Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова

СМИ Западно-Казахстанской области

Журналисты Западно-Казахстанской области (ЗКО) и г. Уральска отмечают: плановый визит в регион президента Казахстана в октябре оказался самым «закрытым» для прессы. Как сообщает газета «Уральская неделя», еще 21 октября официально пресс-служба областного акимата информацию о визите не подтверждала, но на всякий случай предупредила, что те журналисты, которые получат аккредитацию, не могут пользоваться своей фото- и видеотехникой: фотографии будут предоставлены пресс-службой президента. Журналисты региона отмечают, что с каждым разом возникает все больше ограничений для освещения визита президента в ЗКО.
Октябрь, 02

На заседании общественного совета при Генеральной прокуратуре официальный представитель ведомства Нурдаулет Суиндиков сообщил о том, что министерство транспорта и коммуникаций РК пока не имеет технической возможности точечного блокирования социальных сетей: «Если брать интернет-страницы в целом, исключая социальные сети, то сейчас у нас, у уполномоченных органов - Министерства транспорта и коммуникаций - есть возможности точного блокирования соответствующих страниц, а вот по социальным сетям у нас пока таких возможностей нет».

Представитель генпрокуратуры пояснил: сейчас министерство транспорта и коммуникаций расширяет технические возможности по блокированию сайтов, через министерство иностранных дел продвигаются попытки заключения международных соглашений, а также развивается саморегулирование интернета через неправительственные структуры.
Октябрь, 22

Министр культуры и информации Мухтар Кул-Мухаммед в своем блоге сообщил, что по состоянию на 1 октября т. г. в Казахстане действуют 2105 СМИ. Из них: 439 государственных и 1666 негосударственных. Подавляющее большинство составляют газеты (1360) и журналы (511), 219 – электронные СМИ (71 телекомпания, 49 радиокомпаний, 92 оператора кабельного телевидения, 7 операторов спутникового вещания) и 13 информационных агентств.

Он также подчеркнул, что по языковому соотношению на сегодняшний день 348 СМИ выходят на казахском, 764 на русском, 710 на казахском и русском, 28342 на казахском, русском и других языках.

По информации министра, в республике действуют 33 национальных печатных издания на 15 языках этносов Казахстана. В эфир телеканалов выходят 4 передачи на 11 национальных языках (узбекском, украинском, польском, английском, немецком, корейском, уйгурском, дунганском, турецком, татарском, фарси). Ежегодно в рамках государственного заказа финансируются такие издания как «Deutshe Algemeine Zeitung», «Коре ильбо», «Украинские новини», «Ватан», «Ак барс», «Ахыска».

Исполнительный директор национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана (НАТ РК) Шолпан Жаксыбаева в кулуарах форума телерадиовещателей сообщила о том, что процесс перехода на цифровое вещание, который должен закончиться в июне 2015 года, под большим вопросом из-за высокой стоимости приставок: «Выяснилось, что приставки у нас стоят более 14 тысяч тенге, тогда как рыночная цена в мире - 3-4 тысячи тенге. (…) Только 15% населения заявило о готовности их приобретения. Подавляющее большинство считает, что приставки по такой высокой цене не будут им доступны. Это означает, что сам процесс цифровизации под большим вопросом».

По мнению Ш. Жаксыбаевой, высокая стоимость оборудования связана с монополией на право его реализации государственной компанией «Казтелерадио». В этой связи НАТ РК намерен поднять вопрос о создании рыночных условий для распространения приставок.
Октябрь, 29

Председатель правления АО «Казтелерадио» Абай Кадралиев на форуме телерадиовещателей Казахстана в Астане «ТВ в цифровую эпоху: казахстанские реалии и глобальные тенденции» сообщил о том, что стоимость ресиверов для цифрового телевидения снизится на 2 тысячи тенге: «В ноябре мы обеспечим приемниками не менее 100 тыс., все населенные пункты, где будет внедряться цифровое вещание, и стоимость, которая должна быть в торговых сетях, составит максимум 12 тыс. тенге».

По его словам, производством приемников для цифрового ТВ занимаются три казахстанских завода. Это позволит обеспечить население качественными приемниками.
Октябрь, 09

9 октября акционерное общество «Казконтент» распространило информацию для главных редакторов изданий о том, что АО при поддержке Министерства культуры и информации проводит работу по привлечению печатных СМИ в Интернет. «Казконтент» предлагает услугу по созданию и реконструкции электронных версий печатных средств массовой информации, которая будет осуществляться бесплатно. По окончанию работ АО «Казконтент» обязуется выслать владельцам ресурса инструкцию по использованию сайта, оказывать консультационные услуги и услуги по обучению одного из сотрудников редакции по дальнейшему продвижению сайта.

Ирина Кирилюк, «Мой город» (г. Усть-Каменогорск)

В воскресенье 13 октября корреспонденту газеты «Мой город» Ирине Кирилюк сообщили, что в центре Усть-Каменогорска около школы лежит труп лошади. Журналист отправилась на место происшествия. Когда Ирина начала делать фотоснимки, ее окликнул полицейский из стоявшей рядом патрульной машины и попросил сесть в автомобиль. И. Кирилюк объяснила, что является корреспондентом и выполняет свои служебные обязанности. Страж порядка сказал ей, что сначала она должна была спросить разрешение на фотосъемку у них, так как она, по его словам, мешает проводить следственные мероприятия. Полицейский также попросил Ирину удалить сделанные снимки, однако она не стала этого делать.
Октябрь, 09

Аким г. Астаны Имангали Тасмагамбетов и глава администрации г. Уфы (Республика Башкортостан) Ирек Ялалов подписали соглашение о дружбе и сотрудничестве между двумя городами, сообщает пресс-служба акимата Астаны. Предусматривается сотрудничество в информационной сфере, в том числе между электронными СМИ, в организации взаимного обмена телерадиопередачами, а также создание постоянно действующего координационного органа, который будет содействовать в достижении поставленных целей.

4. 3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,

5. определяющие правовое положение средств массовой информации

Октябрь, 13

Первый заместитель Генерального прокурора Иоган Меркель, представляя проект нового Уголовного кодекса РК на конференции в Сенате парламента, сообщил об усилении ответственности «за распространение информации оскорбительного или клеветнического характера посредством компьютерных систем». Кроме этого, в проекте выделена «отдельная ответственность за киберпреступления, в том числе и за несанкционированный доступ к компьютерной информации, ее незаконный перехват, распространение материалов либо деструктивных материалов, представляющих общественную опасность». По словам И. Меркеля, в действующем Уголовном кодексе РК «отсутствует ответственность за хакерство».
Октябрь, 16

16 октября Мажилис парламента РК принял в работу проекты трех кодексов - Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного.

В течение всего времени работы над проектом нового Уголовного кодекса (УК) гражданское общество неоднократно заявляло о том, что проект нового УК в случае, если он не будет изменен, значительно ограничит права граждан на свободу выражения. Коалиция неправительственных организаций республики «20-шы бап» внесла в рабочую группу над проектом 14 рекомендаций. Среди них - исключить статьи «Клевета» и «Оскорбление» как препятствующие полноценному осуществлению права на свободу слова; исключить статью «Посягательство на честь и достоинство депутата и воспрепятствование его деятельности» как противоречащую принципу равенства всех перед законом и судом и пр. Эти рекомендации разработчиками проекта приняты не были.
Октябрь, 17

17 октября коалиция неправительственных организаций «20-шы бап» обратилась к депутатам Мажилиса парламента по поводу поступившего в работу проекта нового Уголовного кодекса РК.

Правозащитники обращают внимание мажилисменов на то, что уже в концепции проекта содержится противоречие Конституции Республики Казахстан: конституционное право на свободу слова названо в ней «внешне общественно полезным действием» и противопоставлено личным неимущественным правам.

Коалиция считает: «в самом проекте Уголовного кодекса, разработанного под эгидой Генеральной прокуратуры РК, сформулированы статьи, сужающие пределы свободы слова и ужесточающие наказания за их нарушение». Так, представленный проект нового УК расширяет основания ответственности и ужесточает наказание за клевету и оскорбление; в проекте УК РК расширяются основания и ужесточаются нормы ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни до такой степени, что это серьезно ущемляет свободу слова и делает невозможной общественную борьбу с коррупцией.

Также, по мнению правозащитников, введение в УК статьи «Предоставление услуг для размещения Интернет-ресурсов, преследующих противоправные цели» на практике станет основанием заставлять хостинговые компании (Казахтелеком и т.п.) осуществлять цензуру в отношении сайтов, которые у них размещаются или хотят размещаться. Кроме этого, проект нового Уголовного кодекса «сохраняет и усиливает повышенную защиту личных неимущественных прав должностных лиц».

Коалиция «20-шы бап» надеется, что «силами депутатского корпуса Мажилиса Парламента РК в проекте Уголовного кодекса будут устранены положения, ущемляющие конституционное право казахстанцев на свободу слова».

21 октября правительство РК приняло постановление № 1124 «Об определении интернет-ресурса, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов, нормативных постановлений Центральной избирательной комиссии, нормативных правовых решений маслихатов, а также нормативных правовых постановлений акиматов и нормативных правовых решений акимов, и внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан».

В соответствии с документом в качестве интернет-ресурса, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, определена информационно-правовая система «Әділет» РГП «Республиканский центр правовой информации» Министерства юстиции РК.

6. 4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Октябрь, 03

3 октября Международная неправительственная организация Freedom House опубликовала отчет о свободе интернета в мире за период с мая 2012 года по апрель 2013 г.

Эксперты определили понятие «интернет-свободы» по трем категориям: препятствия к доступу (экономические и инфраструктурные препятствия, блокировка технологий), ограничения контента (фильтр и блокировка сайтов, наличие или отсутствие различных онлайн-медиа и общественного активизма в сети), а также нарушения прав пользователей (соблюдение приватности). В рейтинге страны делятся на свободные — 0-30 баллов; частично свободные — 30-60 баллов и несвободные — 61-100 баллов.

По уровню интернет-свободы Казахстан получил в рейтинге 59 баллов: 15 баллов (из 25 возможных) получены в категории «Препятствия к доступу», 23 балла (из 35) в категории «ограничения контента» и 21 балл (из 40) в категории «Нарушение прав пользователей».

В результате, Казахстан оказался на 44-м месте из 60 возможных и попал в категорию стран с частично свободным интернетом, заняв одно из последних мест среди стран СНГ.

Казнет

Комментируя эту ситуацию, эксперт-руководитель Интернет Ассоциации Казахстана Шавкат Сабиров сказал, что, по его мнению, интернет-ресурсы Казахстана увлеклись свободой слова и не отвечают за контент, размещенный на сайте: «Хотя все международные и российские ресурсы четко разграничивают правила пользования сайтом. К примеру, Facebook четко указывает, что детям до 13 лет запрещено пользоваться этой социальной сетью. Youtube предупреждает, что «если вы разместите информацию, связанную с насилием над детьми, мы не только заблокируем эту информацию, но и сообщим соответствующим органам, что ее собирается разместить такой-то пользователь». Ш. Сабиров считает, что все владельцы казахстанских сайтов должны указать в своих правилах пользования сайтами, какая информация будет удаляться немедленно и какая передаваться в правоохранительные органы: «Каждый из нас, в том числе и владелец интернет-ресурса, должны показать на деле свое отношение к таким материалам, как детская порнография и противоправный контент в целом».

7. 5. Действия в защиту гражданских и профессиональных прав СМИ и журналистов

Октябрь, 01

В Казахстане создан общественный штаб по защите независимых СМИ. В него вошли представители политических партий, общественных, неправительственных организаций, журналисты. Как сообщил на пресс-конференции в Алматы общественный деятель Амиржан Косанов, к созданию штаба их подтолкнуло продолжающееся с прошлого года давление и закрытие ряда независимых СМИ: «В этой ситуации мы, представители казахстанской общественности, представители различных общественных объединений, едины в понимании того, что не только редакции, но и общественность должна выступить в защиту независимых СМИ».

Штаб призван донести до руководства страны требования о «прекращении преследования независимых СМИ путем общественных протестов (митингов, пикетов и других форм), привлечь широкую читательскую аудиторию на защиту читаемых ею газет, журнала и сайтов, оказавшихся на грани уничтожения».

По словам А. Косанова, в планах организации — проведение митинга в поддержку независимых СМИ 12 октября, серия встреч с главами посольств иностранных государств и подготовка обращений в ООН и другие международные организации, которые могут повлиять на Казахстан и заставить его исполнять взятые обязательства по обеспечению свободы слова. Кроме того, инициаторы штаба намерены провести масштабную конференцию, в которой смогут принять участие читатели преследуемых изданий.
Октябрь, 30

30 октября в Алматы правозащитники Евгений Жовтис, Марина Сабитова и Светлана Ушакова представили общественности Альтернативную повестку дня в области прав и свобод человека. Как сообщал ранее в интервью репортеру радио «Азаттык» председатель совета Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис, он считает, что казахстанское правительство стоит на концептуально неверной позиции в отношении прав человека, и предлагает альтернативную концепцию по соблюдению прав человека.

«Концепция прав человека касается отношений человека и государства (власти), а не человека и другого человека, или человека и организации, и основана на признании человеческого достоинства как фундамента отношений между человеком и государством, признании того, что права человека даются ему от рождения и поэтому универсальны, неделимы и неотъемлемы», - говорится в презентованном документе.

Альтернативная повестка включает в себя три раздела: 1. Концептуальные представления о правах человека и основных принципах их обеспечения и защиты; 2. Право на жизнь; 3. Право на мирные собрания. В третьем разделе правозащитники вновь высказали критику в адрес действующего закона «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Казахстане». Так, согласно ст. 7 закона «местный исполнительный орган запрещает собрание, митинг, шествие, пикетирование или демонстрацию, если целью их проведения является разжигание расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости, сословной исключительности, насильственное ниспровержение конституционного строя, посягательство на территориальную целостность республики, а также нарушение других положений Конституции, законов и иных нормативных актов Республики Казахстан, либо их проведение угрожает общественному порядку и безопасности граждан».

«Подобная формулировка дает возможность столь расширительного и произвольного толкования, что во многих случаях трудно предсказать, какие именно угрозы общественному порядку, безопасности граждан и т.д. могут быть усмотрены и явиться основаниями для отказа организаторам мирного собрания в проведении митинга или пикета.

В противоречии с международными стандартами, действующее законодательство не содержит никаких разграничений между участниками и случайно оказавшимися на месте событий прохожими, а также наблюдателями: журналистами, правозащитниками и др. с точки зрения привлечения их к ответственности в случае незаконности акции. В результате в ряде случаев к ответственности привлекаются журналисты и случайные наблюдатели, зеваки и т.д.», - говорится в Альтернативной концепции.

Правозащитники ставят целью принять новое законодательство о мирных собраниях и изменить правоприменительную практику.

8. 6. Требования и иски СМИ и журналистов о защите своих гражданских
   и профессиональных прав

1. 6.1. Требования о защите авторских прав

Октябрь, 21

Айжана Тугельбаева, Tengrinews.kz (г. Алматы)

Корреспондент сайта Tengrinews.kz Айжана Тугельбаева на своей страничке в Facebook сообщает о нарушении ее авторских прав. По словам Айжаны, в сюжете телеканала «КТК» от 21 октября, в котором рассказывалось о замене участницы от Казахстана на конкурсе «Мисс Вселенная», во фрагменте беседы с Жазирой Нуримбетовой, которая ранее должна была поехать на конкурс, корреспондент сайта узнала интервью, которое она записала с Жазирой после ее победы в конкурсе 2012 года (http://tengrinews.kz/video/831). Причем ссылки ни на сайт Tengrinews.kz, ни на автора интервью в репортаже «КТК» не было.

info@adilsoz.kz