Управление -
это наука, искусство, профессия и деятельность. Управление как вид
деятельности в той или иной мере осуществляется каждым человеком, принимающим
решения и реализующим их в отношении себя лично, своей семьи, образования, работы,
отдыха и т.д. Для менеджера управление является профессиональной деятельностью.
Существуют различные определения управления как вида деятельности. Нам
представляется наиболее удачным определение управления с позиций системного и
ситуационного подхода.
Управление - это целенаправленный поступательный процесс, обеспечивающий
эффективное функционирование системы и ее развитие в определенных условиях при
имеющихся ресурсах.
Исходя из этого определения, научное управление на основе системного и
ситуационного анализа начинается с определения цели и критериев, позволяющих
оценить ее достижение - результат управления, эффективность функционирования
системы, являющейся объектом управления (например, системы здравоохранения) и
эффективность самого процесса управления. Управление включает анализ объекта
управления как системы: составляющих ее подсистемы, элементов их связей и
взаимодействия, а также результатов этого взаимодействия - системных качеств,
которыми обладает только система в целом и которых нет у отдельно взятых подсистем и
их элементов. Ситуационный анализ позволяет проанализировать ситуацию, в которой
функционирует и развивается объект управления (система): выявить приоритетные
проблемы, ранжировать их по важности для достижения цели, оценить внутренние и
внешние ресурсы.
Процесс управления имеет определенную технологию современного менеджмента,
основанную на определении целей. В современном менеджменте цели выражают в виде
моделей, конечных результатов, допускают и идеальные представления, мечту
достижения результатов и т.п. Система или механизм управления основывается также на
определении отправных принципов, методов и функций (рис. 20).
В народном хозяйстве, в том числе и в здравоохранении, в нашей стране до перехода
на рыночные отношения ведущим методом управления был административно-
распорядительный, приказной. Гораздо меньшее значение имел социально-
психологический и математико-экономический механизмы. Современное управление
(менеджмент) требует обратных соотношений - акцента на экономически-математические
и социально-психологические методы (рис. 21).