Увеличение финансирования способствовало быстрому развитию новой системы. Тем не менее, НКСМС — это лишь один, хотя, возможно, наиболее важный компонент формирующейся системы здравоохранения КНР. По-прежнему остро стоит вопрос предоставления медико-санитарных услуг, исчисляемых миллионами трудовым мигрантам, перебирающимся из деревень в города в поисках трудоустройства. По мнению некоторых аналитиков, принимая во внимание огромную численность «подвижного населения» и его важную роль в экономическом развитии Китая, успех реформы здравоохранения в значительной мере будет определяться тем, насколько страховая медицина сможет «дотянуться» до этой группы41. С 2002 г. развитие НКСМС сопровождалось рядом мер, нацеленных на решение этой задачи.