ТЕМА 5. Административно-правовой инструментарий государственного

Курс «Государственное регулирование экономики», КФУ 
15 
 
Традиции административного управления в России формировались на протяжении 
всей ее истории. Само название того типа хозяйства, которое в законченном виде в 
течение 70-ти лет ХХ в. существовало в нашей стране, в научной и публицистической 
литературе получило название административной системы. Вместе с тем, между 
административным регулированием государственной экономики и административно-
правовым обеспечением функционирования рынка имеются существенные различия. В 
одном случае речь идет о централизованном распределении основных производственных 
ресурсов по отраслям и регионам народного хозяйства, в другом — о создании 
организационно-правовых 
условий 
функционирования 
экономической 
системы, 
построенной на ценовых сигналах обратной связи, и дополнении ее в тех областях, где 
рыночные механизмы объективно не могут решить стоящие перед обществом задачи. 
Административно-правовые методы управления используются в рыночной 
экономике для достижения двух основных целей — правовой регламентации и 
нормативного обеспечения экономических отношений и хозяйственных связей субъектов 
рынка, а также оперативного административного регулирования условий деятельности 
бизнеса для оптимизации распределения производственных ресурсов и рационализации 
их использования с точки зрения общественных интересов. 
К законодательным актам и иным документам, регламентирующим экономические 
отношения, относятся те, которые конституируют сложившиеся отношения 
собственности, обеспечивают юридическую защиту собственности и прав ее владельцев, а 
также нормативные документы, устанавливающие порядок осуществления экономической 
деятельности населения и предпринимательства. Последние непосредственно выступают 
в качестве правовых инструментов регулирования рынка. К их числу необходимо отнести 
законодательные 
акты, 
определяющие 
организационно-правовые 
формы 
предпринимательской деятельности и регламентирующие порядок образования и 
деятельности предприятий. 
Предпринимательство — инициативная самостоятельная деятельность отдельных 
лиц или групп лиц, направленная на получение прибыли, может осуществляться в разных 
формах, основными из которых являются индивидуально-частное предпринимательство, 
полное товарищество (партнерство) и корпорация. Национальное законодательство 
каждой 
страны 
определяет 
категории 
лиц, 
имеющих 
право 
заниматься 
предпринимательством — граждане государства, иностранные граждане, лица без 
гражданства, критерии их дееспособности, порядок государственной регистрации 
предпринимательской деятельности, без которой она остается незаконной. Обычно оно 
предусматривает ограниченный ряд причин, в силу которых возможен правомерный отказ 
в регистрации. Государство директивно ограничивает возможности предпринимательства 
в тех областях, где оно может нанести ущерб общественной безопасности или иметь иные 
негативные социальные или экономические последствия.
Для того чтобы обеспечить защиту интересов потребителей, государства и 
собственников от недобросовестной конкуренции, хозяйственные нормы рыночной 
экономики предусматривают:
— правила учета и финансовой отчетности о результатах производственно-
хозяйственной деятельности предприятий. Совокупность таких документов позволяет 
судить о финансовом состоянии фирмы, дает возможность определить размер ее доходов 
или убытков, показывает степень стабильности имущественного положения предприятия 
и его способности выполнять свои обязательства; 
— наличие института аудиторов — физических и юридических лиц, 
занимающихся контролем за хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий, 
состоянием их отчетности. Их основные задачи — проверка исполнения налогового 

Курс «Государственное регулирование экономики», КФУ 
16 
законодательства, удостоверение наличия или отсутствия угрозы банкротства. Аудиторы 
могут быть государственными служащими, но часто аудиторские фирмы являются 
небольшими частными фирмами, имеют статус партнерств, частного бизнеса, реже — 
корпораций. В мире существуют и международные организации аудиторов. 
Положительное заключение наиболее известных аудиторских фирм — это лучшая 
реклама предприятия, гарантия его надежности; 
— регистрацию субъектов предпринимательской деятельности в специальном 
торговом реестре. В большинстве стран мира на его основе за небольшую плату можно 
получить общие данные о предполагаемом деловом партнере и оценить его надежность, 
производственные и коммерческие возможности; 
— государственное лицензирование определенных видов деятельности. Такая 
практика направлена на решение двух взаимосвязанных задач. Первая — осуществление 
государственного контроля за отраслями национальной экономики, которые имеют 
исключительно важное народнохозяйственное значение. Вторая — ограничение 
возможного дилетантизма и некомпетентности в тех областях, где их последствия могут 
нанести наибольший общественный ущерб; 
— общие основы заключения коммерческих сделок и соглашений, порядок их 
осуществления, права, обязанности и степень ответственности договаривающихся сторон. 
Это касается актов купли-продажи, создания новых предприятий, объединения и 

жүктеу/скачать 0,51 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: