтініш білдірмес бұрын, оның бар-жоғын анықтау қажет пе? Және, негізінде, болуы керек пе? Сондықтан журналист жалпы алғанда қандай мемлекеттік ұйымдар қандай ақпарат жинай алады? Журналист қандай салада тергеу жүргізетініне (экономикаға, экологияға, саясатқа және т.б.) байланысты оған қажетті ақпаратқа ие бола алатын мекемелердің "жинағын" білуге тура келеді. Егер әңгіме, мысалы, экологиялық ақпарат туралы болса, онда ол әртүрлі министрліктер мен ведомстволарға түсетінін ескеру қажет – біреуі өндіріс қалдықтары туралы (ең алдымен улы, радиоактивті), басқалары топырақтың, ауаның, су бассейндерінің, жер асты суларының, биологиялық, минералдық және басқа да ресурстардың жай-күйі туралы хабарлар жинайды. Көрнекілік үшін кесте келтіреміз (№1 кесте), онда министрліктер мен ведомстволар бойынша экологиялық ақпаратты бөлу картинасы (белгілі бір уақытша кезеңге) ұсынылған.

Кесте қандай Ақпарат және қандай көлемде министрлікте немесе ведомствода сақталатынын елестетуге мүмкіндік береді. Осылайша, су ортасының жай-күйі туралы мәліметтер Мемэкология, Росгидромет, Мемсанэпидқадағалау департаменті (Денсаулық сақтау министрлігі), РФ табиғи ресурстар министрлігі, Ауылшармині, Мемқұрылыс бойынша барынша шоғырланған, ал қазіргі уақытта су ортасын қорғау және қалпына келтіру шаралары қандай шаралар қабылданатыны туралы барынша толық ақпарат Мемэкологиякомы, Мемсанэпидқадағалау департаменті (Денсаулық сақтау министрлігі) және Мемстаткомында.

Көріп отырғанымыздай, Росгидрометқа, Ауыл шаруашылығы министрлігі мен Мемқұрылысқа су ортасын қорғау және қалпына келтіру туралы ақпарат үшін зерттеуші журналистке мағынасы жоқ, өйткені оларда мұндай ақпарат жоқ. Әрине, аталған министрліктер мен ведомстволар бір орта, ресурстар, объектілер туралы ақпарат жинай алады. Бірақ бұл олар бір-бірін толығымен қайталайды дегенді білдірмейді. Журналистке әрбір ведомство осы ведомствоның өзіне әсер етуі мен объектінің белгілі бір параметрлері үшін функционалдық жауапкершілігі тұрғысынан қызығушылық объектісін сипаттайтын ақпаратты жинайтынын білу маңызды. Сондықтан мақсаттарына байланысты тергеу алады немесе бір министрлік немесе ведомство не бірнеше. Бір объект туралы алынған ақпарат әрбір жеке жағдайда көлемі мен сапасы бойынша әртүрлі болады.

Басқа да тергеулерге маманданған Журналист өзінің қызықтыратын проблематикаға "байланған министрліктерді, ведомстволарды, қызметтерді қандай ақпарат бар немесе (өзінің функционалдық міндеттері бойынша) меңгеруі тиіс екенін білуі тиіс. Осыған байланысты оған өзінің дерекнамасында (мұрағатында) жоғарыда ұсынылған, аса маңызды мемлекеттік мекемелерге (қандай да бір ақпарат тұрғысынан) қажетті нұсқаулар болатын кесте болуы керек. Мұндай мәліметтерді тиісті бөлім бойынша арнайы әдебиеттен (монографиялар, оқу құралдары, оқулықтар және т.б.) жазуға болады. Мұндай әдебиет қазір кең ассортиментте сатылады.

Барлық министрліктер, ведомстволар федералдық және өңірлік деңгейлері бар құрылымға біріктірілгендіктен, тергеу процесінде: қандай деңгейдегі ведомствоға (өңірлік немесе федералдық) нақты жағдайда ақпарат үшін жүгінудің мағынасы бар екенін анықтау маңызды. Дұрыс таңдау мемлекеттік органдар жүйесінде айналымдағы ақпарат құрылымын білуді білдіреді. Мемлекеттік мекемелер жүйесінде ақпараттық ағындарды ұйымдастыру Мемлекеттік мекемелерде қажетті ақпаратты іздеу үшін ең аз күш-жігерді журналист-тергеуші, егер мемлекеттік органдар журналистиканың қажеттілігі үшін мәліметтер дайындаумен жүйелі түрде айналысса немесе осындай мәліметтерге қол жеткізудің бірыңғай дамыған инфрақұрылымы болған жағдайда жұмсар еді. Алайда, шындығында, қоғамды қажетті ақпаратпен қамтамасыз ету бірқатар мемлекеттік органдардың міндеті болып табылатынына қарамастан, мұндай пәрменді Инфрақұрылым іс жүзінде жоқ.

Мемлекеттік мекемелер бар ақпарат журналистер үшін әрқашан түсінікті емес; сонымен қатар, ол, әдетте, журналистика, ең алдымен, өз сөздерін бағыттайтын кең аудиторияға емес, бірінші кезекте мамандарды қабылдауға қол жеткізе алатындай етіп жасалады. Сондықтан журналист-тергеуші мемлекеттік мекемелер жүйесінде айналымдағы ақпараттың қандай жолмен "жасалғанын" анық көрсетуі керек, оған қажетті мәліметтер болуы мүмкін құрылымдарға мақсатты түрде жүгіну үшін.Белгілі болғандай, мемлекеттік органдар ең алдымен қоғамдық процестерді басқаруда, өндірісті реттеуде, оған қажетті жағдайлар жасауды, бақылауды және т.б. пайдалануға болатын ақпаратқа мұқтаж. Содан кейін ақпарат қайта өңделеді, осы министрліктің, ведомствоның қажеттіліктеріне бейімделеді.

Мемлекеттік мекемелер жүйесінің ішінде ақпарат «пирамида» қағидаты бойынша құрылған («төменгі» және аймақтық көздердің кең базасы бар және мемлекеттік биліктің жоғары органдарының салыстырмалы түрде аз ғана қатарында – «пирамида шыңында» жиналады). Ол мемлекеттік органдар жүйесінде ерекше түрде қозғалады. «Төменгі» деңгейге жататын мемлекеттік мекемелер ақпаратты жоғары тұрған өңірлік, өңіраралық мемлекеттік органдарға жинап, жібереді, содан кейін ол федералдық министрліктер мен ведомстволарға түседі. «Төменгі» деңгейде ақпарат сипаттама, сандық, картографиялық, есептік мәліметтер түрінде болады. Мұндай ақпарат егжей-тегжейлі, нақты оқиғаларды, процестерді, құбылыстарды егжей-тегжейлі сипаттайды, олар туралы анық, көрнекі көрініс береді. Алайда, мемлекеттік жүйенің аймақтық және жоғарғы «қабаттарына» жылжуына қарай ол өңдеу және талдау процесінде жинақтық деректер (мәліметтер) деп аталатындарға айналып, одан да көп «қысылады» қорытылады.

Өңірлік мекемелер деңгейінде ақпарат салыстырмалы түрде егжей-тегжейлі, сонымен қатар тиісті талдауды қамтитын жыл сайынғы облыстық шолулар, баяндамалар (мысалы, "Ивановка облысындағы құқық бұзушылықтың деңгейі мен сипаты туралы баяндама" және т.б.), статистикалық мәліметтер ("Курская область с цифрах" және т. б.) түрінде жиі шығады. Барлық өңіраралық, өңірлік мекемелерден мәліметтер жиналатын федералдық деңгейде де тиісті бағалау және деректерді өңдеу жүргізіледі. Бұл мемлекеттік жүйедегі ақпараттың "қозғалысының" заңды және қажетті сатысы. Сонымен қатар, барлық егжей-тегжейлер алынып тасталады, жалпылау немесе тұтастай ел бойынша белгілі бір заңдылықтарды, белгілі бір үдерістердің дамуындағы үрдістерді анықтау үшін қажетті материалды "орташаландыру" жүргізіледі. Нәтижесінде жергілікті ауқымдағы көптеген проблемалар орталық органдардың қарау және қызығушылық аймақтарынан тыс қалып отыр.

Жоғарыдан төмен (яғни федералды мекемелерден) ақпарат белгілі бір қаулылар, нормативтік актілер, өкімдер, бұйрықтар, нұсқаулар, ұйғарымдар түрінде келіп түседі. Мұндай ақпарат әрекетке итермелейтін төмен тұрған мемлекеттік ұйымдар үшін қызмет етеді. Мемлекеттік аппараттың түрлі "қабаттарынан" алуға болатын ақпараттың сипатын елестете отырып, журналист оны іздеуде саналы түрде бағдар ала алады. Мәселен, егер ол шағын қалада орналасқан қандай да бір кәсіпорынның қызметін зерттейтін болса, онда оған қажетті нақты фактілермен, мысалдармен толтырылған ақпаратты аудандық және облыстық инстанциялардан іздеу керек. Егер қандай да бір шаруашылық саласының қызметі зерттелсе, онда ол әр түрлі деңгейдегі инстанцияларға (аудандық, өңірлік, федералдық) жүгінуге тура келеді. Ең маңызды статистикалық немесе нормативтік ақпаратты федералдық ауқымдағы мемлекеттік органдардан алуға болады.

"Ақпараттық пирамида" принципі бойынша ақпарат қозғалысын ұйымдастыру келіп түскен мәліметтерді тиімді пайдалануға кедергі келтіретін бірқатар проблемаларды туындатады. Олардың бірі-Өңірлік, төменгі мемлекеттік мекемелердің басқарушылық шешімдерді қабылдауға, оның ішінде әрбір нақты аймаққа, нақты облысқа, нақты ауданға қатысты әлсіз қатысуы. Барлық негізгі шешімдер "пирамиданың жоғарғы жағына" қабылданады, ал төменгі органдар, олардың адалдығы мен тиімділігіне қарамастан, қабылданған шешімдерді орындаумен айналысады. Екінші мәселе түрлі мемлекеттік ведомстволардың арасында салыстырмалы түрде күрделі қатынастар бар. Олардың өзара іс-қимылы, оның ішінде ақпараттық өзара іс-қимылы ведомствоаралық кедергілермен өте жиі ауыр. Сондықтан егер мемлекеттік мекемелер жүйесінің ішіндегі ақпараттың қозғалысы төменнен жоғары және жоғарыдан төменге қарай тұрақты болса, онда "көлденең бойынша" ақпараттық алмасу тиісті қажеттіліктерді қанағаттандыратын деп санауға болмайды.

Жалпы алғанда, мемлекеттік ақпарат жүйесі негізінен өзіне және әлдеқайда аз дәрежеде – басқа да әлеуметтік институттарға қызмет көрсетуге бағытталған. Әрине, журналистке кейбір жағдайларда оны қызықтыратын ведомствода тергеу авторына қажетті ақпаратқа ие жақсы баспасөз орталығы бар деген мағынада жол таба алады. Бірақ баспасөз орталықтары журналистерді шынайы ақпаратпен қамтамасыз ету үшін әрқашан алаңдамайтынын ескеру қажет. Олар немен айналысады? Әдетте өз мекемесінің басшысы үшін ақпаратты іріктейді, өңдейді және талдайды, БАҚ үшін оның қызметі туралы ақпараттық материалдарды дайындайды. Бұл іс-әрекеттер өңір жұртшылығымен байланысты дамытуға, журналистерді аккредиттеуге, ведомствоның лауазымды тұлғаларымен ақпараттық кездесулерді ұйымдастыруға, мерзімді ақпараттық материалдарды дайындауға және таратуға бағытталған. Бұдан басқа, бұл бөлімшелер БАҚ-пен, басқа да баспасөз орталықтарымен өзара іс-қимылды жүзеге асырады. Бірақ олардың қызметінің басты кезеңі-БАҚ арқылы мекеме қызметі туралы өз өңірінің халқын барынша толық хабардар ету. Алайда, тәжірибе көрсеткендей, баспасөз орталығының болуы Мемлекеттік мекемелердің, ең алдымен олардың басшылары тұлғасында, баспасөзге (сонымен қатар өзінің баспасөз орталығына) адал қарым-қатынас фактісін әрдайым білдірмейді. Әрине, формальды баспасөз орталықтары РФ азаматтарына сөз бостандығына конституциялық құқықтарды іске асыруға және объективті ақпарат алуға көмектесу, бұқаралық ақпарат құралдарында өз ұйымының қызметі туралы объективті ресми хабарламаларды жедел таратуды қамтамасыз ету керек. Бірақ іс жүзінде олардың жұмысы, ең алдымен, өз құрылымының оң имиджін құруға бағытталған. "Фирманың мүдделері" - олардың ең басты міндеті.